◆鄧玉華/宜昌市審計(jì)局

2021年，宜昌市審計(jì)局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委審計(jì)委員會(huì)系列會(huì)議精神，著力提升審計(jì)工作質(zhì)效，推動(dòng)建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍。以“對(duì)標(biāo)落實(shí)六個(gè)一,爭(zhēng)創(chuàng)一流我先行”主題實(shí)踐活動(dòng)為抓手，明確“六個(gè)第一”標(biāo)準(zhǔn)，樹立“六個(gè)一流”目標(biāo)，細(xì)化六項(xiàng)具體舉措，著力解決審計(jì)理念、審計(jì)能力、審計(jì)作風(fēng)問題，奮力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流審計(jì)機(jī)關(guān)。

一、對(duì)標(biāo)對(duì)表，明確“六個(gè)第一”標(biāo)準(zhǔn)

（一）以政治引領(lǐng)、對(duì)黨忠誠(chéng)為第一原則。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，審計(jì)工作作為黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，必須體現(xiàn)黨的主張、國(guó)家意志和執(zhí)政理念。審計(jì)機(jī)關(guān)是業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)，但首先是政治機(jī)關(guān)，經(jīng)濟(jì)監(jiān)督服務(wù)于政治監(jiān)督。該局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)審計(jì)工作的重要指示批示精神，精準(zhǔn)把握新時(shí)代審計(jì)職責(zé)定位和任務(wù)使命。堅(jiān)持以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)審計(jì)工作，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到審計(jì)全過程各環(huán)節(jié)，堅(jiān)持從政治上看問題、分析和掌控大局，在工作安排上體現(xiàn)政治導(dǎo)向、政治要求。自覺融入大局，主動(dòng)服務(wù)大局，聚焦黨和政府中心工作實(shí)施審計(jì)，以強(qiáng)有力的審計(jì)監(jiān)督體現(xiàn)行政執(zhí)行力，做到黨指向哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里。準(zhǔn)確把握“國(guó)之大者”“市之重者”，認(rèn)真貫徹市委六屆十五次全會(huì)精神，圍繞全市“六大奮斗目標(biāo)”，“九大產(chǎn)業(yè)”布局，打造“五大中心”的戰(zhàn)略定位謀劃審計(jì)工作，緊緊圍繞重大政策執(zhí)行、“六穩(wěn)”“六?！薄皽p稅降費(fèi)”“過緊日子”、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。

（二）以業(yè)務(wù)精湛、本領(lǐng)過硬為第一追求。一方面，以業(yè)務(wù)工作質(zhì)量體現(xiàn)審計(jì)權(quán)威。大力發(fā)揚(yáng)老一輩審計(jì)人以看賬查賬的精湛技能和過硬本領(lǐng)打天下的精神。把審計(jì)質(zhì)量當(dāng)“生命線”抓緊抓實(shí)，加強(qiáng)“冷研究”，儲(chǔ)備“政策工具箱”，以增強(qiáng)專業(yè)精神和斗爭(zhēng)精神，提升審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量。另一方面，以優(yōu)良作風(fēng)展現(xiàn)審計(jì)機(jī)關(guān)公信力。審計(jì)干部要始終對(duì)本職工作抱有敬畏之心，在干中學(xué)、在學(xué)中干，練就過硬本領(lǐng)，不斷掌握新知識(shí)新技能，提高審計(jì)能力和水平。以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆殬I(yè)態(tài)度、一流的執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)、過硬的審計(jì)質(zhì)量贏得被審計(jì)單位的信服和尊重。

（三）以精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、干事創(chuàng)業(yè)為第一導(dǎo)向。該局全局上下形成鮮明導(dǎo)向，不搞圈子，不分親疏，誰(shuí)干工作就支持誰(shuí)、鼓勵(lì)誰(shuí)，誰(shuí)不干事就教育誰(shuí)、批評(píng)誰(shuí)，有問題當(dāng)面說，有意見當(dāng)面講，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。工作和生活中多一份尊重與理解，少一些指責(zé)和抱怨，看人長(zhǎng)處、記人好處、幫人難處，換位思考，相互補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)、補(bǔ)位不越位、交心不多心。用好黨內(nèi)組織生活制度，用好思想政治工作武器，談心談話提醒幫助，遇事不回避，矛盾不上交，批評(píng)在前面，關(guān)心在后面，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛，真正為同志負(fù)責(zé)，維護(hù)集體榮譽(yù)和形象，將審計(jì)機(jī)關(guān)建成堅(jiān)強(qiáng)有力、團(tuán)結(jié)和諧的戰(zhàn)斗集體。

