吳斯媛 劉成軍 莊賢文 艾毅龍

佛山科學技術學院附屬口腔醫(yī)院//佛山市口腔醫(yī)院 廣東佛山 528000

高校附屬醫(yī)院黨員有其特殊性，既要承擔臨床任務，又有教學任務，對黨員的考核評價應當涉及醫(yī)教研各方面，但目前我院黨員隊伍的考核評價體系并不完善，主要通過民主評議對黨員進行考核評價，沒有定量定性的指標。2019年3月29日《中國共產黨黨員教育管理工作條例》指出，黨員教育管理工作要堅持精細化[1]。為切實有效提升新時代黨員教育管理規(guī)范化、精細化水平，需量化細化各領域黨員踐行“四個合格”具體要求[2]，近期在醫(yī)院內部開展了黨員評星定級考評管理工作，具有較好的效果。

1 構建醫(yī)院黨員評星定級管理實踐體系的意義

我院作為高校的一個重要組成部分，必須不斷加強自身建設，而如何激發(fā)黨員內在的動力是建設的首要重點[3]。黨的十九大報告指出，基層黨組織建設“要以提升組織力為重點”[4]，這也給醫(yī)院的發(fā)展指明了前進的方向和任務。作為黨的基礎組織，提升組織力意味著提升凝聚力和戰(zhàn)斗力，而如何提升凝聚力和戰(zhàn)斗力以發(fā)揮堅強戰(zhàn)斗堡壘的作用，重點就在于提升黨員的內在動力，需要有一定的監(jiān)督及激勵措施，才可能使黨員完成從被動到主動的轉變，而評星定級管理實踐體系的建立恰恰是希望能夠盡量有針對性的，定量的去監(jiān)督黨員，激勵黨員，教育黨員[5]。構建醫(yī)院黨員評星定級管理體系，實現(xiàn)按月記錄、季度公示、年度總結，能夠時刻鞭策黨員自覺進行學習，而非年終突擊[6]。評價項目包括基礎項目、自選項目、先鋒示范項目及一票否決項目，這些項目在價值觀、理想信念等方面均作出了明確的要求，按規(guī)則打分，可以避免 “印象分”“人情分”，能夠客觀評價黨員。同時在這種評價體系下，黨員可以發(fā)現(xiàn)自己存在的不足與成長需要的方向[7]。通過評價，指導或糾正黨員發(fā)展方向，引導其堅定馬克思主義信仰、提高共產主義覺悟和樹立堅定的中國特色社會主義信念[8]。

2 黨員考核體系存在的問題

過去我院對黨員的評價一般是集中在每年年底，由各黨支部開展民主評議活動，通過投票選出優(yōu)秀黨員，一般都以個人印象來進行評判，與該黨員當年所獲得的職稱，參加比賽獲得的榮譽等方面較為相關，與日常工作生活中的黨性覺悟、積極程度等關系不大，民主評議雖有批評與自我批評，但流于形式，并沒有真正指出問題。而在平時對于黨員的理想信念是否堅定，有無發(fā)揮先鋒模范作用等鮮少評價，亦無特定的指標，這導致一部分黨員出現(xiàn)宗教意識淡薄的問題，組織紀律，作風不良等問題也時有發(fā)生，給黨帶來不良影響，面對這一系列問題，必須建立一套完善的黨員質量評價指標體系，務求實現(xiàn)對醫(yī)院黨員的精細化管理[9]。

3 構建醫(yī)院黨員評星定級管理實踐體系

3.1 構建評星定級標準的原則

結合推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化和“不忘初心，牢記使命”主題教育常態(tài)化，將開展附屬醫(yī)院黨員評星定級管理作為踐行新時代黨的組織路線的一項創(chuàng)新性的工作[10]。我院為佛山科學技術學院附屬口腔醫(yī)院，作為學校的二級黨委，下設7個黨支部，具體由黨支部書記負責開展評星定級管理工作，黨支部委員會要完善黨員基礎信息、建立黨員名冊，確保積分管理工作對象精準。安排黨支部組織委員擔任積分記錄員，建立《黨員積分管理臺賬》，動態(tài)記錄黨員積分變化情況，以及得分項目、扣分原因等，落實按月記錄、季度公示、年度綜合等工作。黨支部紀律檢查委員負責對評星定級工作進行監(jiān)督，受理黨員對積分的申訴，確保公平、公正、公開。

