劉 曼 河北省電子信息產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)院

一、引言

在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和氣候變化背景下，如何推進(jìn)制造業(yè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明與工業(yè)文明和諧共生，是當(dāng)前亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。2015 年5 月19 日，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《中國(guó)制造2025》，首次提出了綠色制造工程建設(shè)第一個(gè)十年行動(dòng)綱領(lǐng)，同時(shí)也拉開(kāi)了綠色制造體系建設(shè)的序幕，標(biāo)志著我國(guó)開(kāi)始實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，以在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展綠色評(píng)價(jià)為抓手，加快推進(jìn)綠色工廠、園區(qū)、產(chǎn)品和企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)體系建設(shè)。截止到2020 年年底，在全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)獲批的綠色示范工廠或企業(yè)達(dá)千家以上，綠色標(biāo)桿示范性園區(qū)達(dá)百家以上，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)廢雜、廢氣、廢水等污染物排放量下降1/5，單件產(chǎn)品能源資源消耗明顯下降，說(shuō)明經(jīng)過(guò)5 年的不懈努力，綠色制造工程建設(shè)已初見(jiàn)成效，但離十年行動(dòng)綱領(lǐng)目標(biāo)還有很大差距，因此在未來(lái)的5 年時(shí)間里，必須要不斷強(qiáng)化綠色制造工程建設(shè)的力度和速度，力爭(zhēng)在2025 年構(gòu)建出完善的綠色制造體系，制造業(yè)綠色發(fā)展處于世界領(lǐng)先地位，主要產(chǎn)品耗能達(dá)到世界平均水平以下。

河北省在國(guó)家綠色發(fā)展理念的指導(dǎo)下，全力構(gòu)建綠色制造體系，在全省范圍內(nèi)推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、積極落實(shí)綠色發(fā)展戰(zhàn)略，率先在鋼鐵、化工、建材、機(jī)械制造等行業(yè)開(kāi)展建設(shè)綠色制造體系工作，同時(shí)針對(duì)那些在綠色體系創(chuàng)建方面成績(jī)突出的工業(yè)園區(qū)樹(shù)立標(biāo)桿，進(jìn)一步開(kāi)展示范推進(jìn)工作，依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系不斷創(chuàng)建綠色工程和綠色園區(qū)，自主研發(fā)和科學(xué)設(shè)計(jì)綠色產(chǎn)品，全力打造連接上下游產(chǎn)供銷(xiāo)一體化綠色供應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈。

二、全國(guó)綠色制造體系建設(shè)情況

工業(yè)和信息化部為了加速推進(jìn)各省市綠色制造體系建設(shè)工作，到目前為止先后進(jìn)行了四次示范遴選認(rèn)定工作，依照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)體系共選出122 家綠色園區(qū)，1 402 家綠色工廠，90 家綠色管理示范企業(yè)，647 種綠色產(chǎn)品。對(duì)照《綠色制造工程實(shí)施指南(2016—2020 年)》相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，綠色工廠已完成目標(biāo)值的140.2%，綠色園區(qū)已完成目標(biāo)值的122%，而對(duì)于萬(wàn)種綠色產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，647 種還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于目標(biāo)值，綠色供應(yīng)鏈管理體系建設(shè)還不能滿(mǎn)足目標(biāo)要求，仍需主管部門(mén)在企業(yè)間大力宣傳推廣，從思想上加強(qiáng)引導(dǎo)，從政策上給予支持，從而幫助企業(yè)樹(shù)立開(kāi)發(fā)推廣綠色產(chǎn)品的理念，提高創(chuàng)建綠色供應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈管理體系的意識(shí)和積極性，為構(gòu)建完善的綠色制造體系夯實(shí)基礎(chǔ)。

