馬光華 王常權(quán)

摘要： 工程建設(shè)過程中影響工期的因素眾多，各因素相互關(guān)聯(lián)，相互影響，為確定合理工期帶來困難，影響項(xiàng)目的投標(biāo)、施工組織設(shè)計(jì)/方案編制、合同簽訂、索賠等。本文從工期定額計(jì)算定額工期方面進(jìn)行闡述，意在為確定合理工期、索賠等提供一種測算方案和參考依據(jù)，以保證承、發(fā)包雙方利益，避免雙方的分歧糾紛。

關(guān)鍵詞： 工期定額;定額工期;合同工期

工期定額是依據(jù)國家現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范、施工及驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)、安全操作規(guī)程，按照正常施工條件、常用施工方法、合理勞動(dòng)組織及平均施工技術(shù)裝備程度和管理水平，并結(jié)合當(dāng)前常見結(jié)構(gòu)及規(guī)模建筑安裝工程的施工情況，并經(jīng)過大量工程數(shù)據(jù)的收集、統(tǒng)計(jì)、分析、測算、整理而成的。

1 工期定額主要應(yīng)用階段

1.1 項(xiàng)目前期階段：

工期定額可作為項(xiàng)目評(píng)估、決策、方案評(píng)選時(shí)測算工期的依據(jù)，也常用于項(xiàng)目申請書和初步設(shè)計(jì)等文件中估算建設(shè)工期的重要依據(jù)。

1.2 項(xiàng)目招投標(biāo)階段：

招標(biāo)人制定合理合同工期的依據(jù);投標(biāo)人用于分析招標(biāo)文件要求工期的重要依據(jù)，通過招標(biāo)文件工期與定額工期對(duì)比分析，投標(biāo)人可以合理編制施工組織設(shè)計(jì)、確定施工方案和施工措施。如合同工期大于定額工期，可以選擇工期較長費(fèi)用少的施工方案。如合同工期小于定額工期，應(yīng)知道專項(xiàng)的趕工措施，并評(píng)估增加投入費(fèi)用，便于制定更準(zhǔn)確的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

1.3 項(xiàng)目實(shí)施階段：

在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，因各種因素造成實(shí)際工期與合同工期或定額工期不一致，如設(shè)計(jì)變更、業(yè)主供應(yīng)材料或資金不到位、其他不可預(yù)見因素等。對(duì)于因發(fā)包人原因造成的延期事件，除對(duì)事件進(jìn)行費(fèi)用索賠外，還可以對(duì)工期延誤進(jìn)行索賠。不管是費(fèi)用索賠還是工期索賠，工期定額都是計(jì)算索賠的重要依據(jù)。對(duì)于承包人原因造成的延期事件，可以依據(jù)工期定額分析確定延期時(shí)間、趕工時(shí)間等，是制定有效可行的趕工方案、措施的重要依據(jù)。

1.4 項(xiàng)目結(jié)算階段：

工程結(jié)算過程中，索賠是重要的組成部分，是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期利潤的重要手段。

2 工期定額應(yīng)用注意事項(xiàng)

2.1 工期定額的時(shí)效性：

確定工期定額水平是根據(jù)定額編制當(dāng)期正常施工條件、技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案、平均施工技術(shù)裝備程度和管理水平下測算的工期水平。隨著社會(huì)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，設(shè)備材料的更新?lián)Q代，新型的施工機(jī)械的發(fā)明、新的施工技術(shù)應(yīng)用等，如近年來出現(xiàn)的模塊化施工、機(jī)械化施工、新型材料的普遍應(yīng)用等的影響，施工工期也發(fā)生了明顯的變化。所以，在選用定額時(shí)應(yīng)選用最新的、有效的工期定額來確定工期。

2.2 工期定額的使用范圍：

目前工期定額有住建部發(fā)的全國性的《建筑安裝工程工期定額》，也有各省市及直轄市根據(jù)當(dāng)?shù)氐貐^(qū)特點(diǎn)發(fā)行的省/市工期定額。由于省市自然條件差別較大，同類型工程在不同地區(qū)的實(shí)物工程量和所采用的建筑機(jī)械設(shè)備存在差異，所需的施工工期也就不同。因此選擇工期定額時(shí)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目所在地，選擇適用性更強(qiáng)的工期定額。

部分專業(yè)性較強(qiáng)的行業(yè)也發(fā)布了適用于本行業(yè)的工期定額，如電力行業(yè)、石油和化工行業(yè)等，上述特殊行業(yè)，在選用定額的時(shí)候，優(yōu)先選擇行業(yè)工期定額。

2.3 關(guān)注工期定額使用條件及特殊規(guī)定：

在選取工期定額后，應(yīng)該特別關(guān)注所選工期定額編制條件、計(jì)算規(guī)定、特殊說明等，如《建筑安裝工程工期定額》（TY01-89-2016）定額中，關(guān)于裝修的工期編制條件是按一般裝修標(biāo)準(zhǔn)考慮的，低于一般裝修標(biāo)準(zhǔn)按照相應(yīng)工期乘以系數(shù)0.95;中級(jí)裝修按照相應(yīng)工期乘以系數(shù)1.05;高級(jí)裝修按照相應(yīng)工期乘以系數(shù)1.20計(jì)算。

