左育紅，郭娟華，謝毅強(qiáng)

（吉安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，江西 吉安 343000）

吉安市是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)市，蔬菜資源及土地資源豐富，生態(tài)條件優(yōu)越，具有發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜的良好自然條件，形成了以永豐、泰和、新干、吉安縣等為主的蔬菜種植區(qū)。蔬菜產(chǎn)業(yè)作為吉安市 “六大富民產(chǎn)業(yè)”之一，對(duì)繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、保障城鄉(xiāng)“菜籃子”供給有著重要意義。針對(duì)吉安市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題，本文提出了發(fā)展對(duì)策，以為加快蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

1 吉安市蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1 種植面積穩(wěn)步增長(zhǎng)

近年來，我市圍繞“菜籃子”供應(yīng)保障和特色蔬菜產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展蔬菜基地建設(shè)，提升蔬菜產(chǎn)業(yè)化水平，蔬菜種植面積和產(chǎn)量均穩(wěn)步增長(zhǎng)。2020年，全市蔬菜播種面積161萬畝，總產(chǎn)量261萬噸，產(chǎn)值53.3億元。

1.2 設(shè)施規(guī)模不斷擴(kuò)大

通過政策引導(dǎo)，企業(yè)、農(nóng)戶在基地建設(shè)上下功夫。在鞏固老蔬菜基地的同時(shí)，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)新的蔬菜生產(chǎn)基地，大力推進(jìn)蔬菜鋼架大棚以及水肥一體化、噴滴灌等生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。目前，全市設(shè)施蔬菜面積12.58萬畝，其中2020年新增設(shè)施蔬菜基地面積6.03萬畝。

1.3 產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)合理

全市基本形成了以吉州區(qū)、青原區(qū)等中心城區(qū)為主的城郊蔬菜集中產(chǎn)區(qū)和永豐縣、吉安縣、泰和縣等為代表的特色蔬菜產(chǎn)區(qū)，形成了縣（市）近郊精細(xì)商品蔬菜帶和遠(yuǎn)郊特色蔬菜產(chǎn)業(yè)帶的良好發(fā)展模式。重點(diǎn)發(fā)展了“井岡系列”“吉安系列”“縣域系列”三大系列共11個(gè)蔬菜大品種。

1.4 品牌建設(shè)不斷提升

2020年全市新增蔬菜獲綠色食品認(rèn)證產(chǎn)品8個(gè)，有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證產(chǎn)品2個(gè)，富硒食品1個(gè)。目前在有效期內(nèi)的蔬菜綠色食品9個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)。永豐蔬菜、泰和竹篙薯、泰和醬菜已獲得地理標(biāo)志商標(biāo)保護(hù)認(rèn)證,登龍粉芋獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)定，“曙標(biāo)”牌竹篙薯、“永豐”牌蔬菜為江西省著名商標(biāo)。

2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 菜糧爭(zhēng)地凸顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限

2020年以來，為了確保耕地“非糧化”，保障糧食生產(chǎn)安全，政府出臺(tái)文件規(guī)定永久基本農(nóng)田要重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，且2021年江西省下達(dá)了吉安市糧食生產(chǎn)任務(wù)為960.15萬畝，比上年度增加了16.5萬畝。而蔬菜種植對(duì)土壤性質(zhì)要求比糧食作物更高，且設(shè)施蔬菜一般需求集中連片耕地，菜糧爭(zhēng)地矛盾凸顯，可用于發(fā)展蔬菜種植的耕地不斷減少。

