傅蕾

2016 年“全國(guó)交通安全日”的主題是“社會(huì)協(xié)同治理，安全文明出行”，提出了融合精細(xì)管理、精準(zhǔn)施策的構(gòu)想，用系統(tǒng)思維提升治理水平，用提檔升級(jí)回應(yīng)群眾需求。“最多跑一次”“警校家”“警醫(yī)郵”等成為深化公安改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、切實(shí)便民利民的高頻詞匯。

黨的十九大以來(lái)，公安部先后推出69項(xiàng)公安交管“放管服”改革措施，駕駛證“全國(guó)通考”、機(jī)動(dòng)車“全國(guó)通檢”等改革措施全面落地，非現(xiàn)場(chǎng)交通違法異地處理全面實(shí)施，互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)和“交管12123”App全面應(yīng)用，駕駛證電子化、二手車異地交易登記等試點(diǎn)措施穩(wěn)步實(shí)施。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國(guó)各地交管窗口服務(wù)惠及9億余人次，互聯(lián)網(wǎng)用戶超過(guò)4億，提供線上交管服務(wù)31億余次，為群眾企業(yè)減少辦事成本700余億元，取得了群眾滿意、企業(yè)獲益、基層減負(fù)的“三贏”效果。

放寬辦理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)“就近辦、便捷辦”

希望家門口就有交管業(yè)務(wù)辦理點(diǎn)，期待交通事故實(shí)現(xiàn)快處快賠，盼望車輛年檢免除異地奔波之苦……人民有所呼，改革有所應(yīng)。近年來(lái)，公安部推出的多項(xiàng)交管“放管服”改革新措施中，社會(huì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)代辦、郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)代辦、實(shí)行車輛全國(guó)“通檢”、駕駛證“全國(guó)通考”等措施，進(jìn)一步延伸下放業(yè)務(wù)辦理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)了“就近辦、便捷辦”。

深化“放管服”改革的根本目的，是更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、更好地方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。各地公安交管部門以解決企業(yè)和群眾反映突出的辦事難、辦事慢、多頭跑、來(lái)回跑、不方便等問(wèn)題為切入點(diǎn)，大力推動(dòng)服務(wù)理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革，努力為群眾提供更多高質(zhì)量的服務(wù)。

不久前，天津市民李猛選中一輛二手轎車，該車為湖北省武漢市號(hào)牌。6月1日起，天津市作為全國(guó)試點(diǎn)城市之一，二手車可以異地直接辦理交易登記，檔案信息通過(guò)網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞。李猛在二手車市場(chǎng)購(gòu)買該車時(shí)，一站式辦理了車輛查驗(yàn)、登記轉(zhuǎn)入天津手續(xù)，無(wú)需前往武漢市驗(yàn)車、辦理轉(zhuǎn)出，“兩次登記查驗(yàn)”變?yōu)椤耙淮蔚怯洸轵?yàn)”，減少了兩地折返的麻煩。

從推行異地車檢、異地考證、異地處理交通違法，再到“互聯(lián)網(wǎng)+交管”改革，全國(guó)公安交管部門不斷推進(jìn)跨省辦理機(jī)制革新，逐漸實(shí)現(xiàn)交管業(yè)務(wù)一證辦、異地辦、網(wǎng)上辦、就近辦。目前，機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)、駕駛?cè)丝荚囶I(lǐng)證和審驗(yàn)換證、交通違法處理等交管業(yè)務(wù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)跨省通辦。

黨的十八大以來(lái)，公安交管部門始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、民意導(dǎo)向，圍繞深化公安改革部署，先后推出車檢、駕考、跨省異地繳納罰款、交通事故快處快賠、機(jī)動(dòng)車號(hào)牌管理等一系列便民利民改革新舉措，車檢排隊(duì)、駕考積壓、罰款繳納不方便、輕微事故處理賠償不便捷等問(wèn)題基本解決，異地檢驗(yàn)和駕駛證考試、審驗(yàn)、補(bǔ)換證等業(yè)務(wù)全部實(shí)現(xiàn)。