(一)國(guó)家綠色制造名單情況分析

圖1 近四批綠色制造名單統(tǒng)計(jì)圖

由圖1 可以看出，近四批獲評(píng)綠色工廠的企業(yè)數(shù)量有逐步增加趨勢(shì)，尤其是第四批中企業(yè)數(shù)量大幅增加，說(shuō)明綠色工廠評(píng)價(jià)已在企業(yè)間得到有效傳播和認(rèn)可，越來(lái)越多的企業(yè)參與到綠色制造體系建設(shè)工作中，已完成目標(biāo)值的140.2%；綠色園區(qū)的數(shù)量也達(dá)到了穩(wěn)步遞增趨勢(shì)，已完成目標(biāo)值的122%；綠色產(chǎn)品及綠色供應(yīng)鏈數(shù)量近四批有所波動(dòng)，但總體還是上升趨勢(shì)，但距離目標(biāo)值還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到，仍需相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)在企業(yè)間的標(biāo)準(zhǔn)宣貫，推動(dòng)企業(yè)申報(bào)的積極性。

(二)國(guó)家級(jí)綠色工廠/園區(qū)地域分布情況

從工業(yè)和信息化部目前評(píng)選出的國(guó)家級(jí)綠色工廠的地域分布情況來(lái)看，1 402 家綠色工廠遍布于全國(guó)27 個(gè)省和4 個(gè)直轄市(僅西藏自治區(qū)沒(méi)有)，表明大多數(shù)省市都能夠按照國(guó)家提出的構(gòu)建綠色制造體系的標(biāo)準(zhǔn)和要求，積極開(kāi)展綠色制造工程建設(shè)活動(dòng)，綠色制造理念已在全國(guó)得到有效傳播和認(rèn)可。其中，廣東(153 家)占全國(guó)數(shù)量的10.9%、山東(151 家)占全國(guó)數(shù)量的10.8%、江蘇(147 家)占全國(guó)數(shù)量的10.5%和浙江(121 家)占全國(guó)數(shù)量的8.6%，四個(gè)省的綠色工廠數(shù)量均遠(yuǎn)超于平均值(44 家)，四個(gè)省的綠色工廠總數(shù)量占全國(guó)數(shù)量的40.8%，總體來(lái)看，東部地區(qū)數(shù)量較多，中西部地區(qū)數(shù)量較少，其中一重要原因是建國(guó)以來(lái)，我國(guó)東部地區(qū)企業(yè)數(shù)量多、發(fā)展速度快，無(wú)論是企業(yè)平均規(guī)模還是綜合競(jìng)爭(zhēng)力都具有優(yōu)勢(shì)；而中西部地區(qū)企業(yè)數(shù)量較少、發(fā)展緩慢，企業(yè)平均規(guī)模小且綜合競(jìng)爭(zhēng)力較弱，所以相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)該重點(diǎn)鼓勵(lì)綠色工廠占比偏低省市企業(yè)積極申報(bào)，充分發(fā)揮綠色工廠的標(biāo)桿示范作用，引領(lǐng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的綠色發(fā)展。

從工業(yè)和信息化部目前評(píng)選出的國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)的地域分布情況來(lái)看，122 家綠色園區(qū)遍布于全國(guó)22 個(gè)省和4 個(gè)直轄市，由高到低依次排列，江蘇(12 家)占全數(shù)量的9.8%，安徽(9 家)占全數(shù)量的7.4%，江西(8 家)占全數(shù)量的6.6%、河南(8 家)占全數(shù)量的6.6%，四個(gè)省的綠色園區(qū)示范數(shù)量處在領(lǐng)先的位置。個(gè)別省份沒(méi)有綠色園區(qū)示范項(xiàng)目，包括遼寧省、黑龍江省、福建省、湖北省、西藏自治區(qū)。

(三)國(guó)家級(jí)綠色工廠行業(yè)分布情況

從工業(yè)和信息化部目前評(píng)選出的國(guó)家級(jí)綠色工廠的行業(yè)分布情況來(lái)看，涉及電子、機(jī)械、化工、建材、食品、輕工、汽車(chē)、醫(yī)藥、紡織、有色、鋼鐵、造紙、石化等多個(gè)行業(yè)，各行業(yè)所占比重詳見(jiàn)圖2。相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)該重點(diǎn)鼓勵(lì)占比偏低行業(yè)企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色工廠；發(fā)布一批典型案例，充分發(fā)揮獲評(píng)企業(yè)標(biāo)桿示范作用，助推全行業(yè)綠色發(fā)展。