2.2 建設(shè)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后

蔬菜種植是一項(xiàng)技術(shù)含量高、投資大、風(fēng)險(xiǎn)大、回報(bào)周期長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，易受種植管理、價(jià)格波動(dòng)、設(shè)施條件和自然災(zāi)害等多種風(fēng)險(xiǎn)因素影響。設(shè)施種植雖然可以抵御部分自然災(zāi)害，延長(zhǎng)生產(chǎn)周期，提高生產(chǎn)效能，但是由于前期建設(shè)和投入成本較大，絕大部分種植經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)設(shè)施大棚積極性不高，此外發(fā)展設(shè)施種植對(duì)地形地塊要求嚴(yán)格，大面積推廣難度大。吉安市設(shè)施蔬菜占地面積在蔬菜種植面積中的比重不大，大部分蔬菜基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，基礎(chǔ)設(shè)施落后，對(duì)不利氣候和復(fù)雜的市場(chǎng)需求應(yīng)變能力弱，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較差。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、組織化程度低

吉安市大部分蔬菜種植區(qū)規(guī)?；N植水平還較低，主要以農(nóng)戶分散生產(chǎn)為主，農(nóng)戶自身經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)的能力有限。龍頭企業(yè)少，貯藏、保鮮、加工等環(huán)節(jié)薄弱，農(nóng)民組織化程度低，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難以實(shí)現(xiàn)，產(chǎn)后增值能力不強(qiáng)。分散性的經(jīng)營(yíng)，種植的隨意性大，不確定的品種數(shù)量和質(zhì)量，很難建立穩(wěn)定暢通的供貨渠道。小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾突出，有時(shí)貨源緊缺，價(jià)格提升，有時(shí)供大于求，價(jià)格大跌。

2.4 產(chǎn)銷信息滯后，經(jīng)濟(jì)效益不高

縣區(qū)蔬菜產(chǎn)品銷售習(xí)慣單打獨(dú)斗，在供求關(guān)系上未形成有效信息對(duì)接傳遞，產(chǎn)銷信息不對(duì)稱，盲目跟風(fēng)，未經(jīng)市場(chǎng)調(diào)研，易造成產(chǎn)品滯銷積壓或產(chǎn)能供應(yīng)不足的現(xiàn)象。如2020年上半年種植辣椒的經(jīng)營(yíng)主體因上年度辣椒銷量好，擴(kuò)大種植面積，碰上上半年疫情，基本上都虧損；下半年因全國辣椒種植面積減少和天氣影響等原因，辣椒價(jià)格突破近五年來新高，而全市辣椒種植主體因上半年虧損減少了種植面積，未能賺取這波辣椒種植紅利。品種選擇、茬口安排、品種輪作方面跟不上市場(chǎng)需求信息，受市場(chǎng)供給及價(jià)格波動(dòng)影響較大，淡季蔬菜供應(yīng)不足，菜價(jià)偏高，市民難以接受，致旺季“菜賤傷農(nóng)”。

3 發(fā)展對(duì)策與建議

3.1 加大政策扶持，提升基礎(chǔ)設(shè)施

連續(xù)穩(wěn)定的政策扶持是蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的前提保障。吉安市應(yīng)將蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入財(cái)政扶持范圍。圍繞區(qū)域優(yōu)勢(shì)品種，制定產(chǎn)業(yè)扶持措施，重點(diǎn)扶持設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)開拓等方面，鼓勵(lì)蔬菜種植、加工企業(yè)提升基礎(chǔ)設(shè)施化水平，建成能排能灌、產(chǎn)業(yè)水平高、生產(chǎn)能力強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化基地；協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立設(shè)施蔬菜小額貸款，保障主體生產(chǎn)投入；將蔬菜生產(chǎn)納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，增加蔬菜參保品種，加大政府保險(xiǎn)補(bǔ)貼力度，不斷提高蔬菜產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；⒓s化和專業(yè)化水平。