進(jìn)入新時(shí)代，公安改革始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。公安部在認(rèn)真總結(jié)改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理當(dāng)前交管服務(wù)癥結(jié)問(wèn)題，傾聽(tīng)社會(huì)各界意見(jiàn)和建議，提煉基層探索創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推出服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)群眾企業(yè)的公安交管改革新措施。2019年上半年推出的5類業(yè)務(wù)“異地通辦”、5項(xiàng)服務(wù)“便捷快辦”10項(xiàng)新舉措受到廣大群眾歡迎；9月再次推出“車輛登記銷售企業(yè)快捷代辦”“臨時(shí)入境車輛牌證便捷可辦”等6項(xiàng)新舉措，進(jìn)一步提升了交管服務(wù)水平。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，駕駛證“全國(guó)通考”、機(jī)動(dòng)車“全國(guó)通檢”等改革措施全面落地后，已有8000余萬(wàn)名群眾享受到跨省異地考試、車檢、補(bǔ)換證、處理交通違法等便利，減少多次往返，更好適應(yīng)了人員、貨物、車輛大流動(dòng)的新形勢(shì)。

優(yōu)化窗口服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一次辦、馬上辦”

改革窗口服務(wù)，推行審批服務(wù)集中辦理，整合窗口資源，實(shí)行一窗受理、集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一次辦、馬上辦”，是廣大群眾的迫切期待，是公安交管部門的不懈追求。

辦理車駕管業(yè)務(wù)一般需要經(jīng)過(guò)受理、審核、繳費(fèi)、發(fā)證等多個(gè)環(huán)節(jié)和崗位，群眾需要到不同窗口多次排隊(duì)、多次往返，程序較為繁瑣，耗費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)，是車駕管業(yè)務(wù)辦理的難點(diǎn)堵點(diǎn)。

利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去。著眼人民群眾對(duì)公安交管服務(wù)的新期待、新要求，公安部2018年9月1日開始正式實(shí)施的20項(xiàng)交通管理“放管服”改革新措施中，前4項(xiàng)便著眼于改革窗口服務(wù)：申請(qǐng)材料“四個(gè)減免”、18類業(yè)務(wù)“一證即辦”、普通業(yè)務(wù)“一窗通辦”、個(gè)性服務(wù)“自助快辦”，每一條改革措施都釋放著公安機(jī)關(guān)的改革紅利，不斷給人民群眾送上看得見(jiàn)的好處。

公安部交通管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，18類交管業(yè)務(wù)持身份證一證即可辦理。交管部門還推進(jìn)與稅務(wù)、商務(wù)等部門信息網(wǎng)上傳遞、網(wǎng)上核查，取消核驗(yàn)車購(gòu)稅等證明材料，已累計(jì)為群眾減少辦事材料30余億份。同時(shí)，全面推行車駕管業(yè)務(wù)“一窗辦”“自助辦”，推行購(gòu)車、選號(hào)、登記“一站式”服務(wù)，補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證等業(yè)務(wù)10分鐘內(nèi)即可辦結(jié)。

“車子開到檢測(cè)站，只要把鑰匙和資料交給工作人員，就可以在辦證大廳坐等繳費(fèi)、取證，不到半小時(shí)就輕松完成了車檢，真是太方便了?！?020年10月29日，在浙江省寧波市澳泊森機(jī)動(dòng)車檢測(cè)站，車主周女士拿回車鑰匙，坐進(jìn)自己的愛(ài)車，豎起大拇指，對(duì)如今的車檢“交鑰匙”服務(wù)大加贊賞。

周女士是享受寧波車輛檢測(cè)“一件事”集成改革紅利的眾多受益者之一。2020年9月底，寧波市公安局會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門，在4家機(jī)動(dòng)車檢測(cè)站試點(diǎn)推行這項(xiàng)改革。

據(jù)寧波市公安局交通警察局車管所副所長(zhǎng)夏建武介紹，按照“一次排隊(duì)、一次檢測(cè)、一次收費(fèi)”的標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化檢測(cè)流程，送檢車主在完成外觀檢驗(yàn)區(qū)提交資料、完成車輛交接后，在休息區(qū)等候；車輛檢驗(yàn)完成后，檢驗(yàn)資料和報(bào)告等通過(guò)內(nèi)部傳遞審核，均在一個(gè)窗口完成繳費(fèi)、證件打印等步驟，再將鑰匙交還車主，并在固定交車區(qū)交接車輛。

