黨韋強(qiáng) 杜尚榮

[摘 要]我國頒布的教師資格制度為教師資格國家統(tǒng)一考試制度的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。教師資格國家統(tǒng)一考制度在歷經(jīng)坎坷的前世后迎來了光明的今生，深刻影響著我國師范教育的改革與發(fā)展。厘清其歷史變遷軌跡，掌握其研究與發(fā)展現(xiàn)狀，有利于充分認(rèn)識(shí)其在實(shí)施過程中顯現(xiàn)的制度優(yōu)勢與暴露的弊端。據(jù)此，結(jié)合新時(shí)代的歷史機(jī)遇期與教師教育發(fā)展的新要求，準(zhǔn)確預(yù)判教師資格統(tǒng)考制度的發(fā)展趨勢，能夠?yàn)槲覈鴰煼督逃母锾峁┚哂兄匾f服力的參照。

[關(guān)鍵詞]教師資格制度;教師資格國家統(tǒng)一考試制度;制度優(yōu)勢與弊端;發(fā)展趨勢

[中圖分類號(hào)] G451.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-5843（2021）01-0072-05

[DOI]10.13980/j.cnki.xdjykx.2021.01.013

2015年開始實(shí)施的教師資格國家統(tǒng)一考制度（下文簡稱“教師資格國考制度”）是我國開展師范教育的重要制度，深刻地響著當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)我國師范教育的改革與發(fā)展。在當(dāng)前我國社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)入新時(shí)代的背景下，了解與掌握教師資格國考制度的來龍去脈，充分認(rèn)識(shí)其實(shí)行以來所展現(xiàn)出的優(yōu)勢、弊端及發(fā)展趨勢，促其走向完善，是時(shí)代賦予我們的使命。

一、教師資格制度的歷史變遷與現(xiàn)狀

（一）教師資格制度的“前世”：歷史進(jìn)程

國家統(tǒng)一的教師資格制度為教師資格國考制度奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但教師資格制度發(fā)展并非一蹴而就，經(jīng)歷了如下發(fā)展歷程：一是教師資格意識(shí)從無到有，教師資格制度的主旨從宏觀調(diào)控走向精準(zhǔn)指導(dǎo)。在改革開放之前，新中國實(shí)行“定向招生、定向培養(yǎng)、定向分配和生活津貼保障制度”的教師培養(yǎng)政策（簡稱“三定一?！保1][2]。這種培養(yǎng)政策沒有教師資格制度產(chǎn)生的間隙，自然磨滅了教師資格產(chǎn)生的意識(shí)。這種現(xiàn)狀一直持續(xù)了29年（1956—1985年）。在此期間，我國處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，教師的數(shù)量有限，而教育的需求卻很旺盛，但當(dāng)時(shí)的國力卻無法滿足。黨的十一屆三中全會(huì)之后，我國社會(huì)主義建設(shè)迎來了歷史性的轉(zhuǎn)變。1985 年5月頒布的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》催生了教師資格制度。此后，全國人民代表大會(huì)、國務(wù)院、教育部等部門通過制定相應(yīng)制度或法律以革新教育，教師資格管理愈加規(guī)范。二是教師資格證書遵循著“流通—融通—精準(zhǔn)”的方向發(fā)展?！傲魍ā奔闯钟懈邔W(xué)段教師資格可以進(jìn)入低學(xué)段的學(xué)校從教。需要說明的是，學(xué)前教育有著其他學(xué)段不可替代的特殊性，擁有其他學(xué)段教師資格證的教師不能從事學(xué)前教育。“融通”表現(xiàn)在學(xué)段內(nèi)部則是具有相近學(xué)科教育經(jīng)歷的教師資格證擁有者可以相互替代，有時(shí)甚至是單向的，如小學(xué)語文學(xué)科教師資格證擁有者可以從事小學(xué)思想品德教學(xué)?！熬珳?zhǔn)”指在申請時(shí)必須明確相應(yīng)學(xué)段、相應(yīng)科目，不可模糊。但也應(yīng)考慮到東中西部的差異，分區(qū)域穩(wěn)步推進(jìn)。隨著國家對(duì)教師資格制度的進(jìn)一步規(guī)范，今后將與時(shí)俱進(jìn)地對(duì)報(bào)考者提出新要求。這反映了我國教育在經(jīng)歷了一定階段的充分發(fā)展后，對(duì)教師資格的精細(xì)化需求愈來愈強(qiáng)烈。

