文/葛本彪 劉晶晶

近年來，湖北省孝感市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作緊扣鑄牢中華民族共同體意識主線，深化內(nèi)涵，豐富形式，著力在全面深入持久上下功夫見成效，持續(xù)不斷提升創(chuàng)建水平。全市共有25 家單位和7 名個人受到國務(wù)院和湖北省政府表彰，其中孝感市孝南區(qū)一宮社區(qū)2019 年被表彰為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位，涌現(xiàn)出參加了“全國少數(shù)民族參觀團(tuán)”的代表如則麥麥提·艾拜、“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個人”梁利容等5 名全省、全國先進(jìn)典型，鞏固和發(fā)展了各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的良好局面。

堅持“三化”目標(biāo)，著力完善創(chuàng)建格局

構(gòu)建創(chuàng)建活動“社會化”格局。構(gòu)建創(chuàng)建活動社會組織網(wǎng)絡(luò)。成立市縣鄉(xiāng)村四級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，壓實各級黨政主責(zé)，將創(chuàng)建工作納入縣市年度考核。每年會同市人大組織相關(guān)部門開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建荊楚行·孝感篇活動，市政協(xié)在春節(jié)等節(jié)點時期開展少數(shù)民族困難群眾走訪慰問活動。培育創(chuàng)建活動社會工作力量。先后成立清真食品行業(yè)協(xié)會、少數(shù)民族聯(lián)誼會等民族社團(tuán)組織，通過社團(tuán)組織，積極宣傳引導(dǎo)少數(shù)民族群眾參與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動。打造創(chuàng)建活動社會服務(wù)平臺。市縣設(shè)立少數(shù)民族服務(wù)中心、重點街道設(shè)立少數(shù)民族服務(wù)站、社區(qū)設(shè)立少數(shù)民族服務(wù)點（窗口）。目前，全市創(chuàng)建少數(shù)民族服務(wù)中心4 個，服務(wù)站點38 個，及時提供便捷服務(wù)，化解矛盾糾紛。

落實宣傳教育“大眾化”效果。宣傳教育形式常態(tài)化。將民族政策法規(guī)納入各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)計劃，納入各級黨校培訓(xùn)計劃。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育進(jìn)入中小學(xué)課堂。宣傳教育內(nèi)容人文化。注重民族政策法規(guī)的宣傳普及，結(jié)合傳統(tǒng)佳節(jié)、少數(shù)民族重大節(jié)日組織開展富有民族文化特色的群眾性活動，增強吸引力感染力。孝南區(qū)一宮社區(qū)投資40余萬元繪制300 余米的民族風(fēng)情文化長廊，漢川市投入30 余萬元打造民族文化宣傳陣地、拍攝民族團(tuán)結(jié)宣傳片等。宣傳教育對象大眾化。堅持加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、民族工作隊伍、高校教職工和學(xué)生、社區(qū)群眾及外來少數(shù)民族流動人員進(jìn)行民族團(tuán)結(jié)宣傳教育引導(dǎo)，連續(xù)6 年舉辦基層民宗業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班，提升民宗干部的業(yè)務(wù)水平和工作能力。組織少數(shù)民族群眾觀看疫情防控紀(jì)錄片，講好民族團(tuán)結(jié)抗疫故事，凝聚民族團(tuán)結(jié)強大合力。

打造示范基地“標(biāo)準(zhǔn)化”模式。服務(wù)中心（站）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化。統(tǒng)一制定少數(shù)民族服務(wù)中心（站）“六有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，即有牌子、有場所、有人員、有經(jīng)費、有資料、有活動，提供“全方位、一站式”服務(wù)。示范社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化。會同民政部門印發(fā)《關(guān)于開展社區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動的意見》，將民族工作納入社區(qū)網(wǎng)格化管理，落實“八有”標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到“五個明確”（人員來源明確、經(jīng)營狀況明確、社會關(guān)系明確、思想動態(tài)明確、困難訴求明確）目標(biāo)。近年來，社區(qū)累計開展走訪慰問100 余人次，舉辦聯(lián)歡活動50 余次，在住房租賃、就業(yè)培訓(xùn)、子女入學(xué)、大病救助、法律援助等方面為70 余戶流動少數(shù)民族人員提供服務(wù)96 件，讓少數(shù)民族群眾更好地融入社區(qū)生活?！傲M(jìn)”活動創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化。聯(lián)合市委宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動的意見》，制定了“六進(jìn)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，目標(biāo)任務(wù)更明確，手段措施更精準(zhǔn)，打造孝感市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作升級版。

