馬財林

摘要：文章通過對比近幾年廣西北部灣港口集裝箱變化和發(fā)展情況，分析集裝箱發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，研究北部灣港集裝箱的發(fā)展機(jī)遇，為北部灣港成為西南地區(qū)集裝箱重要集散地和面向東盟的國際樞紐港提供決策參考。

關(guān)鍵詞：交通強(qiáng)國;北部灣港;集裝箱;航線;吞吐量;腹地;碼頭泊位

中國分類號：U695.2+2文章標(biāo)識碼：A501873

0 引言

2019年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》，廣西是第一批13個試點之一;2021年2月中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》），推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)，廣西迎來新的發(fā)展機(jī)遇。通過對比近幾年北部灣港口集裝箱變化和發(fā)展，分析現(xiàn)狀及存在的問題，研究未來廣西北部灣港集裝箱將迎來的發(fā)展機(jī)遇，探討其成為西南地區(qū)集裝箱重要集散地及面向東盟的國際樞紐港的可行性。

1 廣西北部灣港口集裝箱現(xiàn)狀分析

1.1 背景情況

據(jù)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》中的要求，到2035年，基本建成交通強(qiáng)國，基本形成“全國123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”。廣西作為第一批13個試點之一，堅持“點面結(jié)合、探索創(chuàng)新，近遠(yuǎn)結(jié)合、滾動實施，因地制宜、分類推進(jìn)，多方聯(lián)合、創(chuàng)新機(jī)制”的基本原則，編制了《廣西交通強(qiáng)國建設(shè)試點實施方案》，并于2020年9月獲廣西壯族自治區(qū)人民政府批復(fù)。

1.2 現(xiàn)狀及分析

1.2.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

2015—2019年間，廣西北部灣集裝箱碼頭泊位設(shè)計通過能力幾乎沒有增長，2015年北部灣港集裝箱設(shè)計通過能力為423萬標(biāo)箱，2019年為425萬標(biāo)箱。但集裝箱貨物吞吐量卻在近幾年大幅增長，2020年集裝箱貨物吞吐量達(dá)到505萬t，增長率為32.23%。目前廣西北部灣港口集裝箱碼頭主要集中在欽州和防城港。欽州港有6個集裝箱泊位，分別為1#～6#泊位，通過能力為1 420萬標(biāo)箱。防城港集裝箱專用碼頭有6個泊位，分布在三個片區(qū)，分別為404#～406#泊位、9#～10#泊位、513#泊位。欽州港大欖坪正在新建兩個10萬噸級自動化集裝箱泊位，年設(shè)計吞吐量為125萬標(biāo)箱，項目建成后，將成為全國第

五個自動化集裝箱碼頭，同時也是第一個海鐵聯(lián)運(yùn)自動化碼頭，滿足世界最大的20萬噸級集裝箱船靠泊要求。

1.2.2 集裝箱航線情況分析

按照北部灣港區(qū)位功能定位，集裝箱航線主要集中在欽州港。北部灣港的港口主營業(yè)務(wù)形成“一軸兩翼”的發(fā)展布局：集裝箱業(yè)務(wù)以欽州港區(qū)為中軸，并通過“穿梭巴士”進(jìn)行欽北防三港區(qū)間干支線集疏，培育區(qū)域集裝箱干線港;以防城港區(qū)為“左翼”，發(fā)展大型散貨碼頭，重點服務(wù)本地及云貴川等西南區(qū)域;以北海港區(qū)為“右翼”，主要服務(wù)臨港企業(yè)工業(yè)及桂東南區(qū)域。

北部灣集裝箱公司目前已開通航線48條，其中，內(nèi)貿(mào)航線20條、外貿(mào)航線25條，穿梭巴士3條。內(nèi)貿(mào)航線基本覆蓋了國內(nèi)沿海主要港口，可直達(dá)寧波、廈門、天津、日照、泉州等港口;外貿(mào)航線基本實現(xiàn)東南亞及東北亞主要港口的全覆蓋，可直達(dá)胡志明、海防、新加坡、林查班、巴生、雅加達(dá)等港口，以及非洲、南美地區(qū)。北部灣港至四川、云南、貴州等7條海鐵聯(lián)運(yùn)班列線路實現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，海鐵聯(lián)運(yùn)班列開行5 600列，集裝箱發(fā)送量為28萬標(biāo)準(zhǔn)箱。

