施禪臻,張愛亮,宋 釗,丁臻敏,劉 悅

1.上海市計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究院,上海 200233

2.上海市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心,上海 200235

計(jì)量器具量值溯源是實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系的重要組成部分,直接關(guān)系到檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與可靠性[1],也是對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展資質(zhì)認(rèn)定及評(píng)審考核的重要指標(biāo)。 隨著生態(tài)文明建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)及檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的快速發(fā)展,社會(huì)化的第三方生態(tài)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu))正加速進(jìn)入市場(chǎng)開展相關(guān)業(yè)務(wù)[2]。 2017—2019 年行業(yè)資源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,上海市生態(tài)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)的數(shù)量、營收額、從業(yè)人員數(shù)量及固定資產(chǎn)數(shù)額均呈現(xiàn)高速增長。 其中,2019 年行業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)173 家,總收入達(dá)20.9 億元,從業(yè)人員達(dá)9 827人,戶均營收額(1 208.1 萬元)、人均營收額(21.3 萬元)、營收與固定資產(chǎn)比(0.33)較2017年(576.9 萬元、12.1 萬元、0.17) 分別增長了108.8%、73.5%、94.1%。

然而,部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)和質(zhì)量管理人員的專業(yè)能力存在不足,對(duì)計(jì)量器具量值溯源的概念、方式、流程及對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的選擇模糊不清[3];生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)日新月異,出現(xiàn)了以在線檢測(cè)為代表的新技術(shù)原理儀器,尚無與之對(duì)應(yīng)的計(jì)量檢定規(guī)程或校準(zhǔn)規(guī)范,或者原有的技術(shù)法規(guī)已經(jīng)無法充分滿足各參數(shù)的量值溯源需求;計(jì)量行政管理部門對(duì)強(qiáng)制檢定計(jì)量器具的量傳和溯源工作進(jìn)行了持續(xù)改革,計(jì)量溯源服務(wù)供給側(cè)發(fā)生了較大調(diào)整和變化。 因此,梳理和分析第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)計(jì)量器具的管理方式,確保其科學(xué)、準(zhǔn)確、有效,是亟待環(huán)境檢測(cè)及計(jì)量測(cè)試研究人員解決的一大問題[4]。

1 量值溯源方式的確定

1.1 檢定和校準(zhǔn)的概念

計(jì)量器具常規(guī)量值溯源的方式包括檢定和校準(zhǔn)[5],表1 比較了兩者的主要差異點(diǎn)。 檢定是指為評(píng)定計(jì)量器具是否符合法定要求,確定其是否合格而進(jìn)行的全部工作[6]。 檢定分為強(qiáng)制檢定與非強(qiáng)制檢定,其中,強(qiáng)制檢定的對(duì)象分為計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和工作計(jì)量器具兩類,第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)往往重視第二類而忽視第一類。 計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)分為社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、部門建立的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)及機(jī)構(gòu)自行建立的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。 社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)及部門建立的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)一般是由國家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)(如中國計(jì)量科學(xué)研究院、北京市計(jì)量檢測(cè)科學(xué)研究院)及國家部門計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)(如原鐵道部下屬的計(jì)量中心、國家氣象局下屬的計(jì)量實(shí)驗(yàn)室)建立,第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)通常僅涉及企事業(yè)單位內(nèi)部最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。 例如,某環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)部分使用頻率較高的空氣采樣儀器建立了用于自校、期間核查的流量標(biāo)準(zhǔn)裝置(由皂膜流量計(jì)、壓力計(jì)及秒表等組成),該裝置構(gòu)成該站內(nèi)部關(guān)于流量的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),須納入強(qiáng)制檢定管理體系。工作計(jì)量器具則是指單獨(dú)或與一個(gè)或多個(gè)輔助設(shè)備組合,用于進(jìn)行測(cè)量的設(shè)備,可以理解為一般的、非用以建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量器具,如實(shí)驗(yàn)室通用的砝碼、容量瓶、紅外油分儀、紫外分光光度計(jì)、化學(xué)需氧量分析儀等。

