王光麗 王聰 馬國輝 尚藝舒 李智

摘? 要：當(dāng)前電力能源行業(yè)競爭不斷加劇，企業(yè)要想實現(xiàn)長遠發(fā)展，就需要注重各項管理工作，提升精細化管理的效果，加強自身的競爭力。然而現(xiàn)階段由于能源擴張趨于飽和，導(dǎo)致能源基本建設(shè)項目日益減少，電力企業(yè)為了效益也減少了電力工程的建設(shè)。該文通過分析電力工程造價管理的必要性、管理中存在的問題，進而提出了管理的對策，企業(yè)需要將造價管控落實在工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)中，就整體上提升造價管控的水平。

關(guān)鍵詞：電力工程? 造價? 全過程? 管控策略

中圖分類號：F426???????????????????????????? 文獻標(biāo)識碼：A??? ???????????? 文章編號：1672-3791（2021）01（a）-0085-03

Research on the Whole Process Control Strategy of Power Engineering Cost

WANG Guangli? WANG Cong? MA Guohui? SHANG Yishu? LI Zhi

（State Grid Jibei Electric Power Co.， Ltd. Engineering Management Branch， Beijing， 100070 China）

Abstract： At present， competition in the power energy industry is intensifying. If companies want to achieve long-term development， they need to focus on various management tasks， enhance the effects of refined management and strengthen their own competitiveness. However， due to the saturation of energy expansion at this stage， energy infrastructure projects are decreasing and power companies have also reduced the construction of power projects for benefits. This paper analyzes the necessity of power engineering cost management and the problems in management， and then puts forward management countermeasures. Enterprises need to implement cost control in all aspects of project construction to improve the overall level of cost control.

Key Words： Power engineering; Cost; Whole process; Management and control strategy

造價成本管控是電力工程建設(shè)中的重要問題，管控的效果會直接影響到工程的效益和質(zhì)量。現(xiàn)階段國內(nèi)經(jīng)濟市場機制日益完善，電力企業(yè)數(shù)量眾多，這也讓工程的施工企業(yè)競爭很激烈，這樣的競爭壓力讓電力企業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了顯著的變化，導(dǎo)致成本管控以及造價管理受限。電力企業(yè)要提升自身的競爭力，就要注重造價管理和控制，通過采取有效的管控措施，最大程度地降低成本支出，增加自身的效益。當(dāng)前電力工程造價控制中存在較多的問題，使得成本控制效果受限，這就需要企業(yè)充分認(rèn)識到造價控制工作的重要性，明確存在的問題，在工程建設(shè)的整個過程中有效地落實造價管控，促進企業(yè)的發(fā)展。

1? 電力工程造價管控的必要性

當(dāng)前市場經(jīng)濟在不斷地發(fā)展，除了活躍經(jīng)濟之外，也讓各行業(yè)成本增加，不管處于什么行業(yè)，企業(yè)要想提升競爭力，就需要減少投入，擴大產(chǎn)出。電力工程造價不斷提高，甚至存在只增不減的問題，這對企業(yè)的發(fā)展具有消極影響，面對發(fā)展中出現(xiàn)的一些新問題，比如，電力設(shè)施陳舊、電力項目減少、競爭激烈等，企業(yè)的資金鏈成為限制企業(yè)發(fā)展的重要因素，籌資困難是電企普遍存在的問題[1]。企業(yè)應(yīng)立足于內(nèi)部管理，全面執(zhí)行精細化管理，控制工程建設(shè)的整個過程，進而減少造價，增加工程項目的效益。然而當(dāng)前就電力企業(yè)的管理層次和層級上來說，造價管理上還存在較多的問題和不足，正是因為很多企業(yè)對于造價管理缺乏重視程度，使得行業(yè)造價不斷提高，限制了企業(yè)的發(fā)展。因此，當(dāng)前形勢下，企業(yè)就要堅持創(chuàng)新發(fā)展能力，加大造價管控力度，對資源配置進行優(yōu)化，提升資金的利用率，進而減少工程造價，提升企業(yè)的競爭力。

