秦瑞婧

[摘 要]隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村與城市的差距越來(lái)越大，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)問題日益突出。為有效解決“三農(nóng)”問題，國(guó)家提出了振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略。在這種背景下，云南省必須要轉(zhuǎn)變發(fā)展思維，重新制定農(nóng)業(yè)發(fā)展策略，才能幫助農(nóng)民脫貧致富。本文闡述了振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的基本內(nèi)容，分析了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的問題，并提出相應(yīng)的對(duì)策，希望能夠?yàn)樵颇鲜∞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有益參考。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村經(jīng)濟(jì);經(jīng)濟(jì)管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2021.04.085

[中圖分類號(hào)]F323[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2021）04-0-02

0 ? ? 引 言

云南省位于我國(guó)西南邊陲地帶，與緬甸、越南、老撾等國(guó)家接壤。其土地面積39.4萬(wàn)平方千米，地理環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，但氣候條件十分優(yōu)越。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，國(guó)家給予該地區(qū)一些開放性的農(nóng)業(yè)政策，使云南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了快速的發(fā)展。但受基礎(chǔ)設(shè)施、管理機(jī)制、信息化建設(shè)等因素的影響，云南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理與建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。為提高云南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，有關(guān)人員應(yīng)重新審視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的問題，從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角找尋解決困境的辦法。

1 ? ? 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略概述

1.1 ? 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的重要工作策略，它符合新時(shí)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，能滿足農(nóng)民改善生活的共同愿望。該戰(zhàn)略旨在解決“三農(nóng)”問題，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)提供助力。此外，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)，需要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)民主體地位、農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、城鄉(xiāng)融合、與自然和諧共生等原則，通過(guò)發(fā)揮各級(jí)政府的效用，協(xié)同各職能機(jī)構(gòu)，逐步帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富，享受美好新生活。

1.2 ? 鄉(xiāng)村振興對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的作用

從政策的角度上看，經(jīng)濟(jì)管理屬于一種宏觀調(diào)控行為。經(jīng)濟(jì)管理作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，其所發(fā)揮的作用是不言而喻的。在實(shí)施管理時(shí)，需要重視農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民增收等問題，依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行各方面策略的調(diào)整，進(jìn)一步提升各項(xiàng)資源的利用率，才能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。一方面，深入分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的變化，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn)的挖掘與研究，將農(nóng)產(chǎn)品快速流通于市場(chǎng)，確保農(nóng)民切實(shí)提高收入;另一方面，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興理念的不匹配問題，優(yōu)化管理機(jī)制作用，確保投入與產(chǎn)出處于穩(wěn)定的平衡點(diǎn)，從而使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到穩(wěn)步的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“鄉(xiāng)村振興”。

2 ? ? 云南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的問題

2.1 ? 基礎(chǔ)設(shè)施不完善

隨著社會(huì)走入現(xiàn)代化，生產(chǎn)方式發(fā)生了巨大的變化。傳統(tǒng)以人為主的生產(chǎn)模式已轉(zhuǎn)變成以機(jī)器為主的作業(yè)模式。云南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩的問題，主要集中在農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)認(rèn)識(shí)不夠，農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備不足等方面。由于部分地區(qū)農(nóng)民依然是“靠天吃飯”，該地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平極差，已成為限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素?，F(xiàn)階段，云南省各級(jí)政府加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，但受制于資金、民族文化等因素的限制，很難將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)覆蓋于全省，這就造成了全省農(nóng)業(yè)建設(shè)不平衡的現(xiàn)象，一些地區(qū)供應(yīng)鏈與市場(chǎng)需求脫節(jié)，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增產(chǎn)增收和改善生活帶來(lái)一定的難度。

2.2 ? 管理機(jī)制不健全

農(nóng)村與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相去甚遠(yuǎn)，且農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間受到擠壓。再加上各農(nóng)村發(fā)展機(jī)遇不盡相同，進(jìn)一步造就了農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。而且部分地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)質(zhì)量與供給需求，生產(chǎn)規(guī)模與生產(chǎn)效益等方面存有明顯的矛盾，加劇了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難。現(xiàn)階段云南省雖已實(shí)現(xiàn)了種植業(yè)半機(jī)械化，但大部分地區(qū)依然是以“小規(guī)?！睘橹鞯姆N植模式，且農(nóng)民小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)烈，限制了管理機(jī)制作用的發(fā)揮。此外，土地承包制的推行雖帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但仍存有一些漏洞問題，使得土地荒廢、土地資源應(yīng)用不足的情況層出不窮。