與檢定相比,校準(zhǔn)為非法制計(jì)量范疇,是機(jī)構(gòu)對(duì)計(jì)量器具開展量值管理的自發(fā)行為。 校準(zhǔn)是指“在規(guī)定條件下的一組操作,其第一步是確定由測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)提供的量值與相應(yīng)示值之間的關(guān)系,第二步則是用此信息確定由示值獲得測(cè)量結(jié)果的關(guān)系,這里測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)提供的量值與相應(yīng)示值都具有測(cè)量不確定度”[6-7]。 隨著納入強(qiáng)制檢定管理的儀器類別的減少,校準(zhǔn)因具有可提供明確的示值關(guān)系和對(duì)應(yīng)的測(cè)量不確定度等優(yōu)點(diǎn),被多數(shù)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)采用,作為計(jì)量器具量值溯源的方式[8]。 需要指出的是,由于部分儀器設(shè)備未制定檢定規(guī)程或校準(zhǔn)規(guī)范,存在一些機(jī)構(gòu)以“檢測(cè)”作為計(jì)量器具溯源方式的現(xiàn)象。 檢測(cè)是指對(duì)委托的產(chǎn)品按照規(guī)定程序確定的某一種或多種特性進(jìn)行處理或提供服務(wù)所組成的技術(shù)操作[6]。目前,諸如《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評(píng)價(jià) 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通用要求》 (RB/T 214—2017) 和《測(cè)量結(jié)果的計(jì)量溯源性要求》(CNAS-CL01-G002)等標(biāo)準(zhǔn)及文件,并不認(rèn)可將檢測(cè)作為有效的量值溯源方式。

表1 檢定和校準(zhǔn)兩種計(jì)量溯源方式的主要差異性比較Table 1 Main differences in metrological definition between verification and calibration

1.2 新發(fā)布的強(qiáng)制管理的計(jì)量器具目錄

根據(jù)2018 年修正的《中華人民共和國計(jì)量法》及《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》,強(qiáng)制檢定的范圍為列入《中華人民共和國強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具明細(xì)目錄》 (以下簡(jiǎn)稱《明細(xì)目錄》),且用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的工作計(jì)量器具。 2019 年10 月,國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布了《實(shí)施強(qiáng)制管理的計(jì)量器具目錄》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》),首次采用了“P”(型式批準(zhǔn))和“P+V”(型式批準(zhǔn)+強(qiáng)制檢定)的管理辦法。 相較于較早版本的《明細(xì)目錄》,新《目錄》大幅減少了強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具類別。 如表2 所示,對(duì)于明確或者可能涉及環(huán)境監(jiān)測(cè)用途的工作計(jì)量器具,基本以強(qiáng)制型式批準(zhǔn)方式為主,規(guī)定須強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具僅包括聲級(jí)計(jì)、透射式煙度計(jì),而諸如環(huán)境檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室通用的砝碼、天平和分光光度計(jì)等儀器均已不再列入《目錄》。 同時(shí),結(jié)合技術(shù)發(fā)展情況與需求,新增了顆粒物采樣器及粉塵濃度儀,列入強(qiáng)制管理范疇。 對(duì)于采用“P+V”管理模式的工作計(jì)量器具,必須按照規(guī)程要求定時(shí)定點(diǎn)送至指定的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行周期檢定,如當(dāng)?shù)赜?jì)量檢定機(jī)構(gòu)無資質(zhì),可送至上級(jí)檢定機(jī)構(gòu);對(duì)于采用“P”管理模式的器具,則可由機(jī)構(gòu)自主決定在量值管理中采用檢定(非強(qiáng)制)或校準(zhǔn)的溯源方式。

表2 國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局《實(shí)施強(qiáng)制管理的計(jì)量器具目錄》中涉及環(huán)境監(jiān)測(cè)用途的部分Table 2 Catalogue of environment-monitoring instruments in compulsory management issued by the State Administration for Market Regulation

