張家棟

拜登政府創(chuàng)造了美國政治史上的一個紀(jì)錄，他的核心團隊跨越整整四代。其中，“寂靜一代”（1928-1945）有兩人，分別是出生于1942年的拜登自己，以及出生于1943年的總統(tǒng)氣候特使克里?！皨雰撼币淮保?946-1964）仍是拜登團隊的核心，共有15名內(nèi)閣成員和內(nèi)閣級官員，包括1946年出生的財長耶倫、1962年出生的國務(wù)卿布林肯等?！癤一代”（1965-1995）共11人，包括1974年出生的貿(mào)易代表戴琦、1976年出生的國家安全顧問沙利文，他們已經(jīng)體現(xiàn)出從“嬰兒潮一代”手中接班的明顯趨勢?！扒ъ淮保?996年以后）首次進入內(nèi)閣，交通部長布蒂吉格出生于1982年。

美國代際政治的轉(zhuǎn)變在社會層面表現(xiàn)得更加明顯。傳統(tǒng)上，美國代際政治現(xiàn)象并不明顯。領(lǐng)導(dǎo)人之間的政治差異，主要與族群、社會階層和個人閱歷等因素相關(guān)。年輕人雖然有叛逆的天性，但美國政治結(jié)構(gòu)和選舉設(shè)計又壓制了年輕人的政治道路，導(dǎo)致美國年輕選民參與政治生活的積極性不大。年輕人的叛逆本能很難形成一致性的政治顛覆力量。等到年輕人積極性上升的時候，在政治上又往往成熟了。哪怕是在上世紀(jì)60到70年代的進步運動和反戰(zhàn)運動浪潮中，年輕人也主要以社會文化運動的形式表達(dá)出來，很少組織起來去直接影響選舉結(jié)果和決策過程。美國決定退出越南戰(zhàn)爭，主要是國際政治格局演變對美國不利和經(jīng)濟困難所致，反戰(zhàn)運動的影響雖然很大，但并不是主要因素。

但最近幾年，尤其2020年總統(tǒng)大選過程中，美國政治出現(xiàn)一些重大變化。

一是長期消極的年輕選民突然被動員起來，并成為決定性政治力量。年輕選民突然對民主黨壓倒性支持以及突然上升的政治積極性和投票率，導(dǎo)致美國投票結(jié)構(gòu)劇變，是導(dǎo)致拜登勝選的主要原因。其中，“千禧一代”和“Z世代”的美國選民，2/3選票投給了拜登。

二是年輕選民的多元與分化現(xiàn)象非常嚴(yán)重。在這次總統(tǒng)大選中，18-29歲的白人選民中有44%支持拜登，有53%支持特朗普。而在同年齡段的黑人選民中，支持拜登的占89%，支持特朗普的只有10%；在拉丁裔選民中，這一比例則是69%和28%。在20年前小布什對戈爾的總統(tǒng)大選中，這一年齡段選民對兩人的支持率是一比一平。這說明今天的美國年輕人在政治上比他們的先輩更加多元、對立，認(rèn)同政治屬性明顯高于民主政治屬性。而且美國年輕一代隨著年齡增長而改變政治立場的可能性也越來越小，政治鐘擺效應(yīng)和自我平衡機制面臨新挑戰(zhàn)?！扒ъ淮钡暮芏嗳艘?0多歲，但總體支持民主黨的態(tài)勢未變；即使有所變化，也只是從極端的民主黨人變成溫和民主黨人，變到共和黨一邊的可能性很小。

三是美國選民結(jié)構(gòu)出現(xiàn)一些重大變化。根據(jù)2018年一項統(tǒng)計，“寂靜一代”占當(dāng)時美國成年人的11%，其中白人占79%；“嬰兒潮一代”占成年人口的29%，其中白人占72%；“X一代”占成年人的26%，其中白人占61%；“千禧一代”占成年人的28%，其中白人占56%；“Z世代”占成年人的5%，其中白人占53%?！癦世代”是美國歷史上族群結(jié)構(gòu)最多元的一代。2019年“Z世代”中白人占52%，是美國歷史上最低的。在2020年一份統(tǒng)計中，18周歲以下美國民眾之中，有50%屬于少數(shù)族裔。在美國不同世代的選民中，白人的主導(dǎo)地位一直被削弱，多元化趨勢非常清晰。

種族結(jié)構(gòu)的多元化、信息來源的網(wǎng)絡(luò)化以及隨著美國霸權(quán)收益逐漸減少而對國內(nèi)收入結(jié)構(gòu)的沖擊，導(dǎo)致今天的美國年輕人政治上更加早熟，也更分裂。這使美國的精英政治傳統(tǒng)有可能被大眾民主或民粹政治的新形態(tài)進一步替代。這個年輕的選民群體在新一代政治家引領(lǐng)下，正在推動美國朝著非常規(guī)的方向發(fā)展。

在國內(nèi)，美國年輕選民希望看到一個更大的政府，以解決醫(yī)療保險、學(xué)生債務(wù)、毒品和氣候變化等問題。越年長的美國人越傾向于小政府，而越年輕的美國人，則越傾向于擴大政府職能。2020年美國抗擊疫情的過程中，年長的人對特朗普總統(tǒng)的不滿意度要明顯低于年輕一代。這些年長者雖然更容易受到疫情傷害，但他們對大政府的擔(dān)憂可能還在疫情之上。同時，在民主黨的不同世代之間，對種族、性別和政府功能等重大議題的態(tài)度比較接近。在共和黨人內(nèi)部，不同世代對這些問題的看法則差異較大。例如，在共和黨人中，52%的“Z世代”支持一個更大的政府以解決問題。這一比例在“千禧一代”中為38%，在“X世代”中為29%。在民主黨人，支持更大政府功能的在“Z世代”中為81%，在“千禧一代”中為79%，在“X世代”中為70%，相差不大。這說明，美國社會結(jié)構(gòu)的變化，正沿著符合民主黨價值觀的方向在發(fā)展，并對共和黨起到撕裂甚至重塑作用。

美國年輕選民在美國國際地位的態(tài)度卻可能是相反的，仿佛并不熱衷一個“大美國”的出現(xiàn)。這些年輕選民對國際議題、宏大敘事興趣不大。這將在一定程度上推動美國政府更加關(guān)注氣候變化、民主、人權(quán)、少數(shù)族群權(quán)益等議題，更加注重與各方的協(xié)調(diào)與合作。

總體來看，隨著美國人口結(jié)構(gòu)更加均衡多樣，美國也將逐漸常規(guī)化、普通化。這不僅將意味著美國的時代性調(diào)整，可能也是世界政治再平衡的一個重大契機?！?/p>

（作者是復(fù)旦大學(xué)美國研究中心教授）