（二）教師資格制度的“今生”：發(fā)展與研究現(xiàn)狀

1.國外發(fā)展與研究現(xiàn)狀。（1）起步早，逐漸走向成熟。以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家的教師資格制度建設(shè)起步較早。1825年，俄亥俄州頒布了第一個(gè)教師證書法令，此為美國教師資格制度的發(fā)端[3]。教師資格意識(shí)先于教師資格制度而產(chǎn)生，說明美國對(duì)教師準(zhǔn)入制度非常重視。免于兩次世界大戰(zhàn)的侵?jǐn)_及三次工業(yè)革命的“助勢”，美國教師資格制度發(fā)展的外部環(huán)境良好，在近200年的發(fā)展過程中日臻完善。（2）種類較為齊全，教師資格把關(guān)嚴(yán)格。美、德、日等國對(duì)教師資格制度做了嚴(yán)格規(guī)范，發(fā)展較為完善，尤其是在學(xué)歷、學(xué)分、科研等方面的詳細(xì)規(guī)定為其教育發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，值得我國借鑒。（3）重視學(xué)術(shù)型教師的培養(yǎng)。發(fā)達(dá)國家非常重視教師資格落地政策的制定與實(shí)行，強(qiáng)調(diào)對(duì)教師教學(xué)技能的培養(yǎng)。如，二戰(zhàn)后日本的教育在美國的干預(yù)與主導(dǎo)下進(jìn)行了改革，但并未達(dá)到預(yù)期目的，出現(xiàn)了課堂秩序不好維持、校園欺辱、逃課、逃學(xué)等嚴(yán)重的教育問題[4]。1958年，蘇聯(lián)第一顆人造衛(wèi)星成功發(fā)射，引起了美國等西方國家的高度恐慌，開始反思杜威等人提出的以學(xué)生為中心的教育理念，紛紛通過立法以加強(qiáng)國民教育。（4）注重過程性評(píng)價(jià)。申請教師資格的學(xué)生必須具備一定年限、相應(yīng)學(xué)段的實(shí)習(xí)經(jīng)歷才能獲得教師資格證書。教師資格考試內(nèi)容除了要求學(xué)生會(huì)教書外，還要求其能對(duì)教學(xué)進(jìn)行反思、會(huì)研究，重視對(duì)科研反思能力的考查[5]。我國師范生參加的教師資格國家統(tǒng)一考試則幾乎不涉及科研能力，更遑論科研反思能力。（5）關(guān)注職前、職中、職后的考核、培訓(xùn)、認(rèn)證。入職前要求學(xué)生要有較長時(shí)間的教育實(shí)習(xí)和教學(xué)實(shí)踐經(jīng)歷，要經(jīng)過兩次考試才能獲得教師資格證書。首次授予的教師證書并不是正式證書，僅是提供了一個(gè)銜接的過程：需要經(jīng)過1年以上的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，進(jìn)一步考查其是否真正具備了教學(xué)能力和素質(zhì)。若能勝任，則授予有效期限的證書，期滿還需再次認(rèn)證。這種制度在發(fā)揮激勵(lì)功能的同時(shí)也發(fā)揮了篩選功能。

