文／劉滿平

時間緊、任務(wù)重，我國的“碳中和”之路注定并不平和。

▲我國當(dāng)前尚處于工業(yè)化發(fā)展階段，能源消耗量及碳排放量仍處于“雙上升”階段。 供圖/視覺中國

10 年內(nèi)碳達(dá)峰，40 年內(nèi)碳中和。根據(jù)清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院最近的研究報告，在新的氣候目標(biāo)下，碳強(qiáng)度在2030 年相比2015 年的下降幅度要超過65%，2025 年末非化石能源在一次能源消費(fèi)占比至少要到20%、2030 年末至少要到25%。業(yè)內(nèi)指出，這一模型數(shù)據(jù)尚屬于相對保守。

“碳中和”目標(biāo)的出臺，為我國未來綠色低碳發(fā)展擘畫了宏偉藍(lán)圖。但要看到，與世界主要碳排放國家的歷史進(jìn)程相比，我國實(shí)現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)面臨著巨大的壓力與挑戰(zhàn)。

我國處于工業(yè)化發(fā)展階段，能源消耗量及碳排放量體量巨大

2019 年，全球二氧化碳排放量達(dá)到341.7 億噸。其中，中國排放98.3 億噸，分別是緊隨其后的美國、歐盟的2 倍和3 倍。中、美、歐CO2排放量占全球的比重合計為53%，而中國比重達(dá)到28.8%。

我國當(dāng)前尚處于工業(yè)化發(fā)展階段，能源消耗量及碳排放量仍處于“雙上升”階段。2019 年，我國能源消費(fèi)、碳排放比2006 年分別提高了69.7%和47.2%。而近幾年主要發(fā)達(dá)國家已經(jīng)處于工業(yè)化后期，CO2排放量已經(jīng)逐步下降。美國于2007 年達(dá)到能源消費(fèi)高峰，同年達(dá)到碳排放高峰；歐盟于2006年達(dá)到能源消費(fèi)高峰，同年達(dá)到碳排放高峰；加拿大、日本也均已實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

“碳中和”的過渡期遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，時間緊任務(wù)重

歐、美等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)從CO2排放達(dá)到峰值到“碳中和”普遍有50～70 年的過渡期，而我國從2030 年達(dá)到峰值再到2060 年實(shí)現(xiàn)“碳中和”的過渡期只有30 年?？紤]到我國人口數(shù)量、發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)規(guī)模以及資源稟賦，用30 年時間走完歐美國家走了60、70 年時間的道路，其難度可想而知。

能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以煤為主，高碳化石能源占比過高

我國能源結(jié)構(gòu)是以高碳的化石能源為主，占比達(dá)到85%。其中，煤炭的占比達(dá)到57%。2018 年，我國煤炭碳排放量占能源總碳排放量比重的79.8%，相當(dāng)于煤炭占能源消費(fèi)總量比重59.0%的1.35 倍。而美國和歐盟煤炭消費(fèi)比重僅為12%和11%。

能源利用效率偏低，能耗偏高

中國與歐盟、美國等具有不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型。我國服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占比偏低，工業(yè)與制造業(yè)占比相對較高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)高度依賴工業(yè)與制造業(yè)。而工業(yè)與制造業(yè)對能源消費(fèi)的需求量大，能源消費(fèi)占比要高于增加值占比，導(dǎo)致我國單位GDP 能耗仍然較高，為世界平均水平的1.4 倍、發(fā)達(dá)國家的2～3 倍。

我國人均GDP低于發(fā)達(dá)國家，承受能力有差距

全球多數(shù)發(fā)達(dá)國家“碳達(dá)峰”時，人均GDP 的起點(diǎn)水平為2.5 萬～4 萬美元。而我國目前人均GDP剛超過1 萬美元。即使到2030 年“碳達(dá)峰”時，人均GDP 預(yù)計為2 萬美元，還是低于歐盟、美國“碳達(dá)峰”時的人均GDP 水平。長期以來，我國一直將能源價格當(dāng)作一種公共福利產(chǎn)品對待，能源商品屬性體現(xiàn)得不夠，對能源價格波動的承受能力有差距。

“碳中和”目標(biāo)的提出，對我國具有特殊的政治經(jīng)濟(jì)利益考量，必將產(chǎn)生深刻巨大的影響：經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式發(fā)生深刻轉(zhuǎn)型；能源供應(yīng)模式發(fā)生轉(zhuǎn)換；消費(fèi)模式和生活模式發(fā)生轉(zhuǎn)變等。但要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，壓力與困難巨大，需要我國以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以更大的毅力與魄力，采取包括法律、宣傳教育、技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)在內(nèi)諸多政策措施，去推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面綠色轉(zhuǎn)型，腳踏實(shí)地落實(shí)承諾的目標(biāo)，為全球應(yīng)對氣候變化做出更大的貢獻(xiàn)。

部分做出“碳中和”承諾國家/地區(qū)

我國主要高耗能行業(yè)產(chǎn)品能耗與國際先進(jìn)水平比較