3 工期定額應(yīng)用舉例

3.1 項(xiàng)目背景

某項(xiàng)目工程的全過程造價(jià)咨詢服務(wù)合同，2014年簽訂合同，簽訂合同時(shí)預(yù)估項(xiàng)目投資5.6億元人民幣，計(jì)劃施工工期3年，合同計(jì)價(jià)方式為固定費(fèi)率收費(fèi)（包含了駐場服務(wù)費(fèi)用）。合同執(zhí)行過程中，項(xiàng)目實(shí)際投資約11.27億元，項(xiàng)目實(shí)際施工工期約6年。

3.2 存在問題及爭議焦點(diǎn)：

咨詢單位認(rèn)為：施工工期超出原合同預(yù)計(jì)工期太多，雖然實(shí)際投資金額增加，增加了咨詢費(fèi)用，不足以彌補(bǔ)因工期增加造成的駐場人員等成本的投入，提出補(bǔ)償駐場人員費(fèi)用的請求。

委托單位認(rèn)為：項(xiàng)目的實(shí)際投資較原合同增加約一倍，咨詢單位按合同結(jié)算原則，咨詢費(fèi)用也相應(yīng)增加近一倍，相應(yīng)的施工工期也應(yīng)增加一倍，不存在駐場人員費(fèi)用補(bǔ)償。

雙方爭議焦點(diǎn)：是在投資額增加一倍的情況下，施工工期是否也應(yīng)等比例增加一倍？雙方各自堅(jiān)持自己的主張，無法達(dá)成一致。針對(duì)此處情況，我們就可以利用工期定額來測定合理工期，已解決增加工期問題。

3.3 定額工期測算：

定額工期測算原則：依據(jù)《建筑安裝工程工期定額》（TY01-89-2016）測算上述項(xiàng)目定額工期，工程為三個(gè)獨(dú)立項(xiàng)目，由三家不同的施工總承包商進(jìn)行施工，不考慮不可抗力等因素。對(duì)于同期施工的群體工程中，一個(gè)承包人同時(shí)承包2個(gè)以上（含2個(gè)）單項(xiàng)工程師，工期的計(jì)算：以一個(gè)最大工期的單項(xiàng)工程為基數(shù)，另加其他單項(xiàng)工程工期總和乘以相應(yīng)系數(shù)計(jì)算：加1個(gè)乘以系數(shù)0.35;加2個(gè)乘以系數(shù)0.2;加3個(gè)乘以系數(shù)0.15，加4個(gè)及以上的單項(xiàng)不另增加工期。

加3個(gè)及以上單項(xiàng)（位）工程：T=T 1+（T 2+T 3+T 4） ×0.15

其中：T為工程總工期;T 1、T 2、T 3、T 4為所有單項(xiàng)（位）工程工期最大的前四個(gè)，且T 1≥T 2≥T 3≥T 4。

計(jì)算過程：

綜上所述，經(jīng)測算的定額工期與施工期進(jìn)行對(duì)比分析，分析出因投資額增加造成工期增加額（即定額工期），對(duì)比如下

3.4 分析應(yīng)用

按定額工期測算咨詢合同正常服務(wù)工期為2014.12.01～2018.09.23（1392天），由此可以發(fā)現(xiàn)，工期的增加與投資增加不成正比，不能單純按投資額的增加比例等比例提高服務(wù)時(shí)間，應(yīng)參考定額工期，根據(jù)過程造價(jià)咨詢服務(wù)特點(diǎn)，考慮項(xiàng)目竣工后結(jié)算審核時(shí)間等因素，綜合評(píng)估合理全過程造價(jià)咨詢服務(wù)工期。

委托單位與咨詢單位參照上述原則，綜合考慮分析了費(fèi)率取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)協(xié)商后，確定了一個(gè)合理的駐場費(fèi)用補(bǔ)償期限和標(biāo)準(zhǔn)。

4 總結(jié)分析

工期定額在工程建設(shè)實(shí)施過程中，招投標(biāo)階段到合同談判簽訂、施工過程中、竣工結(jié)算階段等施工全過程都有起到重要作用，工期定額具體作用如下：

4.1 確定合理工期：

通過工期定額確定合理工期，與合同工期進(jìn)行比較，編制合理的施工組織設(shè)計(jì)及施工方案。制定合理的人工、材料、機(jī)械、資金的需求計(jì)劃表。

4.2 計(jì)算措施費(fèi)的依據(jù)：

施工中出現(xiàn)要求提前工期，如果工期已不能滿足定額工期，則需要采取趕工措施，增加相應(yīng)措施費(fèi)用，而工期定額是措施費(fèi)計(jì)算的基礎(chǔ)和依據(jù)。

4.3 施工索賠的基礎(chǔ)：

工程實(shí)施過程中，出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更、業(yè)主供應(yīng)材料不及時(shí)、業(yè)主資金不到位等各種原因造成實(shí)際工期與合同工期不一致，可以對(duì)工期延誤進(jìn)行索賠。工期定額是計(jì)算延誤時(shí)間的參考基礎(chǔ)，是計(jì)算索賠的依據(jù)。

工程建設(shè)過程中合理利用好工期定額不僅能優(yōu)化工期，為人工、材料、機(jī)械、資金投入的合理化提供支持依據(jù)，還能為工期延誤、索賠等提供參考支持。

參考文獻(xiàn)

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