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社會(huì)企業(yè)助力返鄉(xiāng)人員參與鄉(xiāng)村振興研究

2021-03-16 05:57王昭娟
安順學(xué)院學(xué)報(bào) 2021年1期
關(guān)鍵詞:主體農(nóng)民企業(yè)

楊 齊 王昭娟

(甘肅政法大學(xué)商學(xué)院,甘肅 蘭州730070)

黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決“三農(nóng)”問(wèn)題及發(fā)展不平衡問(wèn)題的重大舉措,習(xí)近平總書(shū)記指出鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)在于產(chǎn)業(yè),基石在于人才,然而目前鄉(xiāng)村主體存在“引不進(jìn)、育不成、用不好、留不住”的現(xiàn)象。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站2020年4月發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2019年,我國(guó)本地農(nóng)民工(指在戶(hù)籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域以?xún)?nèi)從業(yè)的、從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民)較去年增長(zhǎng)82萬(wàn)人,增長(zhǎng)0.7%,盡管在自我和家庭、社會(huì)市場(chǎng)需求及政府政策的需求導(dǎo)向下出現(xiàn)了鄉(xiāng)村主體返鄉(xiāng)現(xiàn)象,但如何吸引更多的人員返鄉(xiāng)及進(jìn)一步將返鄉(xiāng)人員留在鄉(xiāng)村仍是當(dāng)前需要關(guān)注和解決的問(wèn)題。

一、理論分析

社會(huì)企業(yè)的出現(xiàn)為鄉(xiāng)村振興提供了新思路,返鄉(xiāng)人員進(jìn)一步為社會(huì)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興提供了新路徑。與之前的中青年向城市轉(zhuǎn)移相比,“返鄉(xiāng)”成為我國(guó)人口流動(dòng)的一大潮流,但青年返鄉(xiāng)的規(guī)模較小,鄉(xiāng)村仍存在著主體缺失問(wèn)題。青年返鄉(xiāng)多是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)及大學(xué)生村官等相對(duì)“精英式”人群,農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨著行業(yè)、市場(chǎng)、管理、行政和法律等多重風(fēng)險(xiǎn),總的來(lái)說(shuō),與青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相比,進(jìn)入城市務(wù)工在長(zhǎng)期內(nèi)將對(duì)鄉(xiāng)村農(nóng)民更具吸引力。家里需要照顧、家鄉(xiāng)新的發(fā)展機(jī)會(huì)的吸引以及回家另謀出路構(gòu)成了農(nóng)民主體回流返鄉(xiāng)的主要原因。

(一)社會(huì)企業(yè)吸引鄉(xiāng)村主體返鄉(xiāng)

農(nóng)村青年是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量,“堅(jiān)持農(nóng)民主體地位”更是作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)基本原則被提出,因大量青壯年外流導(dǎo)致的農(nóng)村空心化成為農(nóng)村精準(zhǔn)脫貧的主要困境。返鄉(xiāng)潮流已出現(xiàn),但主體返鄉(xiāng)后,商業(yè)企業(yè)對(duì)員工的素質(zhì)要求較高,加之鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程慢,使得返鄉(xiāng)人員就業(yè)前景窄,由此新生代返鄉(xiāng)農(nóng)民工首選還是外出務(wù)工,因此建立返鄉(xiāng)主體的留人機(jī)制,并吸引更多返鄉(xiāng)人員是鄉(xiāng)村發(fā)展的首要問(wèn)題。而鄉(xiāng)村振興是社會(huì)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)創(chuàng)造、開(kāi)發(fā)和實(shí)現(xiàn)的過(guò)程,也是社會(huì)創(chuàng)業(yè)者通過(guò)賦能方式幫助村民發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村價(jià)值、實(shí)現(xiàn)價(jià)值共創(chuàng)和共享的過(guò)程。社會(huì)企業(yè)則可以通過(guò)建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè),實(shí)現(xiàn)外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)和增收。為返鄉(xiāng)人提供發(fā)展的外部環(huán)境,滿(mǎn)足其生存發(fā)展的需求,故社會(huì)企業(yè)是幫助鄉(xiāng)村減少人口流失和解決就業(yè)問(wèn)題的有效手段,能夠吸引更多的返鄉(xiāng)青年。

