宋秋喜　張甲　齊華

[摘 要]隨著北京-張家口冬奧會(huì)的申辦成功與籌辦工作的推進(jìn)以及受到京津冀協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢(shì)的影響，河北省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇?；诖?，本文在京津冀三地體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展視角下，分析了河北省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸，并提出了相應(yīng)的發(fā)展策略，旨在為相關(guān)研究提供參考。

[關(guān)鍵詞]冬奧會(huì);體育產(chǎn)業(yè);河北省

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2021.04.081

[中圖分類(lèi)號(hào)]G80-05[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2021）04-0-02

0 ? ? 引 言

在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)和奧運(yùn)效應(yīng)的影響下，近年來(lái)河北省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著空前的發(fā)展機(jī)遇，也取得了一定的成績(jī)。但是，與北京、天津、上海等一線城市相比，河北省傳統(tǒng)的體育產(chǎn)業(yè)還存在很多問(wèn)題，比如產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)分散、品牌效應(yīng)不明顯等。

1 ? ? 河北省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸

與黑龍江等冰雪產(chǎn)業(yè)大省相比，河北省冰雪產(chǎn)業(yè)處于起步提升階段，在發(fā)展過(guò)程中還存在很多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

1.1 ? 城市化水平低，體育產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展不平衡

城市化指人口向城市地區(qū)集聚和鄉(xiāng)村地區(qū)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械貐^(qū)的過(guò)程，根據(jù)2018年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)的城市化水平是59.58%，而目前發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化水平大多在75%以上。2018年底，河北省的城市化水平為56.43%，總體低于國(guó)家平均水平。城市化水平的高低與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，較低的城市化水平不能很好地帶動(dòng)和刺激體育消費(fèi)。目前，河北省體育產(chǎn)業(yè)以體育用品制造與銷(xiāo)售、體育健身休閑活動(dòng)等傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)為主，而冰雪產(chǎn)業(yè)、體育傳媒、體育保險(xiǎn)等新興體育產(chǎn)業(yè)剛剛起步，與傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距較大。另外，各城市之間也存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的問(wèn)題?？v觀河北省，該省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好的城市主要有省會(huì)石家莊及唐山、秦皇島等沿海相對(duì)發(fā)達(dá)城市。張家口、承德受籌備冬奧會(huì)的影響，體育產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)明顯，出現(xiàn)明顯快速發(fā)展勢(shì)頭，而邯鄲、邢臺(tái)、滄州、衡水等地，體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對(duì)單一，發(fā)展停滯不前。另外，城鄉(xiāng)之間體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡也是一個(gè)不容忽視的因素。受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、政府投資、群眾消費(fèi)意識(shí)等因素的影響，城鄉(xiāng)之間的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展落差較大，農(nóng)村體育消費(fèi)需求單一，體育消費(fèi)人口少，市場(chǎng)產(chǎn)品種類(lèi)不全，還需進(jìn)一步挖掘農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)潛力。

1.2 ? 與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的法律法規(guī)不健全

體育產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)化的產(chǎn)物，與旅游、保險(xiǎn)、文化娛樂(lè)等服務(wù)類(lèi)產(chǎn)業(yè)相關(guān)。1995年8月，在第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議上審議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)體育法》是體育事業(yè)中最基本、最高層次的法律。此外，體育法律主要表現(xiàn)為地方性的法律法規(guī)。體育產(chǎn)業(yè)與公安、環(huán)保、城市規(guī)劃、工商、稅務(wù)、土地資源、文化教育等部門(mén)都有業(yè)務(wù)交叉，產(chǎn)業(yè)內(nèi)容既包括競(jìng)賽表演、場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)、體育培訓(xùn)、體育彩票等本體產(chǎn)業(yè)，也包括體育保險(xiǎn)、體育傳媒、科技體育等延伸產(chǎn)業(yè)，為此需要進(jìn)一步細(xì)化配套的法律法規(guī)。隨著冬奧會(huì)的臨近，越來(lái)越多的資本投入將加快河北省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在這樣的大背景下，不論是體育賽事運(yùn)營(yíng)、場(chǎng)館建設(shè)、競(jìng)賽表演等傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)還是剛剛起步的冰雪產(chǎn)業(yè)，都要受到法律監(jiān)管。如果不健全與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的法律法規(guī)，將制約當(dāng)前體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，阻礙當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.3 ? 缺乏體育產(chǎn)業(yè)人才

