張冬

現階段我國正值總體經濟體系建設新時期，已經構建并推行了“鄉(xiāng)村復興戰(zhàn)略”、“中國制造2025”工業(yè)戰(zhàn)略，實施了金融體系深化改革，形成了基于產業(yè)調整與轉型升級的系統(tǒng)性改革方案，并且通過將各類資源的優(yōu)化配置功能逐漸向市場機制傾斜，全面推進了我國在國際市場的同業(yè)競爭能力，與在本土市場的經濟發(fā)展。本文以對貴州深度貧困地區(qū)農業(yè)產業(yè)扶貧的思考作為研究題目，具體探討中概述了深度貧困地區(qū)農業(yè)產業(yè)扶貧的相關內涵;按照“問題——對策”的思考路徑，對貴州深度貧困地區(qū)農業(yè)產業(yè)扶貧問題與解決對策進行了具體探討。

在現代社會發(fā)展過程中，“貧富差距”已經成為全球性的大難題。與其它國家相比，我國除了“貧富差距”拉大的問題，本身因農業(yè)文明發(fā)展歷史長、工業(yè)文明發(fā)展快等具體情況，需要通過將“三農”問題、“貧富差距”問題、“鄉(xiāng)村復興戰(zhàn)略”、“產業(yè)轉型升級”等結合起來，在總體經濟體系框架牽引下，實施“系統(tǒng)性改革與配套性改革相匹配”的方案。從當前各行政區(qū)域對貧困地區(qū)的綜合問題治理經驗分析，主要形成了“政府+市場”、“產業(yè)+扶貧”的新型模式。

一、深度貧困地區(qū)農業(yè)產業(yè)扶貧概述

在“脫貧攻堅”中，深度貧困地區(qū)的“扶貧”、“脫貧”具有“問題突出”、“難度較大”的基本特點，因此，在“小康之路”的建設方面，產生了一定的阻礙作用，也是全面實現“小康”的“短板”所在，不利我國“第一個百年奮斗目標”的實現。為了有效化解此類問題，中共十九大報告中，以高水平的“頂層設計”能力，在理論創(chuàng)建層面，制定了“鄉(xiāng)村復興戰(zhàn)略”，并運用總體經濟體系框架對其實踐進行了全面牽引與指導，逐漸轉換出了針對深度貧困地區(qū)的“農業(yè)產業(yè)扶貧”方案。

由于深度貧困地區(qū)受到“地理條件復雜、自然災害頻發(fā)、基礎設施相關資源配置不足、農業(yè)產業(yè)發(fā)展滯后、農村建設起效慢、農民職業(yè)化轉型路子窄”等因素影響，結合中央精神指導意見，貴州省于2017年8月發(fā)布了《貴州省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅行動方案》，通過抓取鄉(xiāng)村復興戰(zhàn)略中的產業(yè)轉型升級思路，通過吸收總體經濟框架中的“系統(tǒng)性思維”與“產業(yè)鏈思維”，全面制定了以農業(yè)產業(yè)化轉型發(fā)展與升級為主導的“產業(yè)扶貧三年行動計劃”。到現在為止已經實現了多元化產業(yè)扶貧路徑下的創(chuàng)新發(fā)展，其中包括了“特色產業(yè)扶貧”、“鄉(xiāng)村旅游扶貧”、“休閑產業(yè)扶貧”等。

二、貴州深度貧困地區(qū)農業(yè)產業(yè)扶貧問題分析

（一）基礎設施配置不足，不利于扶貧整體推進

由于貴州深度貧困地區(qū)自然地理空間條件限定多，如位置偏遠、山高坡陡、生產建設成本過大、項目實施難度較大、地方財力限定等，在農業(yè)機械設備的類型選擇、數量額度配給、交通運輸干道建設、生產道路建設等方面的問題比較明顯;加上該區(qū)域的水利工程與水利資源限定，與全國同類區(qū)域的平均水平相比，貴州深度貧困地區(qū)的主要農作物生產綜合機械化率、耕地灌溉率、農田灌溉有效利用率等明顯較低。當地群眾也將其生產與生活狀況定性為“靠天吃飯”，不利于激發(fā)當地農戶積極性與相關扶貧政策的整體推進。