(二)主體返鄉(xiāng)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興

生活在鄉(xiāng)村里的人是鄉(xiāng)村振興的主體,而鄉(xiāng)村振興正面臨著以人口外流為標(biāo)志的主體缺失,主體的回歸與否直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興的成敗。返鄉(xiāng)人員一方面解決了農(nóng)村空心化的現(xiàn)象,為鄉(xiāng)村振興提供一定的內(nèi)生動(dòng)力,另一方面,青年在城市中所受到城市文化的影響,有助于幫助實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化融合的發(fā)展。

現(xiàn)有研究指出,青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興注入活力,服務(wù)型精英的返鄉(xiāng)又可促進(jìn)鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)的完善,農(nóng)民返鄉(xiāng)推動(dòng)農(nóng)村文明和治理現(xiàn)代化建設(shè),農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。因此,主體返鄉(xiāng)是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的前提,是實(shí)現(xiàn)人才振興的基石。

(三)社會(huì)企業(yè)幫助鄉(xiāng)村振興

社會(huì)企業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)商業(yè)組織的特征使其成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的有效手段,研究認(rèn)為社會(huì)創(chuàng)業(yè)在解決農(nóng)村貧困問(wèn)題上具有顯著作用,社會(huì)企業(yè)能夠兼顧社會(huì)、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn),使得其在鄉(xiāng)村情境中,能夠?qū)⑸鐣?huì)價(jià)值、環(huán)境價(jià)值納入到收益考量當(dāng)中,解決市場(chǎng)、政府和慈善“三重失靈”的問(wèn)題。社會(huì)企業(yè)能夠助力脫貧攻堅(jiān),幫助實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興得到了認(rèn)同,但是社會(huì)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的路徑機(jī)制還需深入研究。目前對(duì)于社會(huì)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的方式,主要通過(guò)內(nèi)外部賦能幫助村民實(shí)現(xiàn)主體地位并實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

“返鄉(xiāng)潮”帶來(lái)了鄉(xiāng)村發(fā)展的新機(jī)遇,農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體,主體的回歸給鄉(xiāng)村的發(fā)展帶來(lái)了更多的活力,農(nóng)民返鄉(xiāng)后主體地位的實(shí)現(xiàn)依靠外部環(huán)境的支持與外部力量的介入,為其提供發(fā)展的條件。社會(huì)企業(yè)的嵌入為農(nóng)民返鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興之間建立聯(lián)結(jié)機(jī)制,為返鄉(xiāng)農(nóng)民的發(fā)展提供動(dòng)力機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民返鄉(xiāng)與鄉(xiāng)村振興之間的良性循環(huán)。

二、社會(huì)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的路徑機(jī)制

社會(huì)企業(yè)是解決政府失靈、市場(chǎng)失靈等問(wèn)題的有效手段。鄉(xiāng)村振興在政府、社會(huì)等的幫助下取得了顯著成效,但難以建立起鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)效機(jī)制,單純依靠政府手段、外界資助,鄉(xiāng)村發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)持續(xù)性。社會(huì)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興,以解決鄉(xiāng)村問(wèn)題為己任,幫助鄉(xiāng)村建立長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制,對(duì)鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)具有重要作用。

隨著國(guó)家頒布的一系列對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展和農(nóng)民返鄉(xiāng)的支持政策,青年建設(shè)家鄉(xiāng)的返鄉(xiāng)熱情高漲,促發(fā)了新一輪的返鄉(xiāng)熱潮。農(nóng)民返鄉(xiāng)使得鄉(xiāng)村振興的主體回歸,而主體的回歸不僅給鄉(xiāng)村的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇還帶來(lái)了壓力,農(nóng)民在文化程度、就業(yè)能力等方面存在不足,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的缺失又給農(nóng)民就業(yè)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)?;诖?,主體的回歸與鄉(xiāng)村振興之間難以形成對(duì)接,返鄉(xiāng)潮的到來(lái)給鄉(xiāng)村振興帶來(lái)了雙重影響。如何充分發(fā)揮返鄉(xiāng)主體的優(yōu)勢(shì)作用,成為社會(huì)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的一大路徑。