2016年12月，河北省人民政府辦公廳印發(fā)《河北省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提到要在“十三五”期間，實(shí)現(xiàn)“體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大”“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化”“市場(chǎng)主體日益豐富”“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)強(qiáng)化”的總體目標(biāo)?！叭瞬攀堑谝毁Y源”，

實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)離不開(kāi)體育產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。體育產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍是體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化建設(shè)的有力保障，對(duì)于體育產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，體育產(chǎn)業(yè)人才在全國(guó)范圍內(nèi)都處于缺乏狀態(tài)，河北省也不例外，加緊培養(yǎng)、吸引和引進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)人才，是發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。從目前來(lái)看，現(xiàn)在體育產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員大多是退役運(yùn)動(dòng)員，雖然他們比較了解體育產(chǎn)業(yè)，但缺乏經(jīng)濟(jì)和管理方面的知識(shí)。還有部分從業(yè)人員雖然具備一定的管理理論和經(jīng)驗(yàn)，但缺乏體育運(yùn)動(dòng)經(jīng)歷，不能精準(zhǔn)把握體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。從總體上看，缺乏既懂法律、經(jīng)濟(jì)、管理又懂體育的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)人才，這是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題。此外，還缺乏穩(wěn)定的、具有一定信息技術(shù)水平的專家隊(duì)伍，不能很好地規(guī)劃、指導(dǎo)、謀劃體育產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展。

1.4 ? 資金來(lái)源渠道單一，缺乏社會(huì)資本

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)受到“舉國(guó)體制”的影響，大多數(shù)的資金都來(lái)源于政府部門(mén)，幾乎沒(méi)有其他資金來(lái)源。另外，國(guó)家對(duì)民間資本投入體育產(chǎn)業(yè)缺乏政策引導(dǎo)和扶持，導(dǎo)致民間資本難以進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)。目前，雖然有體育發(fā)展基金、體育彩票等對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供資金支持，民間的投資渠道也在不斷拓寬，但是相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言，我國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)資金來(lái)源渠道單一。河北省體育經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于財(cái)政撥款和體育彩票公益金收入，隨著冬奧會(huì)的日益臨近，民間資本投入冰雪產(chǎn)業(yè)的熱情高漲，但也僅處于起步階段。從整體上看，在體育產(chǎn)業(yè)資金來(lái)源方面，不僅政府投資力度有限，而且社會(huì)資本參與數(shù)額較少，不能有效帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這也是當(dāng)前河北省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的一個(gè)瓶頸。

2 ? ? 冬奧會(huì)背景下河北省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

2.1 ? 多措并舉，加快促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)平衡發(fā)展

籌備冬奧會(huì)投入資金巨大，建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有巨大的拉動(dòng)作用，因此，河北省要充分借助京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇和冬奧會(huì)籌辦契機(jī)，進(jìn)一步完善京津冀三地協(xié)作機(jī)制，加快三地休閑體育、體育產(chǎn)業(yè)、群眾體育等相關(guān)領(lǐng)域的溝通、交流，借助“環(huán)京津體育健身休閑圈”取得的成效，開(kāi)展國(guó)際國(guó)內(nèi)的交流、考察與觀摩，充分挖掘河北省各地市體育產(chǎn)業(yè)資源和優(yōu)勢(shì)，縮小河北省城市之間、城鄉(xiāng)之間的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距，補(bǔ)齊發(fā)展短板，推動(dòng)京津冀體育產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。另外，還要在冬奧運(yùn)時(shí)期，借助國(guó)家政策導(dǎo)向，加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，進(jìn)一步拓寬體育產(chǎn)業(yè)投資渠道，通過(guò)政府引導(dǎo)、金融支持、社會(huì)參與等方式，使投資渠道多元化、開(kāi)放化，形成新型體育產(chǎn)業(yè)資本投資方式，打破資金來(lái)源單一的瓶頸，刺激產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.2 ? 加快培養(yǎng)和引進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)人才