3.2 醫(yī)院黨員評星定級具體內容

3.2.1 基礎項目 主要是履行黨員基本義務，發(fā)揮黨員作用等方面內容，包括思想政治表現(xiàn)、組織生活、交納黨費、服務群眾、先鋒示范、工作實績、遵紀守法等。

3.2.2 自選項目 主要考察黨員在推動黨建和業(yè)務工作學習深度融合，立足本職、擔當盡責方面的實際成效和發(fā)揮黨員作用等方面的現(xiàn)實表現(xiàn)。

3.2.3 先鋒示范項目 對黨員在學習工作中表現(xiàn)突出，見義勇為、助人為樂等予以加分。對同一項工作，以最高等級加分為準，不重復加分。

3.2.4 一票否決項目 存在以下情況之一的，實行“一票否決”，當年度直接評定為不合格等次：①理想信念缺失，政治立場動搖，已經喪失黨員條件；②信仰宗教，經黨組織幫助教育仍沒有轉變；③因思想蛻化提出退黨，經教育后仍然堅持退黨；④違反國家法律法規(guī)，受到行政拘留處罰，或被判處管制及以上刑罰；⑤信仰宗教，參加非法組織或非法活動；⑥違反信訪、社會穩(wěn)定等政策規(guī)定，存在越級上訪、纏訪、鬧訪等行為；⑦沒有正當理由，連續(xù)6個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作。

3.3 醫(yī)院黨員評星定級管理制度

3.3.1 積分按月記錄 采取黨員個人申報和黨支部審核相結合的方式。黨支部積分記錄員要每月記錄黨員扣分、加分情況?；A項目、自選項目、“一票否決”項目扣減由黨支部根據(jù)平時掌握黨員的現(xiàn)實表現(xiàn)情況研究認定。先鋒示范項目可由黨員本人申報，經支委會研究后認定。

3.3.2 積分季度公示 黨支部要在每季度結束后，通過黨務公開欄、黨員會議等公示當季黨員扣分、加分情況，黨員存在異議的，要及時向黨支部提出復核，并提交有關佐證資料。經核發(fā)現(xiàn)有錯記、漏記的，黨支部要及時校正。

3.3.3 積分年度綜合 對黨員本年度量化積分情況進行一次匯總、排名和公示。

3.3.4 評星定級 ①年度積分公示結束后，黨支部結合年度民主評議黨員，開展一次評星定級活動。年度積分達到92分以上的為“五星級”黨員；80～91分的為“四星級”黨員；70～79分的為“三星級”黨員；60～69分的為“二星級”黨員；低于60分的為“一星級”黨員。評為“五星級”黨員人數(shù)一般不超過支部黨員人數(shù)的10%；②評星定級結果在適當范圍內公示。公示后，黨支部要及時將評星定級情況報上級黨組織備案，并在《民主評議黨員表》上對黨員年度積分及評星定級情況進行記錄；③黨員組織關系從市外轉入時間不夠一個季度的黨員，參加量化積分活動，但不參與本年度評星定級工作。

3.4 醫(yī)院黨員評星定級應用

對評定為“五星級”黨員，優(yōu)先納入學校優(yōu)秀黨員表彰對象。評定為“四星級”黨員納入醫(yī)院優(yōu)秀黨員表彰對象。對評定為“二星級”“一星級”的黨員，在民主評議黨員中均評定為“基本合格”等次。黨員年度“基礎項目”和“自選項目”積分合計低于60分的，所在黨支部應及時對其提醒談話。被評定為“二星級”的黨員，由附屬醫(yī)院黨委進行談話；被評定為“一星級”的黨員，由學校黨委組織部報備黨支部給予6個月結對幫扶限期改正的具體安排。存在“一票否決”情況，被認定為“不合格黨員”的不參與評星定級，按不合格黨員組織處置有關規(guī)定啟動處置程序，有關情況記錄在《民主評議黨員表》上。