3.2 創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，充分調(diào)研江浙滬、粵港澳大灣區(qū)以及中心城區(qū)等蔬菜主要市場(chǎng)的周年供應(yīng)缺口，合理計(jì)劃安排種植茬口，充分發(fā)揮設(shè)施蔬菜春季提早上市、夏季避雨栽培、秋季延后栽培和冬季保溫栽培的優(yōu)勢(shì)。建立健全蔬菜流通體系，地方政府可以制定統(tǒng)一規(guī)劃，試點(diǎn)示范集中連片發(fā)展，推行“公司+合作社+農(nóng)戶+基地”“公司+農(nóng)戶+基地”等蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。創(chuàng)新設(shè)施蔬菜基地建設(shè)模式，嘗試以國有資產(chǎn)推進(jìn)設(shè)施蔬菜建設(shè)，由縣屬國企融資建設(shè)蔬菜基地大棚，通過招商引進(jìn)龍頭企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)服務(wù)，由職業(yè)菜農(nóng)租賃經(jīng)營(yíng)，通過“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等形式，建立適度規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地，引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。拓寬銷售渠道，建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)頁專欄，或借助互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)平臺(tái)，實(shí)施設(shè)施蔬菜產(chǎn)銷信息共享，使農(nóng)戶小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)有效銜接，提高吉安市蔬菜產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3 培育人才隊(duì)伍，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

加強(qiáng)基層農(nóng)技人員培育，經(jīng)常性地組織市、縣、鄉(xiāng)技術(shù)干部、蔬菜大戶到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)其先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)解決蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)問題。落實(shí)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，加快培養(yǎng)一批蔬菜種植專業(yè)技術(shù)人才、蔬菜種植能手、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人以及農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人才，完善農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理體系，提升示范引領(lǐng)作用。建立蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣體系，柔性聘請(qǐng)產(chǎn)業(yè)專家和技術(shù)能人成立蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家組，指導(dǎo)新品種、新技術(shù)、新模式的推廣應(yīng)用，帶動(dòng)提升本地生產(chǎn)技術(shù)管理水平。先行扶持一些蔬菜發(fā)展較好的縣（市、區(qū)），進(jìn)行特色蔬菜、設(shè)施蔬菜生產(chǎn)集群試點(diǎn)，全面總結(jié)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，搭建蔬菜產(chǎn)品成果交流平臺(tái)。

3.4 推進(jìn)品牌建設(shè)，暢通流通渠道

一是突出品牌建設(shè)，注冊(cè)蔬菜產(chǎn)品縣域商標(biāo)，積極推動(dòng)蔬菜基地建立質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，推進(jìn)“二品一標(biāo)”認(rèn)證，著力打造一批知名縣域蔬菜品牌。二是推廣蔬菜商品化處理，支持蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體建立預(yù)儲(chǔ)、分級(jí)、包裝等初級(jí)生產(chǎn)線，對(duì)蔬菜產(chǎn)品在上市前進(jìn)行分揀、凈化、包裝，提升產(chǎn)品外觀品質(zhì)和產(chǎn)品形象。三是強(qiáng)化宣傳推廣，組織企業(yè)參加各類農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、交易洽談會(huì)；加大在數(shù)字媒體和平面媒體上的廣告投放力度，提升品牌知名度和影響力。四是全面開拓市場(chǎng)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等需求消費(fèi)市場(chǎng)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)申報(bào)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地與出口食品原料基地。

3.5 延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)三產(chǎn)融合

建設(shè)一批集技術(shù)服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)、市場(chǎng)開拓、運(yùn)營(yíng)管理的社會(huì)化服務(wù)組織隊(duì)伍，完善蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套服務(wù)。引進(jìn)、扶持一批蔬菜營(yíng)銷、加工、銷售的龍頭企業(yè)，提高蔬菜加工業(yè)對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用和保障作用，延長(zhǎng)蔬菜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗(yàn)園、鮮果采摘園、農(nóng)業(yè)科普基地等，衍生出休閑度假型、生態(tài)旅游型農(nóng)家樂，將蔬菜產(chǎn)業(yè)示范園與生態(tài)、科普、康養(yǎng)、觀光相結(jié)合，大力推進(jìn)“生態(tài)+農(nóng)業(yè)+旅游”的美麗鄉(xiāng)村發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合。