以敬民之心行簡(jiǎn)政之道、開利民之門，以服務(wù)質(zhì)量水平的攀升換取人民幸福指數(shù)的提升。公安交管部門堅(jiān)持放管結(jié)合，不斷優(yōu)化辦牌辦證條件程序，不斷拓展交管城鄉(xiāng)服務(wù)覆蓋面，更好地服務(wù)社會(huì)群眾和市場(chǎng)主體，更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興、扶貧攻堅(jiān)等戰(zhàn)略深入實(shí)施。2020年10月，公安部推出擴(kuò)大機(jī)動(dòng)車免檢范圍的新舉措，在實(shí)行6年內(nèi)6座以下非營(yíng)運(yùn)小微型客車免檢的基礎(chǔ)上，將6年以內(nèi)的7至9座非營(yíng)運(yùn)小微型客車（面包車除外）納入免檢范圍；對(duì)非營(yíng)運(yùn)小微型客車（面包車除外）超過(guò)6年不滿10年的，由每年檢驗(yàn)1次調(diào)整為每?jī)赡隀z驗(yàn)1次。同時(shí)，取消申請(qǐng)小型汽車、小型自動(dòng)擋汽車、輕便摩托車駕駛證70周歲的年齡上限。

運(yùn)用科技手段，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦、掌上辦”

不久前，江蘇泰州市民陳女士車輛年檢快要到期，但她人在外地，無(wú)法到車管所辦理業(yè)務(wù)。

陳女士通過(guò)查詢并撥打泰州市公安局交警支隊(duì)車管所網(wǎng)辦中心服務(wù)電話請(qǐng)求幫助。網(wǎng)辦中心工作人員詳細(xì)介紹了“交管12123”App操作流程，指導(dǎo)陳女士下載軟件注冊(cè)并實(shí)名認(rèn)證，順利在網(wǎng)上完成申請(qǐng)“申領(lǐng)檢驗(yàn)標(biāo)志”業(yè)務(wù)，并將在幾日內(nèi)收到郵寄給她的檢驗(yàn)標(biāo)志。

改革促發(fā)展，創(chuàng)新為民生?？萍夹录夹g(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)的時(shí)代大潮下，公安交管部門積極擁抱科技的強(qiáng)大力量，迸發(fā)出源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力：海量的數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”；“智慧警務(wù)”的不斷優(yōu)化，讓廣大群眾享受到便捷優(yōu)質(zhì)的車駕管服務(wù)。“動(dòng)動(dòng)手指、解放雙腿”、舍棄“馬路”轉(zhuǎn)走“網(wǎng)路”已成為公安交管政務(wù)“新常態(tài)”。

2015年，公安部開始在全國(guó)構(gòu)建面向公眾的互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)，使用全國(guó)統(tǒng)一的服務(wù)號(hào)“12123”，通過(guò)網(wǎng)頁(yè)、手機(jī)App、短信、語(yǔ)音電話等多種方式，提供10大類130余項(xiàng)在線服務(wù)。平臺(tái)投入使用后，實(shí)現(xiàn)了“鼠標(biāo)代替腳板，群眾不動(dòng)車、不出門可辦成事、快辦事、好辦事”的目標(biāo)。

為民初心不變，改革腳步不停。今年9月1日起，公安部在全國(guó)第一批推廣應(yīng)用駕駛證電子化、二手車異地交易登記、“交管12123”App核發(fā)貨車電子通行碼、交通事故證據(jù)材料網(wǎng)上查閱等4項(xiàng)“我為群眾辦實(shí)事”公安交管便利措施。10月20日起，公安部部署在110個(gè)城市第二批推廣實(shí)施駕駛證電子化便利措施，為駕駛?cè)艘约跋嚓P(guān)行業(yè)和管理部門提供在線“亮證”“亮碼”服務(wù)。截至目前，駕駛證電子化便利措施已覆蓋176個(gè)城市，受到群眾廣泛關(guān)注和普遍歡迎，3000余萬(wàn)名駕駛?cè)顺晒ι觐I(lǐng)了電子駕駛證。

11月1日起，公安部交通管理局在全國(guó)第一批70個(gè)城市推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)上，新增石家莊、杭州、成都等175個(gè)城市推行網(wǎng)上核發(fā)貨車電子通行碼。貨車駕駛?cè)丝梢酝ㄟ^(guò)“交管12123”App快速查詢這些城市的貨車禁限行和通行碼申領(lǐng)規(guī)定，直接網(wǎng)上申領(lǐng)、手機(jī)出示電子通行碼，有效緩解了貨車進(jìn)城難、辦證難等問(wèn)題。