（四）以揭示風(fēng)險(xiǎn)、勇于斗爭(zhēng)為第一職責(zé)?！吨袊?guó)人民共和國(guó)審計(jì)法》規(guī)定：審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人的干涉。第三方的獨(dú)立監(jiān)督是審計(jì)的本質(zhì)特征，這從頂層設(shè)計(jì)上保障了審計(jì)執(zhí)法的力度，也決定了審計(jì)工作的本職就是揭示問題。要查得出問題，精準(zhǔn)高效，直達(dá)靶心，形成震懾，以糾錯(cuò)查弊的能力論高低，深入研究，找到各行業(yè)各領(lǐng)域的苗頭性、傾向性、普遍性問題，剖析問題背后的體制性障礙、機(jī)制性缺陷、制度性漏洞，有針對(duì)性地提出解決問題的可行性建議。同時(shí)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化預(yù)判預(yù)警，發(fā)揮審計(jì)常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”作用，為黨委、政府當(dāng)好參謀，力爭(zhēng)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，督促在最佳時(shí)機(jī)清除病灶、妥善處置。

（五）以審慎評(píng)判、容錯(cuò)糾錯(cuò)為第一擔(dān)當(dāng)。審計(jì)工作的最終目標(biāo)是一體推進(jìn)揭示問題、規(guī)范管理、完善制度、促進(jìn)改革。該局貫徹好習(xí)近平總書記提出的“三個(gè)區(qū)分開來”原則，對(duì)改革發(fā)展中的新情況新問題，作出客觀審慎評(píng)判和容錯(cuò)糾錯(cuò)處理。不搞一葉障目，不只看表面情況，更要看深層次原因；不隨意上綱上線，亂扣大帽子，不主觀臆斷，不偏聽偏信；不生搬硬套，機(jī)械照搬條款，不用一副藥方包治百病。堅(jiān)持用好審計(jì)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，把情況真正弄清楚，多維度、多角度思考問題，堅(jiān)持把是否有利于落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！薄⑼苿?dòng)全面深化改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為審計(jì)評(píng)判的重要標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造盡責(zé)擔(dān)當(dāng)、開拓創(chuàng)新的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（六）以正風(fēng)肅紀(jì)、廉潔從審為第一底線。加強(qiáng)對(duì)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)的廉政巡查，規(guī)范審計(jì)處理處罰自由裁量權(quán)，打消對(duì)廉政建設(shè)的麻痹懈怠情緒，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)“八不準(zhǔn)”紀(jì)律、“四嚴(yán)禁”要求。自覺維護(hù)集體形象，凈化社交圈、生活圈、朋友圈，加強(qiáng)道德修養(yǎng)、遠(yuǎn)離低級(jí)趣味、抵制歪風(fēng)邪氣，始終保持黨員干部應(yīng)有本色，做到請(qǐng)吃飯不去，送錢送物一律不拿，“說情打招呼”一律不開口子。堅(jiān)持在“陽(yáng)光”下用權(quán)，在“放大鏡”前辦事，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，共同推進(jìn)依法審計(jì)、從嚴(yán)治審、廉潔從審，始終做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)。

二、高位推進(jìn)，樹立“六個(gè)一流”目標(biāo)

（一）創(chuàng)一流政治機(jī)關(guān)。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，全局上下一盤棋，保證令行禁止、政令暢通，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)，在機(jī)關(guān)黨建、文明創(chuàng)典、目標(biāo)管理、綜合治理、文書檔案等市級(jí)考核評(píng)比中保證在優(yōu)勝單位行列，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家審計(jì)署表彰的“全國(guó)優(yōu)秀審計(jì)機(jī)關(guān)”榮譽(yù)稱號(hào)。