（二）品牌化產業(yè)鏈條短，阻礙了產業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮

現代農業(yè)產業(yè)化發(fā)展過程中，十分注重以地域特色主導的品牌化發(fā)展戰(zhàn)略。在貴州深度貧困地區(qū)的農產品生產制造過程中，雖然通過產業(yè)鏈構建與商業(yè)化運營提高了產品優(yōu)勢，增強了商業(yè)化運營方面的效用生產效率。然而，由于具體農戶在市場化交易中缺少品牌化意識，受“小農思想”限定，既無法通過打造村級、鎮(zhèn)級、縣級地域限定內的產品品牌化方案，也未能通過宏觀指導與品牌化操作，完善當地產業(yè)鏈條上的市場營銷環(huán)節(jié)。所以造成了“望謨板栗”之類的好品質產品無法在延伸產業(yè)鏈的過程中，難以構建起成本投入更低、經營效益更高的產品加工體系。由此，阻礙了已經建立起的產業(yè)優(yōu)勢難于發(fā)揮更大效用生產效率。

（三）市場營銷渠道過少，降低了產業(yè)扶貧效用

在貴州深度貧困地區(qū)，雖然已經建立了基于農產品生產制造環(huán)節(jié)的產業(yè)鏈條，實現了相對完整的產業(yè)商業(yè)化運營模式。但是，由于對產業(yè)鏈條上的市場營銷環(huán)節(jié)系統(tǒng)性處理不足，因而導致了農產品銷售渠道少、產品生產與銷售“對接機制”相對缺乏的問題。比如，在政策方面，“重生產、輕市場”、“重種養(yǎng)，輕加工”;再如，在企業(yè)帶動方面，“龍頭企業(yè)數量少”、“帶動能力差”等，共同造成了當地“企業(yè)+農戶”方案的實施效用不高，也不利于產業(yè)扶貧效用向綜合效益方面的產出。一些研究者也指出了“以弱帶弱”的弊端。

（四）產業(yè)發(fā)展人才缺乏，加大了系統(tǒng)推進難度

在貴州深度貧困地區(qū)的產業(yè)化發(fā)展過程中，需要匹配大量的產業(yè)發(fā)展人才。由于經濟發(fā)展水平低、現代化設施配給少、現代生活方式整體轉換慢，一些產業(yè)發(fā)展人才不愿意去該地區(qū)。同時，當地具備產業(yè)發(fā)展需求的青壯年勞動力也相繼以外出務工作為主要就業(yè)路徑，只剩下了社會普遍詬病的“六一兒童”與“七八老人”。 因而加大了產業(yè)扶貧系統(tǒng)推進難度。

（五）思想認識較落后，扶貧先扶智勢在必行

由于受貴州山區(qū)地勢所限，交通的不便利造就靠山吃山，土地里里刨食的思想，在深度貧困地區(qū)的貧困戶對于“扶貧”的認知與對“脫貧”的理解水平相對較低，如對于“脫貧扶貧政策的意識”、“脫貧責任與扶貧方案”、“脫貧能力與扶貧力度”等方面的觀念、內容、意義、價值等均缺少相對明確的理解。對于外界的日新月異的變化了解少，難以掀起產業(yè)革命，走出世代貧困的意愿和思想?！胺鲐毾确鲋恰⒅呜毾戎斡薮馈眲菰诒匦?。

三、貴州深度貧困地區(qū)農業(yè)產業(yè)扶貧對策分析

（一）實施精準定位，研發(fā)設計持久產業(yè)扶貧方案

從當前鄉(xiāng)村復興戰(zhàn)略角度看，從“三農”問題的解決路徑實施精準定位，研發(fā)一些具有持久效力的產業(yè)扶貧方案，是化解貴州深度貧困地區(qū)農業(yè)產業(yè)扶貧問題的根本方向。因此建議：一方面，從產業(yè)層面加大“政府+市場”方案的實施，充分以政府宏觀指導為基礎，借助政策傾斜，吸引市場化企業(yè)進駐深度貧困地區(qū)，發(fā)揮我國傳統(tǒng)時期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展經驗，通過打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，將鄉(xiāng)村復興戰(zhàn)略與城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略結合起來，從而使農戶的產品，經過企業(yè)的再加工與商業(yè)化操作，逐漸打造出地域特色。另一方面，在現在“6+1”產業(yè)鏈條基礎上，利用“互聯網+”和“大數據”，全面加快深度貧困地區(qū)的信息化系統(tǒng)建設，為農業(yè)產業(yè)扶貧提供信息通道，真正推進其向著恒久性的鄉(xiāng)村總體經濟發(fā)展方向發(fā)展，進而構建持久性的產業(yè)扶貧方案。