2.國內(nèi)發(fā)展與研究現(xiàn)狀。（1）起步晚，先行試點(diǎn)，逐步推廣。2010年6月頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出，要建立“國標(biāo)、省考、縣聘、校用”的準(zhǔn)入制度。這為教師資格國考制度的施行做了良好的鋪墊。2011年，國家開始在浙江、湖北兩省進(jìn)行試點(diǎn)。2013 年，教育部發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)中小學(xué)教師資格考試暫行辦法》《中小學(xué)教師資格定期注冊暫行辦法》的通知》，教師資格國考制度試點(diǎn)擴(kuò)大到6省區(qū)。2015年，開始面向全國（新疆、內(nèi)蒙古及港、澳、臺(tái)等地除外）推行教師資格國考制度，考試科目、考試時(shí)間、題型、側(cè)重點(diǎn)、成績有效性等方面也發(fā)生了重大變化。這種外在變化其實(shí)是對(duì)內(nèi)在評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的微妙反映。（2）開始更多地關(guān)注制度本身建設(shè)。人們對(duì)教師資格國考制度的研究主要集中于教師資格準(zhǔn)入制度、教師資格考試制度、教師資格認(rèn)證制度、教師資格認(rèn)定制度、教師資格證書制度等方面。通過解讀、分析、評(píng)價(jià)、反思相關(guān)制度、政策后發(fā)現(xiàn)，我國教師資格國考制度研究更多地關(guān)注的是制度規(guī)范和在校學(xué)生，較少關(guān)注師范生的終身發(fā)展。（3）選擇某個(gè)切入點(diǎn)認(rèn)識(shí)教師資格國考制度。選擇切入點(diǎn)來研究某一問題作為一種研究方法，反映了“小主題，大立意”的研究思路。分析發(fā)現(xiàn)，這些切入點(diǎn)主要集中在某門課程、某所學(xué)校、某個(gè)專業(yè)等方面。例如，選擇的課程有“教育學(xué)”“心理學(xué)”“教育心理學(xué)”等;選擇的學(xué)校有部屬師范院校、省屬師范院校等;選擇的專業(yè)有小學(xué)教育、學(xué)前教育、特殊教育、心理健康教育、各科教學(xué)等。（4）聚焦筆試，鮮見關(guān)注面試。實(shí)行教師資格國考制度之前，人們多關(guān)注筆試。中國知網(wǎng)登載的與此有關(guān)的文獻(xiàn)達(dá)千余篇，主要涉及考試大綱、內(nèi)容、科目等方面。實(shí)行教師資格國考制度后，關(guān)于面試的研究開始問世。查閱中國知網(wǎng)（截止2019年10月），僅得到33篇（圖1），主要涉及面試環(huán)節(jié)、現(xiàn)狀、存在問題及對(duì)策等。這說明一方面教師資格國考制度引導(dǎo)著人們的研究方向;另一方面也表明，當(dāng)前師范教育改革迫切需要教師資格國考方面的文獻(xiàn)予以論證和指導(dǎo)。由圖1可知，關(guān)于面試的文獻(xiàn)最早產(chǎn)生于2006年，2013年后異軍突起。需要說明的是，2010年前關(guān)于面試的文獻(xiàn)并非研究教師資格面試，而是關(guān)于它的相關(guān)宣傳報(bào)道。（5）注重對(duì)師范生職前、職中的培養(yǎng)。西方發(fā)達(dá)國家不像我國有專門的師范生[6]，置師范專業(yè)是我國特定歷史時(shí)期的產(chǎn)物。我國教師資格國考制度研究更多關(guān)注的是在校師范生，主要集中于教師資格考試的策略與技巧、人才培養(yǎng)模式、課程與教學(xué)的改革等，鮮見關(guān)于新入職師范生培養(yǎng)方面的研究。合理的、科學(xué)的、長久的師范生培養(yǎng)不應(yīng)局限于職前的培養(yǎng)，而應(yīng)該瞻前顧后，關(guān)注職后培養(yǎng)。（6）國外經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國的啟示。吸收國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法為我所用，這是比較教育研究的目的。分析發(fā)現(xiàn)，我國學(xué)界主要借鑒了美國、德國、英國、日本等發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，研究集中于教師資格證書分類、教師資格考試、認(rèn)定與培養(yǎng)的一體化和教師資格證考試的規(guī)范性與嚴(yán)謹(jǐn)性等方面。