1.2.3 集裝箱貨物吞吐量分析

近年來，北部灣港持續(xù)保持高速增長趨勢，特別是2020年以來，通過提升集裝箱進(jìn)出港對標(biāo)提升工作、優(yōu)化營商環(huán)境、降費(fèi)減稅等政策，其集裝箱吞吐量大幅上升。2020年，北部灣港口集裝箱吞吐量首次突破500萬標(biāo)準(zhǔn)箱，達(dá)505萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長32.2%，增幅在全國沿海主要港口排名第一，總量躋身全國沿海港口集裝箱吞吐量前10、世界前40行列，并首次邁進(jìn)全國十大沿海港口行列。同時，全年集裝箱船舶到港7 500艘次，首迎10萬噸級大型集裝箱船舶，北部灣港正式進(jìn)入1萬標(biāo)箱大船時代。

1.2.4 腹地及貨源分析

近5年內(nèi)貿(mào)進(jìn)口的主要貨物是煤炭、鋼鐵、糧食等，內(nèi)貿(mào)出口的主要貨物是木材、化肥、成品紙、白糖、非金屬礦石等;外貿(mào)進(jìn)口的主要貨物是金屬礦石、木漿、淀粉、水果等，外貿(mào)出口的主要貨物是膠合板、化肥、磷酸等化工原料及制品。國內(nèi)主要腹地是云南、貴州、四川等中西部地區(qū);國外主要腹地為越南、泰國、菲律賓、新加坡等東南亞地區(qū)。

目前欽州港4大遠(yuǎn)洋集裝箱班輪運(yùn)輸公司主要有新海豐、中遠(yuǎn)海運(yùn)、太平船務(wù)、地中海航運(yùn)。新海豐目前開通了欽州至越南、泰國、柬埔寨、菲律賓、日本等東南亞航線，占目前欽州港外貿(mào)集裝箱市場份額的16%左右;中遠(yuǎn)海運(yùn)目前主要開通了越南、新加坡東南亞航線以及南非、巴西遠(yuǎn)洋航線，占目前欽州港外貿(mào)集裝箱市場份額的12%左右;太平船務(wù)目前開通了欽州至越南、新加坡、馬來西亞、泰國等東南亞航線，占目前欽州港外貿(mào)集裝箱市場份額的10%左右;地中海航運(yùn)目前開通了欽州至越南、新加坡、馬來西亞等東南亞航線，占目前欽州港外貿(mào)集裝箱市場份額的8.5%左右。欽州港4大內(nèi)貿(mào)集裝箱班輪運(yùn)輸公司主要有中遠(yuǎn)海運(yùn)、中谷新良、安通物流、信風(fēng)物流。中遠(yuǎn)海運(yùn)目前主要開通了欽州至寧波、天津、錦州、營口、洋浦、泉州、日照、連云港、廣州等直航航線，占目前欽州港內(nèi)貿(mào)集裝箱市場份額的36%左右;中谷新良目前主要開通了廈門、日照、寧波、泉州、天津、海南、廣州等直航航線，占目前欽州港內(nèi)貿(mào)集裝箱市場份額的31%左右;安通物流目前開通了欽州至湛江、黃島、日照、天津等直航航線，占目前欽州港內(nèi)貿(mào)集裝箱市場份額的25%左右;信風(fēng)海運(yùn)目前開通了欽州至湛江、營口的直航航線，占目前欽州港外貿(mào)集裝箱市場份額的4.5%左右。

2 存在的問題

2.1 基礎(chǔ)建設(shè)方面

碼頭配置有待進(jìn)一步優(yōu)化，北部灣港依然缺少卸接超國際大型集裝箱船的大型專業(yè)化泊位;大噸級以上散貨船的大型專業(yè)化泊位仍顯不足。疏港鐵路建設(shè)滯后，與鐵路通道銜接仍待加強(qiáng)，海（江）鐵聯(lián)運(yùn)“最后一公里”問題依然存在，貨物需在港區(qū)外的鐵路場站及港區(qū)內(nèi)各完成一次裝卸，中間還需完成水平運(yùn)輸，既增加了成本又耗費(fèi)了大量時間。港口裝卸工藝、節(jié)能技術(shù)推廣水平需要進(jìn)一步提高，集裝箱碼頭裝卸效率仍處于較低水平。堆場防塵設(shè)備設(shè)施還不夠完善，港容港貌與現(xiàn)代港口存在較大差距。同時，集裝箱貨物吞吐量已超過集裝箱碼頭的設(shè)計通過能力，比如2020年設(shè)計通過能力為425萬標(biāo)箱，而實際貨物吞吐量為505萬標(biāo)箱，現(xiàn)有的碼頭泊位已不滿足發(fā)展需求。

2.2 集裝箱班輪航線覆蓋薄弱

廣西集裝箱吞吐量主要來源于北部灣港，與之定位的“千萬標(biāo)箱”干線港目標(biāo)要求相比，明顯不足。班輪航線主數(shù)量少，主要面對的是東南亞國家，海向輻射能力明顯不足，具有較大提升空間，內(nèi)貿(mào)主要針對珠三角、長三角等區(qū)域，對于東北、渤海灣等區(qū)域的貿(mào)易往來相對較少。對比上海港、深圳港、青島港、廈門港和廣州港的集裝箱班輪航線數(shù)量均在100條以上，北部灣港的班輪航線偏少，不利于貨源的集中，不利于腹地的拓展，也不利于長期穩(wěn)定的發(fā)展。