（二）創(chuàng)一流審計(jì)理念。堅(jiān)持為國(guó)而審、為民而計(jì)，樹立“以人民為中心”的發(fā)展思想，維護(hù)群眾利益踐行初心使命；推行研究式審計(jì)，加強(qiáng)“冷研究”儲(chǔ)備政策工具箱，挖掘一批高質(zhì)量的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)方法和典型案例；強(qiáng)化辯證執(zhí)法，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”客觀審慎評(píng)判，總結(jié)上報(bào)一批可推介的審計(jì)容錯(cuò)糾錯(cuò)典型案例。

（三）創(chuàng)一流合作團(tuán)隊(duì)。優(yōu)化審計(jì)項(xiàng)目和組織方式“兩統(tǒng)籌”，對(duì)時(shí)間緊、要求高的重大項(xiàng)目和行業(yè)系統(tǒng)性審計(jì)，加強(qiáng)科室之間協(xié)作配合，集中力量打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持項(xiàng)目融合統(tǒng)籌實(shí)施，完善“經(jīng)濟(jì)責(zé)任＋”“1拖N”項(xiàng)目組織方式，推動(dòng)審計(jì)提質(zhì)增效。強(qiáng)化審計(jì)組長(zhǎng)、項(xiàng)目主審負(fù)責(zé)制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人的管理責(zé)任，保障年度項(xiàng)目計(jì)劃順利完成，保證審計(jì)情況及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)。

（四）創(chuàng)一流精品項(xiàng)目。推進(jìn)審計(jì)質(zhì)量生命線建設(shè)，嚴(yán)格按法定職責(zé)、法定權(quán)限、法定程序開展審計(jì)，不斷完善審計(jì)質(zhì)量控制制度。著力提升審計(jì)質(zhì)效，嚴(yán)格按計(jì)劃時(shí)間進(jìn)、出點(diǎn)和完成報(bào)告，落實(shí)審計(jì)進(jìn)展情況、整改情況月報(bào)告制度。爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目，提高在全國(guó)、全省優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)比中獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的數(shù)量和質(zhì)量。

（五）創(chuàng)一流服務(wù)品牌。堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)融為一體，無縫對(duì)接各級(jí)各類審計(jì)對(duì)象，加強(qiáng)審計(jì)法律法規(guī)宣傳和政策解讀，打造審計(jì)法治服務(wù)品牌。加強(qiáng)與上級(jí)機(jī)關(guān)和平行部門的協(xié)調(diào)溝通，梳理匯總意見建議，及時(shí)掌握工作需求，優(yōu)化工作流程，“做到事交我辦請(qǐng)放心、文經(jīng)我手無差錯(cuò)”。強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建戰(zhàn)斗堡壘作用，夯實(shí)支部組織陣地，拓展黨建活動(dòng)載體，打造審計(jì)為民服務(wù)品牌。

（六）創(chuàng)一流審計(jì)成效。堅(jiān)持成果導(dǎo)向，將審計(jì)質(zhì)量、成效作為工作評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)審計(jì)干部加強(qiáng)審計(jì)情況綜合分析和成果轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)每人每年在地市級(jí)以上媒體發(fā)表3篇以上審計(jì)信息，撰寫1篇高質(zhì)量的審計(jì)調(diào)研文章，上報(bào)1篇審計(jì)情況反映或要情專報(bào)，總結(jié)提交1篇審計(jì)典型案例或經(jīng)驗(yàn)方法，提出1條審計(jì)建議被采納并推動(dòng)形成規(guī)范性制度。

三、細(xì)化舉措，確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)落實(shí)落細(xì)

（一）樹立實(shí)干導(dǎo)向。在目標(biāo)任務(wù)設(shè)置上，盡可能體現(xiàn)量化指標(biāo)，如通過優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)選、線索移送、經(jīng)驗(yàn)方法案例來體現(xiàn)審計(jì)實(shí)績(jī)，通過審計(jì)信息、調(diào)研文章、要情專報(bào)、審計(jì)建議被采納形成規(guī)范性制度等衡量審計(jì)成效。鼓勵(lì)審計(jì)干部重實(shí)干、創(chuàng)實(shí)績(jī)，善于從自身工作中找準(zhǔn)審計(jì)理念新不新、審計(jì)質(zhì)量高不高、審計(jì)成效好不好的切入點(diǎn)，用數(shù)據(jù)和實(shí)例說話，展示實(shí)實(shí)在在的成績(jī)。全局樹立重實(shí)干、重實(shí)績(jī)的導(dǎo)向，樹立嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、真抓實(shí)干的作風(fēng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)見效。