1.3 非強(qiáng)制管理的工作計(jì)量器具的溯源方式

未列入強(qiáng)制管理目錄的工作計(jì)量器具并非不需要進(jìn)行量值溯源[9]。 相反地,客觀上對(duì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理的有效運(yùn)行提出了更高要求,第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)須結(jié)合實(shí)際使用情況確定量值溯源的方式。 表3 根據(jù)不同的管理方式羅列了技術(shù)依據(jù)存在與否的情況下,第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)采取的工作計(jì)量器具溯源方式。 儀器保管與質(zhì)量管理人員應(yīng)先確定器具的法制管理要求,對(duì)于非強(qiáng)制管理的部分,查詢是否存在相應(yīng)的檢定規(guī)程或校準(zhǔn)規(guī)范,一般可通過檢定(非強(qiáng)制)或校準(zhǔn)等方式進(jìn)行量值溯源。 在實(shí)際工作中,由于環(huán)境領(lǐng)域新技術(shù)的快速發(fā)展和應(yīng)用,計(jì)量技術(shù)法規(guī)尚未健全。對(duì)于檢定規(guī)程、校準(zhǔn)規(guī)范和其他技術(shù)依據(jù)均空白的計(jì)量器具,建議優(yōu)先參考、使用近似原理和類型的儀器的規(guī)程/規(guī)范開展校準(zhǔn),也可以通過標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)賦值、實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)或測(cè)量審核等方式開展相應(yīng)的量值管理工作,形成質(zhì)量管理閉環(huán)。

2 量值溯源機(jī)構(gòu)的選擇

表4 總結(jié)了不同計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的分類和特點(diǎn)。 通常,第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)習(xí)慣上將計(jì)量器具送至當(dāng)?shù)胤ǘㄓ?jì)量檢定機(jī)構(gòu)開展量值溯源。 近年來,隨著部分資質(zhì)認(rèn)定的取消或改為告知承諾式監(jiān)管,具備相關(guān)能力的計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)開始進(jìn)入市場(chǎng)開展相關(guān)服務(wù),正逐漸成為計(jì)量服務(wù)市場(chǎng)的主體[7]。 對(duì)于涉及強(qiáng)制檢定的社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、部門和企業(yè)建立的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)及納入《目錄》的工作計(jì)量器具,檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)定時(shí)送至指定的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行溯源,其他器具則可自主選擇能夠確保計(jì)量溯源性的其他機(jī)構(gòu)的校準(zhǔn)服務(wù)。 對(duì)于被選擇的技術(shù)機(jī)構(gòu),中國合格評(píng)定國家認(rèn)可委員會(huì)給出的建議中明確了提供校準(zhǔn)服務(wù)的機(jī)構(gòu)在進(jìn)行校準(zhǔn)時(shí)應(yīng)包含的內(nèi)容及材料:①校準(zhǔn)方法確認(rèn)的記錄;②測(cè)量不確定度的評(píng)估程序;③測(cè)量溯源性的相關(guān)文件或記錄;④校準(zhǔn)結(jié)果質(zhì)量保證的相關(guān)文件或記錄;⑤人員能力的相關(guān)文件或記錄;⑥設(shè)施和環(huán)境條件的相關(guān)文件或記錄;⑦校準(zhǔn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的審核記錄。 從理論上來說,每一個(gè)量值傳遞/溯源環(huán)節(jié)均會(huì)產(chǎn)生測(cè)量不確定度,即每增多一個(gè)環(huán)節(jié),不確定度會(huì)相應(yīng)增大,因此,對(duì)于使用技術(shù)要求較高的計(jì)量器具,應(yīng)盡可能選擇能力強(qiáng)、級(jí)別高的權(quán)威機(jī)構(gòu)提供服務(wù),如大區(qū)級(jí)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)一般優(yōu)于省級(jí)、縣級(jí)。 例如,上海市某污染源環(huán)境檢測(cè)公司每年2 月將用于環(huán)境空氣測(cè)量的透射式煙度計(jì)送至華東國家計(jì)量測(cè)試中心進(jìn)行強(qiáng)制檢定,同時(shí)將移液槍和流量計(jì)送至某第三方校準(zhǔn)公司進(jìn)行校準(zhǔn)。