2.3 ? 信息化建設(shè)薄弱

云南省聚集著眾多的少數(shù)民族，且少數(shù)民族人民大多居住在農(nóng)村。由于語(yǔ)言文化的差別，使得在溝通與交流方面存在一定的障礙。而且農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入低，發(fā)展機(jī)會(huì)少，大量青年勞力涌向城市，使得農(nóng)村留下來(lái)的人多是老人與孩子。主要的腦力和勞力流失，給信息化技術(shù)推廣帶來(lái)了難度。此外，部分農(nóng)村對(duì)信息技術(shù)認(rèn)知不足，對(duì)信息需求不高，再加上農(nóng)用網(wǎng)絡(luò)覆蓋率差，相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)備不完善，進(jìn)一步加重了信息化建設(shè)的困難。

3 ? ? 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下優(yōu)化云南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的對(duì)策

3.1 ? 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村教育質(zhì)量

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要立足于農(nóng)業(yè)技術(shù)化。而實(shí)現(xiàn)技術(shù)化的前提在于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化，所以各級(jí)政府應(yīng)重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，通過(guò)加大資金投入，積極打通農(nóng)村經(jīng)濟(jì)渠道，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展打基礎(chǔ)。一方面，加強(qiáng)土地集中化管理，科學(xué)、合理開發(fā)與利用土地資源，依托機(jī)械化設(shè)備使農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收;另一方面，出臺(tái)更多的優(yōu)惠政策，推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，通過(guò)完善基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，做好信息技術(shù)推廣工作，教會(huì)農(nóng)民基本信息技能，逐步構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)村體系。此外，改變農(nóng)村命運(yùn)的是知識(shí)，政府必須要加強(qiáng)農(nóng)村教育，通過(guò)加大資金投入，充實(shí)教育力量，健全教學(xué)體系，不斷讓農(nóng)村孩子接受教育，學(xué)到更多的知識(shí)，從而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄人才力量，構(gòu)建“人才興村”的新局面。

3.2 ? 建立管理服務(wù)體系，強(qiáng)化組織功能

為更好地實(shí)施鄉(xiāng)村振興策略，需要構(gòu)建完善的管理服務(wù)機(jī)制體系，進(jìn)一步強(qiáng)化組織功能。首先，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，深入剖析落實(shí)振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的方式方法，通過(guò)制定近期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制建設(shè)，確保管理工作部署的質(zhì)效性。其次，重視對(duì)影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的因素的挖掘，并堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)問題和解決問題”的原則，逐步掃清限制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，從而使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)處于穩(wěn)定的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。通過(guò)轉(zhuǎn)變管理思維，推動(dòng)管理服務(wù)化發(fā)展，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)帶動(dòng)農(nóng)民配合工作。最后，加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)管理信息體系。要依托行之有效的策略，提高農(nóng)民的信息意識(shí)，幫助農(nóng)民掌握信息技能;加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)的應(yīng)用，改變農(nóng)村信息閉塞的狀態(tài)，使信息技術(shù)成為農(nóng)民增加收入的有效手段。