提升現(xiàn)有的河北省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，吸引高水平體育產(chǎn)業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)人才，主要從以下3個(gè)方面著手。一是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，通過(guò)開(kāi)展國(guó)際、國(guó)內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和方法等，提升從業(yè)人員水平。二是開(kāi)設(shè)體育管理學(xué)、體育產(chǎn)業(yè)學(xué)等相關(guān)專業(yè)，積極推進(jìn)教育教學(xué)改革，優(yōu)化專業(yè)和課程設(shè)置，構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)人才梯隊(duì)，培養(yǎng)懂經(jīng)濟(jì)、懂體育、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的復(fù)合型體育產(chǎn)業(yè)人才，借鑒京津產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，探索建立更加完善、科學(xué)的人才培養(yǎng)體系和模式，為河北省體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備人才力量。三是發(fā)揮高等院校或科研機(jī)構(gòu)的作用，培養(yǎng)、引進(jìn)穩(wěn)定的體育產(chǎn)業(yè)專家隊(duì)伍，尤其要充分借助冬奧會(huì)效應(yīng)，助推冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力引進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)人才，加快冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為體育產(chǎn)業(yè)全方位發(fā)展注入力量。

2.3 ? 做好體育產(chǎn)業(yè)方面的立法工作

圍繞體育產(chǎn)業(yè)法律工作中的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善體育中介服務(wù)、體育競(jìng)賽表演、體育培訓(xùn)等體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)的法律細(xì)則。做到有法可依，依法辦事，既能明確責(zé)任，也能明文規(guī)定義務(wù)。在相關(guān)法律的監(jiān)管下，社會(huì)各界可以監(jiān)督體育產(chǎn)業(yè)的收入或效益，從而促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)向更規(guī)范、更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆较虬l(fā)展。另外，根據(jù)體育法律責(zé)任的種類(lèi)，盡快設(shè)立體育仲裁機(jī)構(gòu)，完善爭(zhēng)端解決機(jī)制。

2.4 ? 借助冬奧會(huì)籌備契機(jī)，打造體育產(chǎn)業(yè)品牌，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

充分借助冬奧會(huì)效應(yīng)，優(yōu)化各地市產(chǎn)業(yè)布局，利用海濱、丘陵、冰雪等特色資源，做大做強(qiáng)河北省體育產(chǎn)業(yè)品牌，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。一是加快冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分借鑒冰雪強(qiáng)國(guó)、冰雪強(qiáng)省的經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)，努力形成與傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)的發(fā)展勢(shì)頭，同時(shí)加強(qiáng)冰雪項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)外的交流溝通，擴(kuò)大河北省冰雪產(chǎn)業(yè)的影響力，打造河北省冰雪產(chǎn)業(yè)品牌，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)，逐步形成冬季體育用品產(chǎn)業(yè)鏈。二是大力建設(shè)海濱、湖泊、草原等休閑服務(wù)區(qū)，形成具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群，做好具有民俗民族特色的體育產(chǎn)業(yè)宣傳與傳承工作，如邯鄲太極拳、滄州武術(shù)、承德山莊體育等。三是完善“互聯(lián)網(wǎng)+體育”的平臺(tái)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、媒體等營(yíng)銷(xiāo)方式，通過(guò)開(kāi)設(shè)專欄、發(fā)布系列報(bào)道、投放廣告、舉辦展銷(xiāo)會(huì)等方式加大體育產(chǎn)業(yè)品牌宣傳，為實(shí)體體育經(jīng)濟(jì)服務(wù)，提升河北省產(chǎn)業(yè)的整體形象和品牌價(jià)值。四是做大做強(qiáng)體育用品制造業(yè)。鼓勵(lì)體育用品企業(yè)在生產(chǎn)與銷(xiāo)售中通過(guò)技術(shù)手段不斷創(chuàng)新，以提升產(chǎn)品的口碑，推動(dòng)滄州、保定、廊坊等傳統(tǒng)體育用品生產(chǎn)和批發(fā)銷(xiāo)售方式升級(jí)。

3 ? ? 結(jié) 語(yǔ)

體育產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。奧運(yùn)會(huì)作為全世界最大的綜合性體育盛會(huì)，競(jìng)技項(xiàng)目種類(lèi)多、舉辦的規(guī)模宏大、現(xiàn)場(chǎng)的氣氛熱烈，具有非常高的人文價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，且可以給舉辦地帶來(lái)豐厚的經(jīng)濟(jì)利益。隨著北京-張家口冬奧會(huì)的臨近，河北省體育產(chǎn)業(yè)的事業(yè)發(fā)展也迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，尤其是冰雪產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期，能夠借助冬奧會(huì)的影響，大力發(fā)展河北省體育產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)群眾體育發(fā)展。因此，河北省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展要進(jìn)一步借助冬奧會(huì)契機(jī)，打破當(dāng)前發(fā)展瓶頸，同時(shí)探索可持續(xù)發(fā)展路徑，開(kāi)創(chuàng)河北省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新征程。