（二）推進科學發(fā)展，以區(qū)域特色主打造公共品牌

企業(yè)是打造貴州深度貧困地區(qū)公共品牌的主力軍，一方面，通過品牌化可以增強消費者“需求側”與生產者“供給側”的均衡水平;另一方面，借助品牌化可以為生產區(qū)打造特色化產業(yè)，形成相對穩(wěn)定的發(fā)展趨勢。因此，在這方面需要政府借助行政管理職能，在管理層面減少相關手續(xù)，簡化辦理流程，提高服務效率，為企業(yè)打造公共品牌提供政策支持。另一方面，企業(yè)化運營中應該以企業(yè)的自主化營銷為主，借助“產業(yè)鏈思維”，逐漸打造具有企業(yè)化特色的品牌化發(fā)展之路，進而推進區(qū)域特色的公共品牌建設。另外，需要將作為移動客戶端的農戶自主營銷作為新路徑，使其能夠借助自媒體渠道，全面推進以戶、以村、以鎮(zhèn)、以縣等為基礎的品牌化營銷。這樣更有利于“民間化”營銷向公共品牌的塑造。

（三）加強市場營銷，打造線上線下結合營銷模式

現代產業(yè)鏈中將產品研發(fā)設計、材料設備管理、產品生產制造、訂單處理、市場營銷、售后服務統(tǒng)一到了系統(tǒng)性的生產管理體系之中。尤其在信息化技術與大數據技術的推廣應用后，一方面縮短了產業(yè)鏈條，建立了“訂單處理+材料運輸+生產制造+售后服務”的新型“4+1”產業(yè)鏈條。另一方面，提高了營銷效用。所以，在當前條件下，應該借助“線上+線下”，以及“線上”、“線下”多元化的營銷模式，推進當地產品的市場營銷效率，充分發(fā)揮農村電商的作用，建立新型產銷對接機制。

（四）引進人才，增強農村產業(yè)造血功能

以縣級行政單位作為中心，全面推進農村產業(yè)革命技能型人才引進，宣傳 “扶貧脫貧”政策、鼓勵技能能手參與“扶貧脫貧”行動。制定行之有效的計劃和，政策傾斜，引進人才，留住人才，增強農村產業(yè)革命的造血功能。

（五）強調內生動力，遠程教育助力農戶主動性

馬克思主義強調主觀能動性與客觀性之間的辯證互動，所以，在當前以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在貴州深度貧困地區(qū)農業(yè)產業(yè)扶貧過程中，一方面，應該強調“意識與存在的關系”;另一方面，應該加強“意識形態(tài)”層面的“扶貧教育傳導”，以此提升農業(yè)產業(yè)扶貧的內生動力，激發(fā)農戶的主動參與性。構建良好的現代遠程教育體系，通過多媒體遠程教育手段，潛移默化的發(fā)揮育民開智的作用，思想上提高農戶對農村產業(yè)革命的認識。再好的政策支持，企業(yè)幫扶、人才引進都是外因，只有當地農戶的認知的統(tǒng)一，源源不斷的自主內生動力才是農村產業(yè)革命得以繼續(xù)和成功的內因。變被動為主動，在農戶自愿、自主的內生動力支持下，全面推進貴州深度貧困地區(qū)農業(yè)產業(yè)扶貧改革。

四、結語

我國農業(yè)人口約占全球農業(yè)人口的40%左右，一方面，需要在鄉(xiāng)村復興戰(zhàn)略推動下，化解“三農”問題，全面促進農民職業(yè)化轉型、農村新形態(tài)建設、農村產業(yè)升級。另一方面，為了全面實現“鄉(xiāng)村總體經濟體系建設”，需要在各方面升級的同時，解決“拖后腿”問題。因此，在當前“扶貧攻堅”的關鍵時期，既應該注重以農業(yè)產業(yè)化，化解貧困地區(qū)的貧困難題，也應該將農業(yè)產業(yè)化扶貧與農民職業(yè)化轉型結合起來，充分利用遠程教育的優(yōu)勢，不出大山也可以接受與時俱進的教育，扶貧先扶智，治貧先治愚，充分激發(fā)內生動力，實現產業(yè)扶貧從授人以魚向授人以漁的根本性跨越。

（作者單位：貴州廣播電視大學）

本文為貴州省教育廳高校人文社會科學研究委托項目《現代遠程教育對貴州貧困地區(qū)產業(yè)結構調整中利益聯結因素的影響研究》（2020WT008）的階段性成果。