二、教師資格國考制度的優(yōu)勢與弊端

（一）教師資格國考制度的優(yōu)勢

1.報(bào)考機(jī)會(huì)均等，增加了報(bào)考對(duì)象的憂患意識(shí)。在實(shí)行教師資格國考制度前，我國教師資格的獲得實(shí)行雙軌制（2001年開始），即師范生不需要參加考試，只需要提交相關(guān)材料，審核通過者即可獲得教師資格證書;非師范生通過考試才能獲得。二者殊途同歸，都可獲得無任何差別的教師資格證書。但實(shí)行教師資格國考制度后，師范生通過申請獲得認(rèn)證的時(shí)代已經(jīng)終結(jié)，所有符合條件的對(duì)象報(bào)考機(jī)會(huì)均等，師范生與非師范生同場競技。這有利于選拔樂教善教的考生進(jìn)入教師隊(duì)伍，淘汰不合格考生。這彰顯了優(yōu)勝劣汰的法則，增加了報(bào)考對(duì)象的憂患意識(shí)，在一定程度上利于教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升。

2.擴(kuò)寬教師培養(yǎng)途徑，豐富了來源的多樣性。教師培養(yǎng)途徑與來源的多樣化并不是在實(shí)行國考后才發(fā)生的變化，而是一直以來都在發(fā)生，只是程度、深度不同而已。這一點(diǎn)從我國改革開放后關(guān)于教師培養(yǎng)的文獻(xiàn)中可以看出：一是師范教育定位清晰。國家堅(jiān)持師范教育服務(wù)于基礎(chǔ)教育的辦學(xué)思想，動(dòng)員多方力量，如高校教師、科研機(jī)構(gòu)人員、黨政機(jī)關(guān)干部參與中小學(xué)教師在職培訓(xùn)，以使我國“絕大多數(shù)教師能夠勝任教學(xué)工作”[7]。二是教師培養(yǎng)重心的轉(zhuǎn)移。如由關(guān)注師范畢業(yè)生就業(yè)到非師范生的招生、分配、待遇等，這充分體現(xiàn)了改革開放之初我國師范教育的薄弱與教師數(shù)量的缺乏;由原先的關(guān)注學(xué)生轉(zhuǎn)移到關(guān)注教師——焦點(diǎn)先集中于在校師范生，后來變成關(guān)注教師的培養(yǎng);由師范教育轉(zhuǎn)向教師教育，突出教師培養(yǎng)的全過程性。三是利用多種力量培養(yǎng)師資。部屬師范大學(xué)是培養(yǎng)師范生的中流砥柱，綜合性高校、教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等是參與師范教育的重要組成部分。為順應(yīng)發(fā)展需要，自2018年起，國家將免費(fèi)師范生改為公費(fèi)師范生[8]，并鼓勵(lì)部屬師范大學(xué)非師范專業(yè)的學(xué)生在符合相應(yīng)條件的情況下轉(zhuǎn)入師范專業(yè)。

3.改革考核類型、科目，考核更為全面。省考時(shí)期的考核是比較單一的筆試，考核科目主要是“教育學(xué)”“心理學(xué)”，考試內(nèi)容偏向于識(shí)記與理解。實(shí)行國考后，筆試中增加了辨析題和材料分析題等題型，科目上增加了面向不同學(xué)段的考試科目。辨析題主要考查學(xué)生的判斷與分析能力;材料分析題主要考查學(xué)生的分析、理解、應(yīng)用等能力，它源于論述題但高于論述題——需要考生對(duì)材料進(jìn)行精準(zhǔn)的分析與理解后才能“捕捉”到論述的對(duì)象，而不是像省考那樣明顯與直白地告知論述對(duì)象。這無疑能考查到學(xué)生某方面的認(rèn)知水平，這種終結(jié)性評(píng)價(jià)蘊(yùn)含著過程性評(píng)價(jià)。這也在一定程度上提醒考生，純粹記憶知識(shí)的時(shí)代已經(jīng)過去，需時(shí)刻保持憂患意識(shí)，才是應(yīng)萬變的良策。教育知識(shí)能力考試科目的出現(xiàn)，照顧到了不同學(xué)段的差異性，這使應(yīng)考教師在專業(yè)準(zhǔn)備上與將來所教學(xué)段、學(xué)科保持了高度吻合。在筆試的基礎(chǔ)上增加了面試，加大了對(duì)學(xué)生知識(shí)與技能、價(jià)值觀等方面的綜合考查。

