文/馬馳

近年來，錦州市著眼建強(qiáng)“三農(nóng)”戰(zhàn)略后院，打出一套“加減乘除”組合拳，滿弓推動村級集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。目前，全市空殼村全部清零，年收入5 萬元以上的村增加至1090 個，占98.7%。

聚焦頭雁引領(lǐng)，做好干部配備的“加法”。市委牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，積極推動干部向“三農(nóng)”配備，致力打造“最佳陣容”。先后起用86 名“80 后”優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職；在從市直部門選派544 名到鄉(xiāng)村工作干部的基礎(chǔ)上，與遼寧省農(nóng)信社黨委聯(lián)手選派191 名基層優(yōu)秀信貸員到貧困村、空殼村擔(dān)任金融助理，開展為期2 年的金融服務(wù)，目前已為562戶提供支農(nóng)貸款2605 萬元，全面開啟金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的“錦州實(shí)踐”，推進(jìn)了脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

聚焦騰籠換鳥，做好制約發(fā)展的“減法”。市委向制約村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素“亮劍”。采取“撤舊建新”方式，為經(jīng)濟(jì)合作社“減肥瘦身”，共撤銷“空社”326 個，確保“一村一社”；制定出臺《關(guān)于全市深化農(nóng)村改革 發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，明確提出10 條“滴灌模式”，對村級集體資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行清產(chǎn)核資，摸清家底，明晰權(quán)責(zé)；制定出臺《關(guān)于推行村級事務(wù)規(guī)范化管理的指導(dǎo)意見》“1+5”配套制度，嚴(yán)格落實(shí)“四議一審兩公開”工作法，加強(qiáng)村級民主理財(cái)、民主監(jiān)督，推動集體經(jīng)濟(jì)組織高效運(yùn)行。2019 年以來，全市清理規(guī)范各類合同685 份，增加集體收入1400 余萬元。

義縣稍戶營子鎮(zhèn)蔡家屯村宏興谷子種植專業(yè)合作社車間工人們正在包裝雜糧

聚焦嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，做好激勵擔(dān)當(dāng)?shù)摹俺朔ā薄Ｊ形寻l(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)工作成效納入“基層黨建制度落實(shí)年”活動、“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”創(chuàng)建行動和考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，建立周調(diào)度、月總結(jié)、季通報(bào)制度，實(shí)行閉環(huán)管理。市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入9 個縣（市、區(qū)） 調(diào)研督戰(zhàn)，先后約談縣（市、區(qū)） 常委、組織部長5 人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記13 人；調(diào)整不勝任、不合格、不盡職村黨組織書記97 人、選派干部77 人，倒逼啃硬骨頭、結(jié)硬賬。創(chuàng)新開展“包縣聯(lián)鄉(xiāng)促村”活動，市委組織部79 名干部包保9個縣（市、區(qū)）、聯(lián)系87 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、督促1104 個村集體經(jīng)濟(jì)提檔增速，有效激活了“神經(jīng)末梢”。

聚焦改革創(chuàng)新，做好破解瓶頸的“除法”。市委堅(jiān)持向改革要動力，把實(shí)施“三變”改革作為破除村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的“新引擎”，不斷在變局中開新局。制定出臺《關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革的實(shí)施意見》，明確提出“10 步工作法”和“13 條滴灌模式”，撬動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；編印《“三變”改革指導(dǎo)手冊》 《印象鄉(xiāng)村錦州“三變”改革》1.3 萬冊，推動共識變共為。截至目前，“三變+資源開發(fā)型”“三變+特色產(chǎn)業(yè)型”等9 種改革“樣板”瓜熟蒂落，全市1069個村有“三變”改革項(xiàng)目，占96.8%，120 余萬農(nóng)民增收近7 億元。