表3 第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)工作計(jì)量器具溯源方式分類Table 3 Classification of traceability methods for working measuring instruments of third-party ecology and environment testing institutions

表4 我國具備量值傳遞能力的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的分類及特點(diǎn)Table 4 Classification and characteristics of metrological technical institutions with the capability of value transmission in China

實(shí)際上,并非所有的工作計(jì)量器具都必須外送到計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行量值溯源,當(dāng)?shù)谌綑z測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)規(guī)定建立了計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),即可通過校準(zhǔn)方式實(shí)現(xiàn)管理。 該情況主要適用于使用頻率高、溯源周期短及數(shù)量大的工作計(jì)量器具。 通過內(nèi)部校準(zhǔn),在降低經(jīng)濟(jì)成本的同時(shí),提高了機(jī)構(gòu)自身的技術(shù)能力。 須注意的是,自校用的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)中的器具應(yīng)確保溯源性,內(nèi)部建立的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)則在強(qiáng)制管理范疇內(nèi)。 此外,實(shí)驗(yàn)室比對(duì)是實(shí)現(xiàn)計(jì)量器具量值管理的有效方式。 例如,某省級(jí)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)站每年在全國范圍內(nèi)主導(dǎo)開展環(huán)境β 射線劑量儀的比對(duì)。 由于國內(nèi)在此領(lǐng)域尚未形成檢定規(guī)程或校準(zhǔn)規(guī)范,該輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)站每兩年參加一次國際領(lǐng)域的數(shù)值比對(duì)以確保該標(biāo)準(zhǔn)的溯源性,并將結(jié)果與該省計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的電離輻射實(shí)驗(yàn)室共享,全國同類輻射劑量儀則通過參與比對(duì)得到量值溯源。

3 量值溯源結(jié)果的確認(rèn)與期間核查

3.1 溯源結(jié)果的確認(rèn)

量值溯源結(jié)果的確認(rèn)是計(jì)量器具管理的重要一環(huán)[1]。 第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)在收到檢定或校準(zhǔn)證書后,并不意味著量值溯源工作的完成。 對(duì)于檢定結(jié)果,需確認(rèn)結(jié)論符合與否。 對(duì)校準(zhǔn)結(jié)果的確認(rèn)包括:①校準(zhǔn)證書的完整性和規(guī)范性;②根據(jù)校準(zhǔn)結(jié)果作出與預(yù)期使用要求的符合性判定;③適用時(shí),根據(jù)校準(zhǔn)結(jié)果對(duì)相關(guān)設(shè)備進(jìn)行調(diào)整,導(dǎo)入校準(zhǔn)因子或在使用中修正[1]。 凡是納入機(jī)構(gòu)管理體系的技術(shù)文件,均可以作為確認(rèn)的依據(jù)。 例如:①機(jī)構(gòu)經(jīng)過確認(rèn)的國家、地方、部門或行業(yè)制定的(強(qiáng)制/推薦)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);②國際和國內(nèi)相關(guān)學(xué)術(shù)組織或書籍、期刊中公布的同款或同類型儀器的技術(shù)文件;③其他原理相近設(shè)備的計(jì)量檢定規(guī)程或校準(zhǔn)規(guī)范;④機(jī)構(gòu)自行制定的計(jì)量器具質(zhì)量管理技術(shù)細(xì)則。 另外,第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)綜合考慮環(huán)境保護(hù)相關(guān)技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的要求。 對(duì)于經(jīng)確認(rèn)不符合要求的計(jì)量器具,須立即停用,并分析哪一項(xiàng)計(jì)量性能、特性或指標(biāo)出現(xiàn)了問題,有針對(duì)性地開展維修工作、采取改善措施,并在完成后進(jìn)行復(fù)檢(校)。 確認(rèn)的過程中,如使用校準(zhǔn)證書的量值對(duì)應(yīng)關(guān)系對(duì)工作計(jì)量器具的示值進(jìn)行修正,須評(píng)定修正引入的測(cè)量不確定度。