（二）強(qiáng)化兩種精神。一是強(qiáng)化專業(yè)精神。堅(jiān)持終身學(xué)習(xí)理念，急用先學(xué)，學(xué)以致用，掌握新知識(shí)新技能，確保跟上時(shí)代不落伍。推動(dòng)研究式審計(jì)，事前加強(qiáng)“冷研究”，儲(chǔ)備好“政策工具箱”，提高工作前瞻性和預(yù)見性；事中適時(shí)會(huì)商研判，找準(zhǔn)查清真相的切入點(diǎn)；事后注重研究問題本質(zhì)，由表及里，由此及彼，揭示問題背后的深層次原因，提出切實(shí)可行的解決對(duì)策。二是強(qiáng)化斗爭(zhēng)精神。堅(jiān)持審計(jì)質(zhì)量就是生命線，在重大問題上不搞模糊哲學(xué)，不含糊其辭、模棱兩可。是非曲直、黑白對(duì)錯(cuò)既要查清楚，也要說明白。筑牢正氣正念，敢于較真碰硬，不拿原則做交易，查真相、說真話、報(bào)實(shí)情。

（三）抓好督辦落實(shí)。堅(jiān)持制度面前一視同仁，季度一報(bào)告、半年一通報(bào)、年度一測(cè)評(píng)，年度考核四項(xiàng)“硬指標(biāo)”、黨員評(píng)議兩道“硬杠杠”，堅(jiān)定不移地執(zhí)行督查督辦機(jī)制，既講激勵(lì)也講約束。黨組參照工作情況，對(duì)推進(jìn)不力的科室負(fù)責(zé)人通報(bào)約談。在評(píng)先表彰和選人用人方面，堅(jiān)決抵制“干與不干一個(gè)樣、干好與干壞一個(gè)樣”，容納干部的個(gè)性，但對(duì)干不好、不干事的要堅(jiān)決批評(píng)。黨組端平衡量干部能力水平實(shí)績(jī)實(shí)效的這桿秤，干部自覺接受這桿秤，人人發(fā)揮特長(zhǎng)、展示風(fēng)采。

（四）推動(dòng)爭(zhēng)先進(jìn)位。瞄準(zhǔn)一流水準(zhǔn)，瞄準(zhǔn)“全國(guó)優(yōu)秀審計(jì)機(jī)關(guān)”這個(gè)審計(jì)機(jī)關(guān)的最高榮譽(yù)。審計(jì)工作成效做到與宜昌作為“一主兩副”省域副中心城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展地位相匹配。每名干部都當(dāng)好參與者，各項(xiàng)工作都爭(zhēng)先進(jìn)位，踮起腳摘桃子，奮力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)先進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)。

（五）堅(jiān)持常抓長(zhǎng)效。利用好主題黨日、組織生活會(huì)等支部陣地，與日常工作和各類活動(dòng)載體一并部署，制度化常態(tài)化地推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，形成全員的自覺意識(shí)，真正內(nèi)化于心、外化于行。經(jīng)常性全方位對(duì)照檢查，聚焦問題不放松，對(duì)照“六個(gè)第一”標(biāo)準(zhǔn)找差距，促進(jìn)自我革新、自我完善、自我提高。

（六）建設(shè)清廉機(jī)關(guān)。強(qiáng)化“四嚴(yán)禁”工作要求和“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，當(dāng)“婆婆嘴”念“緊箍咒”，時(shí)刻自警自省，抓好落實(shí)。結(jié)合清廉湖北、清廉宜昌建設(shè)，抓好清廉審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)，開展廉政教育、強(qiáng)化廉政監(jiān)督，打造“廉潔從審、審而為民”的廉政文化品牌，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧、嚴(yán)肅活潑、向善向美的良好氛圍。

[圖片新聞]

十堰市審計(jì)局在對(duì)城區(qū)2019至2020年度老舊小區(qū)改造資金績(jī)效審計(jì)中，重點(diǎn)關(guān)注老舊小區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)度、資金使用和改造效果等情況。圖為審計(jì)人員現(xiàn)場(chǎng)取芯測(cè)量核實(shí)。

（任健 柳周 攝影報(bào)道）