3.3 ? 積極優(yōu)化商業(yè)模式，積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生活水平的提升，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求越來(lái)越高，所以優(yōu)化商業(yè)模式已成為農(nóng)民致富的必由之路。在這種時(shí)代背景下，云南省應(yīng)合理部署發(fā)展計(jì)劃，積極打造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，通過(guò)建設(shè)以市場(chǎng)為主動(dòng)的商業(yè)機(jī)制，找尋農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)的出路。首先，協(xié)同整體與局部的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的管理。一方面，開設(shè)農(nóng)業(yè)問題咨詢機(jī)構(gòu)，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，確保農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量;另一方面，結(jié)合市場(chǎng)情況、當(dāng)?shù)刈匀粭l件，推廣一些優(yōu)質(zhì)品種，以保證農(nóng)民的種植收益。其次，深入分析市場(chǎng)變化的原因，適時(shí)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，并依托產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)化管理機(jī)制，與市場(chǎng)進(jìn)行全方位的對(duì)接，以提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。再次，完善當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步壯大特色農(nóng)業(yè)力量的成長(zhǎng)，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。而且要成立專門的市場(chǎng)調(diào)研部門，深入研究抗擊風(fēng)險(xiǎn)的辦法，為農(nóng)民增收提供堅(jiān)實(shí)的保障。最后，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)招商引資，借助企業(yè)外力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村內(nèi)力的發(fā)展，通過(guò)融合農(nóng)村文化、生態(tài)環(huán)境等因素，形成農(nóng)村特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。

3.4 ? 加強(qiáng)金融產(chǎn)品運(yùn)用，健全合作機(jī)制

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，金融發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。它不僅能幫扶農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)的工具。因此，為了更好地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，需要豐富金融產(chǎn)品，健全合作機(jī)制，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供充足的資金保障。首先，依托各種各樣的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐農(nóng)村，依據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況，創(chuàng)新金融工作方法，以提高金融服務(wù)水平。其次，豐富家庭貸款、擔(dān)保貸款、農(nóng)用貸款等項(xiàng)目，鼓勵(lì)農(nóng)民用資就業(yè)創(chuàng)業(yè)，在幫扶農(nóng)業(yè)建設(shè)的同時(shí)，增加金融產(chǎn)品收益。再次，建立完善的貸款制度，優(yōu)化農(nóng)村的金融環(huán)境，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供助力，并實(shí)現(xiàn)多邊收益。最后，健全合作體系，完善合作機(jī)制，開創(chuàng)農(nóng)民創(chuàng)收的新形式，通過(guò)引入社會(huì)資本，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展成果，進(jìn)一步增加農(nóng)民的收益。

3.5 ? 解放“小農(nóng)”思想，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)業(yè)機(jī)制，增加農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在此過(guò)程中，需要解決“小農(nóng)”思想、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)文化等問題。首先，應(yīng)積極發(fā)揮各級(jí)政府的功能作用，并堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的原則，將黨員精神根植在農(nóng)民思想中，通過(guò)構(gòu)建系統(tǒng)化的管理服務(wù)體系，找尋如何種植、如何增產(chǎn)的新起點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)民摒棄小農(nóng)意識(shí)參與集體化生產(chǎn)管理。其次，應(yīng)拓展和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)效用，進(jìn)一步壯大精細(xì)加工力量，拓寬與農(nóng)民的合作方式，讓農(nóng)民深入產(chǎn)業(yè)建設(shè)，通過(guò)豐富農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)涵，打造當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)產(chǎn)品牌，在提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)增加農(nóng)民的收入。再次，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)化、管理信息化、營(yíng)銷多元化發(fā)展體系，通過(guò)拓寬交易渠道，改良銷售環(huán)節(jié)，在最大限度上增加農(nóng)民的收入，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品的監(jiān)管，打擊不法商業(yè)行為，不斷為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境。最后，豐富農(nóng)村文化內(nèi)容，提升農(nóng)民生態(tài)保護(hù)意識(shí)。要想發(fā)展特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民的收入，需要以良好的環(huán)境和文化形象為依托。因此，應(yīng)將當(dāng)?shù)剞r(nóng)村治理與農(nóng)業(yè)文化建設(shè)相融合。一方面，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育，解決浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)等問題;另一方面，解決老舊破危房和醫(yī)療衛(wèi)生等問題，突出當(dāng)?shù)剞r(nóng)村文化特色，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)文化建設(shè)，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的構(gòu)建。

4 ? ? 結(jié) 語(yǔ)

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角下，有關(guān)人員需要重新定位農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，通過(guò)深入研究影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素、經(jīng)濟(jì)管理存在的問題，不斷制定合理有效的對(duì)策，并通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立管理服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)村商業(yè)模式等，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后狀況，切實(shí)提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

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