3.2 期間核查的開展

因材料老化、使用磨損或搬動(dòng)等,多數(shù)實(shí)驗(yàn)儀器都會(huì)產(chǎn)生計(jì)量性能指標(biāo)的變化。 為了確保其檢定或校準(zhǔn)狀態(tài)的可信度,需要在送檢(校)周期內(nèi)對(duì)其進(jìn)行期間核查[10]。 期間核查是根據(jù)規(guī)定程序,為了確定計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)或測(cè)量儀器是否保持原有狀態(tài)而進(jìn)行的操作[6],對(duì)于計(jì)量器具的有效管理具有重要意義。 除了諸如砝碼、量塊及玻璃量筒等性能極其穩(wěn)定的計(jì)量器具不需要開展期間核查外,其他計(jì)量器具均應(yīng)制定核查計(jì)劃和方法。 核心環(huán)節(jié)是確定核查標(biāo)準(zhǔn),即用來核查的標(biāo)準(zhǔn)器具,其應(yīng)具備需核查的參數(shù)及量值,并具有良好的穩(wěn)定性,不要求必須是高一級(jí)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。例如,可以采用一個(gè)固定的F2 級(jí)砝碼對(duì)十萬分之一分辨率電子天平開展期間核查。 關(guān)于核查的頻率,通常是在兩次送檢(校)之間,如儀器的使用頻率極高且處于搬運(yùn)移動(dòng)狀態(tài),則需加密期間核查的頻率,核查方法應(yīng)盡可能地簡(jiǎn)單可行[11]。 須注意的是,期間核查不能代替檢定和校準(zhǔn),其本身不具備計(jì)量溯源性[12]。 例如,某環(huán)境檢測(cè)公司利用聲校準(zhǔn)器對(duì)攜帶至室外開展噪聲監(jiān)測(cè)所用的聲級(jí)計(jì)進(jìn)行聲級(jí)參數(shù)期間核查,頻率為每次離開實(shí)驗(yàn)室前及歸來后,期間核查的結(jié)論依據(jù)為《聲級(jí)計(jì)檢定規(guī)程》(JJG 188—2017)中關(guān)于計(jì)量性能的規(guī)定。 該聲級(jí)計(jì)仍須每年按照要求送到當(dāng)?shù)貦z定機(jī)構(gòu)開展強(qiáng)制檢定,并在檢定證書上“合格”的結(jié)果經(jīng)確認(rèn)后才準(zhǔn)予使用。 僅作為核查標(biāo)準(zhǔn)用途的聲校準(zhǔn)器無強(qiáng)制管理的要求,并且可以用作對(duì)實(shí)驗(yàn)室中多個(gè)聲級(jí)計(jì)開展核查的標(biāo)準(zhǔn)。

4 問題與不足

1)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)在計(jì)量器具量值管理方面存在薄弱環(huán)節(jié)。 主要問題包括:第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理人員的計(jì)量基礎(chǔ)知識(shí)薄弱,對(duì)檢定和校準(zhǔn)的概念模糊,無法辨識(shí)強(qiáng)制檢定和非強(qiáng)制檢定的區(qū)別及范圍;對(duì)部分計(jì)量器具的溯源方式及對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的選擇認(rèn)識(shí)不清,檢測(cè)代替計(jì)量溯源的現(xiàn)象突出;收到校準(zhǔn)證書后不經(jīng)結(jié)果確認(rèn)即把計(jì)量器具投入使用(實(shí)際校準(zhǔn)結(jié)果已嚴(yán)重偏離技術(shù)要求),誤將期間核查作為溯源有效性的確認(rèn)途徑[4]。