4.精準(zhǔn)務(wù)實(shí)，有利于學(xué)生靜心學(xué)習(xí)。教師資格國考制度本身具有激勵(lì)作用。在教師資格考試的雙軌制時(shí)代，對(duì)非師范生進(jìn)行教育學(xué)、心理學(xué)等方面的考試是對(duì)“教育學(xué)”“心理學(xué)”等課程教學(xué)的一種補(bǔ)償，并沒有在很大程度上激起他們學(xué)習(xí)教育理論的動(dòng)力[9]。而對(duì)于師范生來說，這只有程序性意義而沒有實(shí)質(zhì)性意義[10]。實(shí)行教師資格國家考試制度后，重視考查學(xué)生的實(shí)踐能力，考核的重心發(fā)生了變化。這種實(shí)踐能力很難通過突擊性補(bǔ)習(xí)獲得，是在長期教育的潛移默化中逐漸習(xí)得的，這有利于促進(jìn)學(xué)生靜心學(xué)習(xí)教育知識(shí)[11]。

（二）教師資格國考制度的弊端

1.“特權(quán)”不復(fù)存在，師范課程的價(jià)值受到質(zhì)疑。實(shí)施教師資格國考制度后，首先受到?jīng)_擊的是師范教育，師范生自身的“特權(quán)”不復(fù)存在，師范課程的價(jià)值受到質(zhì)疑或忽略，產(chǎn)生了師范課程對(duì)師范教育的影響是否弱化，是否能經(jīng)受得住校外教育培訓(xùn)的考驗(yàn)，師范專業(yè)何去何從等質(zhì)疑 [12]。筆者認(rèn)為這是關(guān)乎師范課程設(shè)置必要性的一場大討論，師范課程的設(shè)置依然有其必然價(jià)值。師范教育要以實(shí)行教師資格國考制度為契機(jī)，在原有師范課程基礎(chǔ)上增加新內(nèi)容，刪除過時(shí)的內(nèi)容，乃至開設(shè)新課程。這也是師范教育應(yīng)對(duì)國考倒逼的應(yīng)有之舉。

2.師范課程開設(shè)數(shù)量趨少，引發(fā)了新一輪的應(yīng)試熱潮。為廣大非師范生開設(shè)的課程中沒有教師資格國家統(tǒng)一考試所涉及的“教育學(xué)”“心理學(xué)”等課程，更沒有學(xué)科知識(shí)與能力方面的課程。到目前為止，師范院校關(guān)于面試的指導(dǎo)內(nèi)容只在若干課程中零星提到，沒有開設(shè)專門的國考面試課程。師范生缺乏面試方面的指導(dǎo)，非師范生又得不到報(bào)考專業(yè)與面試方面的指導(dǎo)，這為校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供了有利的機(jī)會(huì)和市場，開始與高校爭奪學(xué)生——高校內(nèi)部的課程設(shè)置力爭突出課程的重要性和價(jià)值性，而校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)則抓住機(jī)遇，大量宣傳自身的優(yōu)勢與特色。校內(nèi)的堅(jiān)守與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的開放形成了鮮明的對(duì)比。某些院校為了顧及自身顏面，與校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)勾連，將選修課程設(shè)置為考試課程，在課堂上力推校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，使學(xué)生經(jīng)過培訓(xùn)而通過考試。這在一定程度上引發(fā)了新的應(yīng)試教育。表面上看，高等院校的做法提高了學(xué)生平時(shí)考試、教師資格國家統(tǒng)一考試、招聘考試的成績或通過率，有利于應(yīng)對(duì)當(dāng)前的生存危機(jī)，但犧牲了學(xué)生的長遠(yuǎn)利益，使師范教育本該有的質(zhì)量無法得到保證。這種影響雖不像醫(yī)學(xué)現(xiàn)象那樣顯著，但對(duì)下一代甚至幾代人造成的影響卻是無法估量的，最終受害的是廣大學(xué)生和教師教育。