2? 電力工程造價管控中存在的問題

2.1 投標(biāo)階段中的問題

這一環(huán)節(jié)是工程造價管理中的重要組成部分，然而很多企業(yè)并未認(rèn)識到投標(biāo)環(huán)節(jié)中造價管理和控制的重要性，這就導(dǎo)致企業(yè)在編制投標(biāo)方案和明確方法時沒有清楚的目標(biāo)，不能確保造價管理的公開性以及公正性，使得部分企業(yè)出于獲得更多效益的目的，惡性進行投標(biāo)，報價缺乏合理性，讓企業(yè)無法中標(biāo)[2]。

2.2 決策階段中的問題

企業(yè)在工程項目決策階段中，通常都未開展有效的經(jīng)濟分析，無法確保準(zhǔn)確性，并未深度地思考以及研究項目可行性，使得在實際施工中因為造價的變化而導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難，這和缺乏有效的造價分析和成本管理有很大的關(guān)系。施工設(shè)備以及工藝是項目建設(shè)中不可缺少的因素，在這方面的選擇也會給造價帶去很大的影響，在工程項目明確后，就需要結(jié)合項目的各方面情況，如規(guī)模、施工技術(shù)條件、投資成本和原材料價格等，有針對性地編制施工組織計劃，科學(xué)地制訂施工周期和進度等。然而實際情況是，大多數(shù)企業(yè)在這方面都做得不理想。

2.3 設(shè)計階段中的問題

設(shè)計環(huán)節(jié)對造價控制效果具有顯著影響，然而當(dāng)前還有一些設(shè)計人員并未全面、正確地意識到造價控制的重要性，只是單純地進行設(shè)計，并未思考經(jīng)濟因素，這就使得造價管理工作和設(shè)計方案存在脫節(jié)的問題，會給企業(yè)的效益帶去消極的影響。有部分項目對工期要求很嚴(yán)格，這就讓一些設(shè)計人員的時間有限，無法詳細地對組織方案進行設(shè)計，導(dǎo)致方案和實際情況不統(tǒng)一，讓項目的實施可行性受到了不利影響。

2.4 合同管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)

合同管理也是造價全過程管控中的重要組成部分，然而當(dāng)前普遍存在合同管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}。合同會影響到工程造價，在簽訂的過程中，能夠全面、深入分析以及理解合同內(nèi)容的企業(yè)較少，不能第一時間找到合同中有歧義的地方。比如，附加補償和額外補償，兩種補償存在顯著的差異，然而部分合同中并沒有清楚地分辨，甚至?xí)幸獾鼗煜拍頪3]。這些問題導(dǎo)致合同內(nèi)容的規(guī)范性不足，會讓中標(biāo)方和業(yè)主的理解存在差異，讓造價管控工作難度變大。

3? 電力工程造價全過程管控的策略

3.1 投資決策環(huán)節(jié)的造價控制措施

這一環(huán)節(jié)是造價全過程管控的第一個環(huán)節(jié)，造價工作人員要清楚地意識到方案設(shè)計工作的重要性，確保設(shè)計方案和現(xiàn)場施工環(huán)境情況相符，讓有關(guān)部門加強溝通，分析工程項目中包含的各種費用，提升造價計算的準(zhǔn)確性。除此之外，企業(yè)還要堅持提升工作人員對風(fēng)險防范的認(rèn)知水平，讓他們樹立這一意識，結(jié)合工程實際情況，對工程造價風(fēng)險進行評估，避免其工作前期出現(xiàn)一些問題而影響到工作的實際落實，否則會讓成本控制難度提升，還會提升造價的風(fēng)險。因此，這就要求就根源上對工程的投資決策環(huán)節(jié)進行管理控制，準(zhǔn)確地對項目運行風(fēng)險做出評估，及時有效地防止風(fēng)險。