4 醫(yī)院黨員評星定級結果

在2020年1月1日—12月31日我院實行了為期一年的評星定級管理實踐，最終成績由各支部上報醫(yī)院黨委后進行匯總，排名及公示。全院參加評星定級管理的黨員總共有96名，平均得分為79.06分。其中，年度積分達到92分以上的 “五星級”黨員共有6名，80～91分的 “四星級”黨員共29名；70～79分的 “三星級”黨員共59名；60～69分的“二星級”黨員為2名；沒有低于60分的 “一星級”黨員。

數(shù)據(jù)顯示黨員積分主要集中在“三星級”，“五星級”黨員人數(shù)僅為6名，低于總人數(shù)的10%，分析具體項目發(fā)現(xiàn)黨員在基礎項目中基本都能做到滿分，但在自選項目和先鋒示范項目模塊中，特別是先鋒示范項目中仍有較多進步的空間。有2名黨員的分數(shù)較低，主要問題在于政治覺悟不高，在繳納黨費、進社區(qū)服務等方面較為落后。

醫(yī)院黨員同志在評星定級的活動中轉變了思想觀念，組織紀律性增強，工作能力顯著提高，大力推動了醫(yī)院的發(fā)展。我院口腔醫(yī)療水平不斷提高，躋身廣東省前列，醫(yī)院黨員發(fā)表多篇SCI，申請多項省級課題，科研工作進步有目共睹，同時教學水平不斷提高，2020年新生中口腔醫(yī)學專業(yè)錄取分數(shù)線為全校第一。

5 反思與總結

在評星定級的管理實踐過程中存在一些問題，需要進一步細化標準化，黨員評星定級活動的開展才更具有意義，才更有利于黨組織的建設、黨員的進步與發(fā)展[11]。存在的一些問題如下：

5.1 “五星級”黨員人數(shù)較少

“五星級”黨員人數(shù)偏少， 主要原因在于先鋒示范項目中獲得加分的黨員較少，雖然我院在過去的一年中黨員同志發(fā)揮先鋒模范作用，在醫(yī)教研方面均獲得一定的進步，但獲得省級以上榮譽的仍然不多，獲評優(yōu)秀共產黨員、優(yōu)秀黨務工作者等黨內表彰或工人先鋒號、杰出青年等榮譽的黨員鳳毛麟角，仍然需要進一步激發(fā)黨員的積極性以獲得更多的榮譽。

5.2 考評者的主體責任未完全落實到位

在醫(yī)院的評星定級過程中具體由黨支部書記負責開展評星定級管理工作，《黨員積分管理臺賬》則由組織委員動態(tài)記錄黨員積分變化情況，同時還規(guī)定了紀律委員進行監(jiān)督巡查，接受黨員的申訴等。但在具體實施過程中，出現(xiàn)一些職責分工不太明確，重復考核或懈怠考核的情況，從而導致積分檔案信息落實存在滯后性，而且由于有個別積分考核指標存在分值設定較模糊的情況，具體分值僅由考評者個人決定，缺乏監(jiān)督機制。

因此，在今后的評星定級活動中，應進一步落實考核評價主體的責任。對考核主體者一定要落實職責分工，同時，對評星定級管理體系中的具體分值進行進一步的細化，以便能夠更加公平公正的進行定量評分?？紤]對考核評價主體建立監(jiān)督評價機制, 借助黨員民主評議、自我評議、組織考核測評等活動更好地起到相互監(jiān)督的作用[12]。

5.3 考核評價體系過程中教育的重要性未完全體現(xiàn)

黨支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，擔負直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責[13]。評星定級管理體系除了更加精細化評價黨員之外，更重要的是對黨員的發(fā)展方向起指導作用[14]。在評星定級的過程中要隨時對黨員不正確、不正當、過激的言行等行為進行監(jiān)督與糾正，隨時注意支部成員的發(fā)展情況，為黨員的成長和發(fā)展提供堅強有力的組織基礎，積極引導黨員同志發(fā)揮先鋒模范作用才是評星定級管理體系的最終目的[15]。同時，對受到處分處置的黨員，黨支部書記也應當有針對性地做好思想政治工作[16]。但在具體實施過程中，有個別黨支部可能流于形式，僅在每月登記積分，而日常工作生活照舊，沒有及時糾正一些錯誤的行為，并未將評價考核與教育引導并重。