改革，讓人民群眾的收獲滿滿當(dāng)當(dāng)。每一條務(wù)實(shí)舉措，都致力于密織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、縮短服務(wù)半徑、減少群眾路途往返；每一條真招實(shí)招，都將便民服務(wù)觸角延伸到地域末梢，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”，折射出公安交管部門將民意當(dāng)作“風(fēng)向標(biāo)”、突破服務(wù)壁壘、提高服務(wù)水平的智慧和勇氣，推動(dòng)了交通管理現(xiàn)代治理格局大轉(zhuǎn)變、交管服務(wù)管理能力大提升。

奮進(jìn)新時(shí)代，改革再出發(fā)。全國(guó)各級(jí)公安交管部門正在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，奮力推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)，扎實(shí)推動(dòng)公安交管“放管服”改革取得新的更大成效，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，履行好黨和人民賦予的新時(shí)代職責(zé)使命，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，書寫新時(shí)代公安交管工作的雄偉篇章。

12月10日起全國(guó)全面推行駕駛證電子化等4項(xiàng)“我為群眾辦實(shí)事”公安交管便利措施

12月10日起，在前期試點(diǎn)和分批推廣應(yīng)用基礎(chǔ)上，4項(xiàng)“我為群眾辦實(shí)事”公安交管便利措施在全國(guó)全面推行，更好便利群眾辦事出行，更好服務(wù)企業(yè)行業(yè)發(fā)展。

全面推行駕駛證電子化，提供在線“亮證”服務(wù)。駕駛證電子化已覆蓋北京、上海、廣州、西安等200個(gè)城市，受到群眾廣泛關(guān)注和普遍歡迎。目前，已有5000多萬(wàn)名駕駛?cè)祟I(lǐng)取電子駕駛證，實(shí)現(xiàn)手機(jī)在線“亮證”。在此基礎(chǔ)上，將在全國(guó)全面推廣應(yīng)用，駕駛?cè)丝梢酝ㄟ^(guò)全國(guó)統(tǒng)一的“交管12123”APP申領(lǐng)電子駕駛證。

全面推行二手車交易登記“跨省通辦”，免予往返兩地辦事。9月1日起，公安部會(huì)同商務(wù)部、稅務(wù)總局推行二手車交易登記“跨省通辦”，石家莊等218個(gè)城市已順利實(shí)施，80多萬(wàn)名群眾享受改革實(shí)惠便利。在此基礎(chǔ)上，將在全國(guó)全面推行。對(duì)二手車異地交易登記的，將由轉(zhuǎn)出地、轉(zhuǎn)入地“兩地跑”變?yōu)檗D(zhuǎn)入地“一地辦”，車輛檔案由“兩地往返轉(zhuǎn)”變?yōu)椤熬W(wǎng)上實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)”，進(jìn)一步減材料、減環(huán)節(jié)，避免了車主跨省跨市來(lái)回跑路、費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)錢。

全面推行網(wǎng)上核發(fā)貨車電子通行碼，著力解決“關(guān)鍵小事”。在已覆蓋天津等245個(gè)城市基礎(chǔ)上，在全國(guó)全面推廣應(yīng)用“交管12123”App網(wǎng)上核發(fā)貨車通行碼，目前已核發(fā)6萬(wàn)余個(gè)貨車通行碼。貨車駕駛?cè)丝芍苯泳W(wǎng)上申領(lǐng)、網(wǎng)上出示電子通行碼，有效解決貨車進(jìn)城難、辦證難等問(wèn)題。

全面推行交通事故證據(jù)材料網(wǎng)上查閱，提供陽(yáng)光透明政務(wù)服務(wù)。在北京、天津、河北、江蘇等14個(gè)省份推行交通事故證據(jù)材料網(wǎng)上查閱、已提供1.9萬(wàn)次查閱服務(wù)基礎(chǔ)上，在其余17個(gè)?。▍^(qū)）全面推廣應(yīng)用。交通事故當(dāng)事人可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)、“交管12123”App查閱、復(fù)制交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖、勘查筆錄、鑒定意見(jiàn)等證據(jù)材料，實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)場(chǎng)查閱”延伸到“網(wǎng)上查閱”，為當(dāng)事人提供更多查詢渠道和便利，進(jìn)一步提升事故處理公正和公開透明度、群眾滿意度，推進(jìn)交管政務(wù)信息公開。