3.2 投標(biāo)階段的造價管理

在這一階段也需要加強造價管理，具體可以通過幾方面落實：首先，科學(xué)地對電力工程進行研究。這類工程具有周期長、工作量大的特點，應(yīng)結(jié)合各類型專業(yè)技術(shù)進行分段，讓不同的單位進行電力工作，給招標(biāo)單位提供科學(xué)合理的方案，讓工程能夠順利地進行;其次，在這一工作中要做到公正、公平和公開?，F(xiàn)階段我國電力工作的招投標(biāo)環(huán)節(jié)在這方面做得還不夠，政府需要設(shè)置相關(guān)的法律法規(guī)，為工作的開展提供依據(jù)和規(guī)范，進而確保工作的公平性，給招標(biāo)單位提供最優(yōu)方案[4]。

3.3 設(shè)計階段的造價控制

設(shè)計階段的造價控制具有重要意義，電力工程的設(shè)計難度較高，在工作中，設(shè)計人員需要分析工程項目內(nèi)容，對造價控制程序進行簡化。一般工程設(shè)計階段的費用在工程總費用中的占比較少，只有1%，然而項目的穩(wěn)定性較差，在設(shè)計中還會有一些外界因素影響，導(dǎo)致設(shè)計會給工程總體造價帶去顯著影響，占據(jù)總費用的比例也會提升到10%。當(dāng)前很多設(shè)計單位在設(shè)計電力工程方案時，都缺乏對于造價控制的重視，導(dǎo)致實際的造價控制工作很保守，效果不是很理想。一般在實踐中會采取樣板設(shè)計的方式，其雖然有優(yōu)勢，但是也存在不足，即設(shè)計無法讓工程的整體需求與設(shè)計方案相符，設(shè)計和施工的銜接中易出現(xiàn)不同的問題，使得出現(xiàn)一些影響，如影響施工進度、耽誤工期等，消耗了很多施工材料，因此，要避免出現(xiàn)這些問題，就需要注重提升造價管控的重視程度，將工作落實到各環(huán)節(jié)中。第一，投資方應(yīng)科學(xué)地運用競爭機制，將其合理地融入項目管理中，運用設(shè)計招投標(biāo)的方式，體現(xiàn)出自身的優(yōu)勢，對設(shè)計的效果進行提升。第二，要運用限額設(shè)計的方式，利用其對造價進行管控，如果不是特殊情況，就要標(biāo)注出規(guī)定的限額，給設(shè)計單位的設(shè)計提供依據(jù)，以提升設(shè)計方案的質(zhì)量。

3.4 發(fā)包時期的造價控制

工作人員要提升招標(biāo)管理的重視程度，對工程的具體需求進行分析，選擇出價位合適的施工單位。對有關(guān)電力工程項目實施城建，最大化地減少造價成本。另外，還要分析投標(biāo)方實力情況，防止出現(xiàn)單一地注重經(jīng)濟效益或者是低價而忽略了施工質(zhì)量的問題。另外，有關(guān)負(fù)責(zé)人要重視工程招標(biāo)的情況，對工程建設(shè)中要用到的設(shè)備實施招標(biāo)，通過科學(xué)的競爭機制下以及合理的造價預(yù)估，科學(xué)地選擇設(shè)備供應(yīng)商，促進工程全過程造價控制效果的提升[5]。有關(guān)管理人員需要加強這一環(huán)節(jié)的合同管理，防止因為合同中的漏洞而產(chǎn)生經(jīng)濟損失，加強造價控制的效果。

3.5 有效開展合同管理工作

在工程施工之前要做好準(zhǔn)備工作，結(jié)合固定的流程，對各環(huán)節(jié)實施審查，清楚開工的時間，讓資金能有效地流入現(xiàn)場。在施工的過程中，要確保通過審批得到開工報告，資金內(nèi)容得到落實，明確施工設(shè)備和隊伍，投資方案和相關(guān)合同內(nèi)容都要通過對方確認(rèn)和簽署，圖紙也完成最后的交底工作。同時還要對造價進行有效的審核：首先，要明確工作量，進而在施工后期給相關(guān)方面提供正確的參考，如施工設(shè)備數(shù)量、人員和材料，避免出現(xiàn)浪費問題。其次，在工作中要注重對工程量進行審核，準(zhǔn)確地對造價進行分析，審核人員還要對工作內(nèi)容和設(shè)計圖紙進行對比，檢查是否存在差距，結(jié)合具體情況對工程量進行確認(rèn)。