3.注重知識(shí)與技能教育的效果，缺乏對(duì)情感素養(yǎng)的考核。國考中的筆試在試題類型、考查重點(diǎn)上發(fā)生了重大變化，偏向于知識(shí)應(yīng)用能力，一定程度上顧及到了過程和方法，但對(duì)需要長期積淀與歷練的方面卻無法考核。就面試而言，在有限時(shí)間（大約15分鐘）內(nèi)考查學(xué)生的教學(xué)技能，就顯得太倉促。由此看來，較之省考，國考制度進(jìn)行了針對(duì)性的改革，優(yōu)勢明顯，注重對(duì)知識(shí)與技能方面的考核，但卻無法考查考生的情感素養(yǎng)水準(zhǔn)。情感方面的能力是未來教師重要的核心素養(yǎng)，是培養(yǎng)目標(biāo)中的高級(jí)目標(biāo)，影響著未來教師隊(duì)伍的素質(zhì)。但情感素養(yǎng)卻是內(nèi)在的，具有隱晦性，可測量性不夠顯著。在這一點(diǎn)上，與非師范生相比，師范生有4年的專業(yè)積淀與熏陶，具有先天優(yōu)勢。

4.忽視地區(qū)和專業(yè)性差異，加劇了不公平的局面。眾所周知，我國的教育資源分配不均，東中西部的教育發(fā)展不平衡、不充分。教師資格考試是面向全國考生的考試，來自不同地區(qū)的考生面對(duì)相同的試卷，這顯然忽視了教育發(fā)展的地區(qū)差異性。面對(duì)國考，師范生由于專業(yè)的緣故，在筆試和面試中更有優(yōu)勢。筆者認(rèn)為，這種優(yōu)勢不僅體現(xiàn)在終結(jié)性評(píng)價(jià)中，還體現(xiàn)在過程性的評(píng)價(jià)之中。非師范生通過考前突擊也可以成功進(jìn)入教師隊(duì)伍，但這并不利于教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，其目的與初心難能保持一致。筆者建議，可以借鑒全國碩士研究生入學(xué)統(tǒng)一考試的做法，根據(jù)東中西三大區(qū)域劃定相應(yīng)的合格分?jǐn)?shù)線，或者由國家統(tǒng)一命制面向不同區(qū)域、難度系數(shù)梯次降低的試題。這既維護(hù)了教師資格國考制度的尊嚴(yán)，又充分考慮了地區(qū)之間、師范生與非師范生之間的差異性，不失為一個(gè)兩全其美的策略。

除前文陳述外，有學(xué)者針對(duì)教師資格國考制度的價(jià)值意蘊(yùn)及公平、困惑、矛盾、差異等方面的現(xiàn)實(shí)問題[13][14][15]，提出了不同看法，對(duì)教師資格國考制度建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

三、教師資格國考制度的發(fā)展趨勢

（一）微觀層面上的教師國考政策“落地”問題成為焦點(diǎn)

文獻(xiàn)分析發(fā)現(xiàn)，關(guān)于教師資格的研究體現(xiàn)在演變歷程、發(fā)展階段、對(duì)現(xiàn)代教育的啟示，以及國外教師資格對(duì)我國的借鑒等方面，主要集中于宏觀層面上的基礎(chǔ)教育領(lǐng)域中的教育理論和教育管理，鮮見在微觀層面談及我國高等師范院校針對(duì)教師資格國考制度開展的改革，及在學(xué)校、教師、學(xué)生等層面采取的具體措施和方法。教師資格國考制度改革的具體措施和方法不能停留于制度層面，應(yīng)根據(jù)師生的需要做大量切實(shí)有效的調(diào)查。如師范生的職業(yè)認(rèn)同感提升問題，既是提升學(xué)生專業(yè)認(rèn)同感、師生職業(yè)認(rèn)同感的切實(shí)舉措，也是檢驗(yàn)教師資格國考制度能否真正發(fā)揮作用的有效舉措。問需于師生，才能有針對(duì)性地完善教師資格國考制度。