突出典型引領(lǐng)，著力打造創(chuàng)建特色品牌

打造特色品牌。細(xì)化完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，按照“三化”模式開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范點的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化建設(shè)，對硬件和軟件進(jìn)行了規(guī)范，持續(xù)推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動的提質(zhì)升級，培育了一批各具特色的示范典型。涌現(xiàn)出了黨建引領(lǐng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位——“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建模范單位”孝南區(qū)一宮社區(qū)、鑄牢中華民族共同體意識示范單位——漢川市山后灣社區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范——“參加全國少數(shù)民族參觀團(tuán)的代表”如則麥麥提·艾拜等一批先進(jìn)單位和個人典型。如則麥麥提·艾拜在漢川市從一個燒烤爐創(chuàng)業(yè)到創(chuàng)立200 多萬元的企業(yè)，先后帶領(lǐng)家鄉(xiāng)300 多位精準(zhǔn)貧困戶脫貧致富，積極參與漢川扶貧助困、抗洪抗疫等社會公益活動，累計捐款捐物達(dá)30 余萬元，為民族團(tuán)結(jié)做出了突出貢獻(xiàn)。

典型示范引領(lǐng)。充分發(fā)揮典型的示范效應(yīng)，采取多種形式組織縣市區(qū)參觀學(xué)習(xí)、交流研討，進(jìn)一步明確了創(chuàng)建目標(biāo)，優(yōu)化了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)了創(chuàng)建經(jīng)驗，開闊了創(chuàng)建思路，激發(fā)了創(chuàng)建熱情，在全市掀起了爭創(chuàng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好氛圍，創(chuàng)建工作不斷向企業(yè)、學(xué)校拓展延伸，推進(jìn)“六進(jìn)”創(chuàng)建活動深入發(fā)展。

創(chuàng)建示范區(qū)域。近三年來，孝感市共投入200余萬元支持基層開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，著力打造孝感民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“示范區(qū)域”品牌，開展標(biāo)準(zhǔn)化、多樣化、特色化創(chuàng)建。按照“八有”的示范社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，沿城市圈環(huán)線，從孝南、孝昌、云夢、安陸、應(yīng)城至漢川，打造一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范點，形成以點串線、以線帶片、以片成面的示范創(chuàng)建格局，呈現(xiàn)出各具特色、百花齊放的良好態(tài)勢。

創(chuàng)新服務(wù)管理，著力推進(jìn)各民族交往交流交融

健全工作機制，做到服務(wù)管理常態(tài)化。健全服務(wù)機制。針對孝感市新疆籍集中務(wù)工人員較多的實際，建立涉疆工作“四級責(zé)任制”，明確縣、鄉(xiāng)、企業(yè)、帶隊干部責(zé)任，切實做好政策宣傳等服務(wù)管理工作，密切關(guān)注員工思想動態(tài)，及時幫助解決問題；有針對性建立了“5+2”工作模式，即招工前實行招工報備和招工條件評估機制，招工后實行建檔備案、“三對一”聯(lián)系、“四聯(lián)四送”培訓(xùn)、定期信息通報和建立輸入地與輸出地對接機制，為服務(wù)管理提供有力保障。完善運行機制。建立信息溝通制度，與相關(guān)部門加強新疆籍少數(shù)民族務(wù)工經(jīng)商求學(xué)人員信息共享。建立分析研判制度，定期或不定期召開聯(lián)席會議分析研判少數(shù)民族流動人員的生產(chǎn)、生活、思想、安全等形勢，每月上報一次分析研判報告。與新疆工作站建立了聯(lián)動機制和定期走訪機制。及時向新疆工作站報告新疆籍務(wù)工經(jīng)商人員情況，每月邀請工作站來孝調(diào)研了解人員情況，幫助處理矛盾糾紛。建立培訓(xùn)機制。全市先后設(shè)立國家通用語言文化政策法規(guī)培訓(xùn)點12 個，常態(tài)化開展“四聯(lián)四送”“四愛四爭當(dāng)”活動，進(jìn)一步提高少數(shù)民族務(wù)工經(jīng)商人員語言交流溝通能力，增強了民族團(tuán)結(jié)意識。

堅持依法管理，確保工作規(guī)范有效。加強權(quán)益保障。會同人社、城管、市場監(jiān)管局等部門開展針對少數(shù)民族群眾的拒住、拒載、拒用工等歧視或變相歧視行為，每月走訪調(diào)研新疆籍集中務(wù)工企業(yè)，切實維護(hù)少數(shù)民族群眾合法權(quán)益。加強隱患排查。會同公安、網(wǎng)信等部門開展安全隱患排查和監(jiān)督檢查，及時排查化解涉疆矛盾糾紛。加強法治教育。廣泛深入開展對少數(shù)民族群眾的法治宣傳教育，引導(dǎo)他們自覺遵守法規(guī)、服從管理、守法經(jīng)營，全市民族領(lǐng)域安全穩(wěn)定。

加強關(guān)心關(guān)愛，厚植民族團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)。做到思想上重視，生活上關(guān)心，情感上關(guān)懷，切實幫助少數(shù)民族群眾解難題、辦實事。新冠肺炎疫情期間，統(tǒng)戰(zhàn)、民宗部門積極為少數(shù)民族群眾提供生活、防疫物資保障，民族領(lǐng)域“零感染”。少數(shù)民族務(wù)工經(jīng)商人員在受疫情影響、自身困難的情況下主動捐款捐物，以實際行動助力孝感抗疫工作，體現(xiàn)了深厚的民族情誼。