3.6 竣工結(jié)算環(huán)節(jié)的造價控制

在這一環(huán)節(jié)的造價控制，重點應(yīng)放在結(jié)算資料的審核上。造價工作人員需要有效地利用先進的技術(shù)，構(gòu)建工程造價資料數(shù)據(jù)庫，對有關(guān)造價資料實施結(jié)算審核，給之后的管理以及施工提供依據(jù)。竣工審核的內(nèi)容主要有：驗收合格度、是不是滿足合同要求、計價方式、結(jié)算方式、優(yōu)惠條款，其是不是與合同要求一致;還要結(jié)合竣工圖紙審核工程量，在這一環(huán)節(jié)，需要依據(jù)有關(guān)的資料實施審核，檢查其是不是滿足國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則;在造價控制中要認(rèn)真地落實有關(guān)計劃依據(jù)以及方式;全面審查設(shè)計變更簽證;核查工程取費標(biāo)準(zhǔn)，檢查其是不是與合同有關(guān)規(guī)定一致，就根本上控制造價成本，保障在施工中優(yōu)化配置所有的資源[6]。要實現(xiàn)目標(biāo)，就需要做到幾點：首先，審查施工單位要基于國家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)分析，嚴(yán)格按照合同內(nèi)容進行有關(guān)的工作，在所用驗收結(jié)束后，要確保其符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。其次，審查施工單位要有效整合結(jié)算規(guī)則與合同文件的規(guī)定，遵守相應(yīng)的原則，第一時間遞交竣工驗收資料方案。再次，應(yīng)約定合同文件中的各項內(nèi)容，對工程量數(shù)值進行審查，定額運用各類施工材料，準(zhǔn)確地計算好相關(guān)的費用。最后，具體地記錄現(xiàn)場使用的現(xiàn)場簽證材料和各種隱蔽性項目內(nèi)容，對相關(guān)文件進行審核，明確是否真實。在這一階段，造價管理人員要正確地把握工作內(nèi)容，做好造價計算資料的審核。應(yīng)基于竣工結(jié)算審核的基礎(chǔ)上，建立數(shù)據(jù)資料分析庫，給之后工作的開展提供依據(jù)。

4? 結(jié)語

綜上所述，在電力工程建設(shè)中，造價管控是一項重要的工作，電力企業(yè)需要全面地落實這項工作，滲透在工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)中。要實現(xiàn)全過程的造價控制，就需要相關(guān)部門間有效地進行協(xié)調(diào)配合，提升有關(guān)人員的素質(zhì)水平和專業(yè)技能，為造價管控有效性的提升提供保障。在造價管控中，要立足于工程項目建設(shè)的各個階段，對重點內(nèi)容加強管控，如施工材料、現(xiàn)場等，減少成本目標(biāo)值和實際值間的差距，提升造價控制的水平，增加項目的效益，促進企業(yè)實現(xiàn)更好的發(fā)展。

參考文獻

[1]?林玲.電力工程造價管理在施工階段中的控制策略分析[J].江西建材，2020（7）：243，245.

[2]?尚琨.淺析電力工程造價全過程管控策略[J].科技經(jīng)濟導(dǎo)刊，2020，28（14）：49.

[3]?杜唯峰.電力工程全過程造價管理存在的問題及具體對策[J].企業(yè)改革與管理，2020（4）：151-152.

[4]?盧斌.電力工程造價全過程管控研究[D].華北電力大學(xué)（北京），2017.

[5]?唐劍.電力企業(yè)內(nèi)部工程項目管控系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)[D].電子科技大學(xué)，2019.

[6]?白雨竹，袁基淞.淺談電力工程造價管理與標(biāo)準(zhǔn)控制[J].企業(yè)改革與管理，2016（2）：137.