（二）以師范專業(yè)認(rèn)證鞏固教師資格國考制度成果

師范專業(yè)認(rèn)證是我國師范教育在當(dāng)前和今后一段時(shí)間的重要舉措，是歷史發(fā)展的必然趨勢。教師資格國考制度作為一種合格性考試，遵循著優(yōu)勝劣汰的法則。師范專業(yè)認(rèn)證的價(jià)值不僅表現(xiàn)在對(duì)參加國家統(tǒng)一考試的通過率做出了一定比例的要求，更是對(duì)國考成果的鞏固和提高。教師資格國考制度在運(yùn)行一段時(shí)間后，必然走上師范專業(yè)認(rèn)證的更高階段。前者是基礎(chǔ)，后者是導(dǎo)向。對(duì)師范專業(yè)進(jìn)行認(rèn)證，能夠節(jié)省大量的人力、物力、財(cái)力，有利于我國穩(wěn)定而高質(zhì)量的教師隊(duì)伍的建設(shè)。

（三）加強(qiáng)教師資格國考制度與職業(yè)教育之間的密切聯(lián)系

目前，職業(yè)教育是國家關(guān)心和重點(diǎn)建設(shè)的領(lǐng)域。為了提升職業(yè)教育質(zhì)量，國家相繼出臺(tái)了《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《中國教育現(xiàn)代化2035》《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018—2022年）》等。教師資格國考制度是對(duì)學(xué)生尤其是師范生職業(yè)生涯的一種引導(dǎo)。不論是師范生還是非師范生，將來都會(huì)面臨職業(yè)選擇的問題。因此，二者的根本目的是一致的。教師資格國考制度下，除了應(yīng)關(guān)注在校生的職業(yè)發(fā)展，還需要將制度的落實(shí)與學(xué)生的職業(yè)教育結(jié)合起來。學(xué)校是社會(huì)的重要組成部分，只有短暫的4年職業(yè)教育時(shí)間，但對(duì)學(xué)生的影響卻是終生的。因此，貫徹教師資格國考制度應(yīng)與職業(yè)教育密切聯(lián)系起來，形成合力，共同為學(xué)生的專業(yè)和職業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

（四）重視鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村教育對(duì)教師的需求

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，我國廣大農(nóng)村地區(qū)需要大量的全科型教師，現(xiàn)實(shí)中卻是鄉(xiāng)村教師由于種種原因大量流失。盡管國家在部屬師范大學(xué)實(shí)施免費(fèi)師范生教育，但結(jié)果難以盡如人意。耗費(fèi)大量人力物力以及優(yōu)質(zhì)的教育資源，卻達(dá)不到國家政策設(shè)計(jì)的初衷。筆者認(rèn)為，這與沒有考慮師范生的生源地現(xiàn)狀或考慮不足高度相關(guān);同時(shí)也與高校培養(yǎng)的教師與廣大農(nóng)村的需求類型相脫節(jié)密切相關(guān)。師范生對(duì)鄉(xiāng)村教育有感情才會(huì)在畢業(yè)后投身于鄉(xiāng)村教育建設(shè)。因此，確定報(bào)考條件時(shí)可優(yōu)先考慮具有鄉(xiāng)村教育經(jīng)歷的考生，在證書類型上增加全科型教師，在考試科目設(shè)置上適當(dāng)向鄉(xiāng)村教師傾斜，并適當(dāng)考慮偏遠(yuǎn)貧窮地區(qū)的教育水平和特點(diǎn)，將那些志愿投身于鄉(xiāng)村教育的優(yōu)秀學(xué)生選拔到鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍中。

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（責(zé)任編輯：劉新才）