2)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的量值溯源技術(shù)方法與實(shí)際使用需求存在脫節(jié)。 近年來,以在線分析技術(shù)為核心的在線監(jiān)測(cè)儀器被大量應(yīng)用于環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域。 由于缺少相應(yīng)的檢定規(guī)程、校準(zhǔn)規(guī)范,或已有規(guī)程/規(guī)范不適用于專用儀器的檢定/校準(zhǔn),部分儀器設(shè)備難以開展量值管理。 例如,在地表水常規(guī)高錳酸鹽指數(shù)檢測(cè)儀、垃圾焚燒煙氣HCl 監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、土壤氧化還原電位儀及實(shí)驗(yàn)室中的氣相分子吸收光譜儀等諸多領(lǐng)域,目前均未建立統(tǒng)一的計(jì)量溯源技術(shù)方法及規(guī)程/規(guī)范。

3)計(jì)量溯源供給側(cè)的服務(wù)響應(yīng)能力存在短板和空白。 一方面,由于計(jì)量管理領(lǐng)域及機(jī)構(gòu)的持續(xù)改革,原有的服務(wù)主體——法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)和技術(shù)機(jī)構(gòu)目前多同時(shí)承擔(dān)法制計(jì)量(強(qiáng)制管理)任務(wù)和提供校準(zhǔn)等市場(chǎng)服務(wù);另一方面,具備資質(zhì)和能力的計(jì)量校準(zhǔn)企業(yè)已逐步成長為計(jì)量溯源服務(wù)領(lǐng)域的重要力量[8]。 但是,第一類供給方的服務(wù)受到體制機(jī)制的影響,其響應(yīng)速度通常較慢;第二類市場(chǎng)主體則由于自身綜合實(shí)力相對(duì)較弱且話語權(quán)不強(qiáng),在傳統(tǒng)參數(shù)服務(wù)上存在缺項(xiàng),在新項(xiàng)目領(lǐng)域資質(zhì)能力建設(shè)及技術(shù)方法研發(fā)上存在一定劣勢(shì),服務(wù)領(lǐng)域有限。

5 建議

1)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)根據(jù)新發(fā)布的《目錄》調(diào)整計(jì)量器具管理體系,制定滿足使用需求且經(jīng)濟(jì)高效的量值溯源方式,遴選對(duì)口、技術(shù)能力匹配且客觀公正的計(jì)量機(jī)構(gòu)開展相應(yīng)服務(wù),并在收到檢定/校準(zhǔn)證書后對(duì)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn),根據(jù)儀器的使用頻率、穩(wěn)定性特點(diǎn)制定并開展科學(xué)可行的期間核查,確保計(jì)量器具始終處于受控狀態(tài)。

2)各專業(yè)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)應(yīng)加快制修訂環(huán)境檢測(cè)儀器計(jì)量技術(shù)法規(guī),更新已不適用的技術(shù)法規(guī),尤其是生態(tài)環(huán)境熱點(diǎn)與重點(diǎn)領(lǐng)域,填補(bǔ)相應(yīng)的量值管理技術(shù)體系空白。 各計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)根據(jù)新發(fā)布的技術(shù)依據(jù)建立相關(guān)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),滿足環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)計(jì)量器具量值管理的需求。

3)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人及管理人員的專業(yè)培訓(xùn),提高計(jì)量器具管理體系的運(yùn)行效率;在技術(shù)實(shí)力滿足要求的條件下,重點(diǎn)針對(duì)使用廣泛的新技術(shù)類型設(shè)備,牽頭申請(qǐng)起草國家級(jí)、省級(jí)計(jì)量技術(shù)法規(guī)或生態(tài)環(huán)境行業(yè)技術(shù)規(guī)范;建立部門或企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),自行開展計(jì)量器具量值溯源,積極組織或參與實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)等技術(shù)活動(dòng)。