圖2 國(guó)家級(jí)綠色工廠行業(yè)分布情況

三、河北省綠色制造體系建設(shè)情況

由工業(yè)和信息化部目前評(píng)選出的國(guó)家級(jí)綠色工廠/園區(qū)的地域分布可知，河北省國(guó)家級(jí)綠色工廠共70 家，位居全國(guó)排名第7，占全國(guó)綠色工廠數(shù)量的5.0%；國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)共5 家，位居全國(guó)排名第9，占全國(guó)綠色園區(qū)數(shù)量的4.1%。

(一)河北省國(guó)家級(jí)綠色工廠行業(yè)分布情況

河北省的國(guó)家級(jí)綠色工廠行業(yè)分布涉及鋼鐵、建材、醫(yī)藥、化工、機(jī)械、食品、電子信息等行業(yè)，各行業(yè)所占比重詳見(jiàn)圖3。其中鋼鐵、建材、醫(yī)藥、化工四個(gè)行業(yè)位居前四，主要原因：①鋼鐵、建材及化工產(chǎn)業(yè)均屬于河北的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，三大行業(yè)在河北省工業(yè)增加值中的占比一直在50%左右。尤其是鋼鐵產(chǎn)業(yè)更是河北省的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)之一，鋼鐵產(chǎn)量占到全國(guó)的四分之一，2019 年中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500 強(qiáng)河北26 家企業(yè)入選，鋼鐵企業(yè)就占到17 家。因而在河北省內(nèi)，鋼鐵、建材及化工企業(yè)數(shù)量較多，企業(yè)平均規(guī)模大、總體競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。②鋼鐵、建材及化工均屬高耗能、高污染行業(yè)。從環(huán)保壓力來(lái)看，京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，2020 年初石家莊、邢臺(tái)、保定、邯鄲4 個(gè)城市在全國(guó)168 個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)排名中位居后10。近幾年來(lái)，為了保障藍(lán)天白云的生活環(huán)境，河北省實(shí)施了“環(huán)保整改風(fēng)暴”，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)管控，以減少污染物排放，如對(duì)鋼鐵、化工、建材、醫(yī)藥等高排放、高污染行業(yè)企業(yè)采取差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)措施；對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)采取輪流停產(chǎn)措施；對(duì)污染不嚴(yán)重企業(yè)采取降低生產(chǎn)負(fù)荷措施等。

因此，無(wú)論來(lái)自企業(yè)自身的要求，繼續(xù)保持企業(yè)的行業(yè)領(lǐng)先地位，降本增效、促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；還是來(lái)自政策與法規(guī)的要求，企業(yè)必須環(huán)保合規(guī)，不定期接受環(huán)保督查；還是來(lái)自競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的壓力，企業(yè)間綠色競(jìng)爭(zhēng)力成為新常態(tài)。鋼鐵、建材及化工三大行業(yè)中企業(yè)申報(bào)及獲評(píng)綠色工廠的數(shù)量所占比重較高都是一種必然結(jié)果。

圖3 河北省國(guó)家級(jí)綠色工廠行業(yè)分布情況

(二)河北省國(guó)家級(jí)綠色工廠/園區(qū)地域分布情況

河北省的國(guó)家級(jí)綠色工廠地域分布涉及石家莊、唐山、邢臺(tái)、邯鄲、保定、辛集、張家口、廊坊、滄州、衡水、承德，其中排名位居前四的是石家莊、唐山、邢臺(tái)、邯鄲，分別為17 家、14 家、11 家、7 家；國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)地域分布涉及邢臺(tái)、保定、秦皇島、滄州、衡水，每市1 家。

四、結(jié)語(yǔ)

綠色制造是為了迎合社會(huì)發(fā)展潮流而出現(xiàn)的一種新型的制造加工方式方法，它將資源利用與環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)勇于開(kāi)拓、自主創(chuàng)新，強(qiáng)化節(jié)能減排意識(shí)，把綠色理念融入產(chǎn)品生產(chǎn)的整個(gè)生命周期，引導(dǎo)企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展之路，獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。而綠色制造工程建設(shè)和構(gòu)建完善的綠色制造體系最根本的就是創(chuàng)建綠色工廠，它對(duì)于各行業(yè)之間優(yōu)化結(jié)構(gòu)、脫困升級(jí)和提速增效，具有積極的推動(dòng)作用。