2.3 臨港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠優(yōu)

廣西港口臨港產(chǎn)業(yè)，重工業(yè)占比多、輕工業(yè)少;低價值多、高價值少;原材料多、消費(fèi)品少。發(fā)展集中于重工業(yè)、資源利用型行業(yè)，輕工業(yè)和新興制造業(yè)較少。伴隨國家對環(huán)保問題的不斷重視，重工產(chǎn)業(yè)也將面臨極大的挑戰(zhàn)，石油、電力、水泥、冶金、建材等行業(yè)后期將可能呈下滑態(tài)勢。后續(xù)輕工業(yè)、高價值貨物、高新科技產(chǎn)品發(fā)展動力不足，對企業(yè)發(fā)展帶來不利影響。

3 建議措施

3.1 加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

把握西部陸海新通道建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，著力構(gòu)建廣西“南向、北聯(lián)、東融、西合”格局，全方位提升北部灣集裝箱發(fā)展格局。集中資源力量升級現(xiàn)有設(shè)備，建設(shè)一批深水泊位、航道及智能化碼頭，進(jìn)一步提升集裝箱靠泊能力和年通過能力。要把欽州港集裝箱泊位打造成主要類型的泊位，按照滿足規(guī)劃、適度超期的理念，推進(jìn)欽州集裝箱泊位大型化、專業(yè)化、集中化和智能化的建設(shè)。同時要推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)，加快與場站、鐵路專線、物流園區(qū)的銜接，優(yōu)化完善物流樞紐布局與建設(shè)，強(qiáng)化重要港區(qū)的集疏運(yùn)體系建設(shè)。

3.2 加快培育集裝箱航線

隨著平陸運(yùn)河推進(jìn)建設(shè)，北部灣具有很大的潛力，發(fā)展北部灣集裝箱是大勢所趨，也是市場規(guī)律。要加快培育北部灣集裝箱航線，特別是目前遠(yuǎn)洋國際航線及國內(nèi)東北、渤海灣等航線較稀疏，應(yīng)利用西部陸海新通道優(yōu)勢，利用廣西連接?xùn)|盟多數(shù)國家的貿(mào)易往來，將北部灣港打造成一個國際樞紐港和國內(nèi)中心港，并充分根據(jù)腹地各貨物種類、數(shù)量，有計劃地培育精品專線，提高附加值。同時鞏固廣西北部灣港至東南亞、日韓的航線及內(nèi)貿(mào)航線，鞏固北部灣港-重慶“天天班”班列，拓展各跨省海鐵聯(lián)運(yùn)班列，推進(jìn)黔桂、川桂、滇桂等重點班列實現(xiàn)雙向常態(tài)化運(yùn)行。

3.3 優(yōu)化臨港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

努力培育港前經(jīng)濟(jì)、臨港產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)擴(kuò)大客戶資源，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，擴(kuò)大貨源需求，助力航運(yùn)發(fā)展。推進(jìn)港口資源優(yōu)化整合，形成北部灣港與內(nèi)河形成優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠共贏的港口、航運(yùn)、物流和配套服務(wù)體系。支持航運(yùn)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，創(chuàng)新技術(shù)、管理與商業(yè)模式，促進(jìn)企業(yè)規(guī)模化、集約化、高端化發(fā)展。要進(jìn)一步精準(zhǔn)定位，做好臨港產(chǎn)業(yè)布局，利用大數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，打造高效的“港口+工業(yè)+物流”供應(yīng)鏈協(xié)同平臺，充分將優(yōu)勢企業(yè)、大型產(chǎn)業(yè)吸引到臨港工業(yè)區(qū)中，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向?qū)I(yè)化、大型化、精品化、特色化提升，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

4 結(jié)語

廣西北部灣集裝箱起步晚、起點低，在全國各主要港口集裝箱發(fā)展中一直處于相對落后地位，但近年來，隨著陸海新通道建設(shè)以及交通強(qiáng)國戰(zhàn)略實施，廣西北部灣港加快投資力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建、改建了一大批集裝箱碼頭泊位，并且正在建設(shè)自動化集裝箱泊位。貨物吞吐量也連續(xù)3年保持2位數(shù)增長，呈現(xiàn)了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。預(yù)計未來5年內(nèi)，北部灣港將繼續(xù)發(fā)揮廣西水運(yùn)龍頭作用，保持貨物吞吐量2位數(shù)以上的增長速率，能夠突破千萬標(biāo)箱的目標(biāo)。

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