(一)社會(huì)企業(yè)通過(guò)結(jié)構(gòu)賦能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

產(chǎn)業(yè)扶貧是如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有力支撐,產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)脫貧和振興的關(guān)鍵,對(duì)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,人口就業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施的改善具有重要作用。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的“產(chǎn)業(yè)興旺”也表明鄉(xiāng)村振興要依靠當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展,以此建立產(chǎn)業(yè)扶貧的長(zhǎng)效機(jī)制。而目前我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還存在著一系列的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)趨同、缺乏產(chǎn)業(yè)特色,以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為主等問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)的缺失造成了鄉(xiāng)村主體的缺失,大量勞動(dòng)力流失,以尋求生存發(fā)展,使得鄉(xiāng)村振興難以實(shí)現(xiàn)。

結(jié)構(gòu)賦能強(qiáng)調(diào)改善外部條件,如組織、制度、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治和文化條件等,消除阻礙主體獲取資源或滿(mǎn)足需求的結(jié)構(gòu)性障礙。首先,社會(huì)企業(yè)的結(jié)構(gòu)賦能幫助鄉(xiāng)村發(fā)展改變外在環(huán)境,為其提供資源和機(jī)會(huì),即幫助鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求,建立滿(mǎn)足鄉(xiāng)村主體發(fā)展的外在性、結(jié)構(gòu)性要求,為其提供就業(yè)和創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。不僅如此,社會(huì)企業(yè)在鄉(xiāng)村振興中堅(jiān)守“社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)”三重底線(xiàn),在促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的過(guò)程中保證生態(tài)平衡和社會(huì)價(jià)值的同時(shí)實(shí)現(xiàn)。其次,社會(huì)企業(yè)以其社會(huì)資源為鄉(xiāng)村發(fā)展提供資源渠道,與政府的政策支持相比,社會(huì)企業(yè)的結(jié)構(gòu)賦能依托當(dāng)?shù)刭Y源建立鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),建立鄉(xiāng)村發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。再者,社會(huì)企業(yè)以解決社會(huì)問(wèn)題為主要任務(wù),社會(huì)企業(yè)參與到鄉(xiāng)村振興能夠做到全心全意為鄉(xiāng)村發(fā)展努力,與以盈利為目的的企業(yè)相比,社會(huì)企業(yè)注重鄉(xiāng)村發(fā)展的可持續(xù)。對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)行結(jié)構(gòu)賦能能夠幫助鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興,產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以幫助吸引大量人員返鄉(xiāng)和留住返鄉(xiāng)人員,由此實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)潮與鄉(xiāng)村振興之間的循環(huán)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)背景下的鄉(xiāng)村振興。

(二)社會(huì)企業(yè)通過(guò)能力賦能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興

鄉(xiāng)村振興的“五個(gè)振興”都需要人力資本作為保障,人才振興是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迫切需要“留得住、用得上、用得好”的實(shí)用型人才,這對(duì)于推廣農(nóng)業(yè)科技、帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等具有重要作用,而目前鄉(xiāng)村人缺乏正規(guī)性與針對(duì)性的培訓(xùn),實(shí)用人才總量不足、層次不高,這就使得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展缺乏人才的支撐。

能力賦能是對(duì)鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng),可以推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,擺脫初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),幫助村民進(jìn)行模式的創(chuàng)新。社會(huì)企業(yè)在參與鄉(xiāng)村振興過(guò)程中不僅為鄉(xiāng)村人提供就業(yè)機(jī)會(huì),還對(duì)其進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)班,邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行講解,以此對(duì)鄉(xiāng)村主體進(jìn)行能力賦能。能力賦能還幫助提高農(nóng)民機(jī)會(huì)識(shí)別的能力和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光,促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的生態(tài)性。在能力賦能的過(guò)程中,提高村民的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,用人才的發(fā)展推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。社會(huì)企業(yè)通過(guò)對(duì)其進(jìn)行能力賦能,在促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的過(guò)程中,村民通過(guò)成為社會(huì)企業(yè)中的“優(yōu)質(zhì)員工”幫助了社會(huì)企業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)企業(yè)鄉(xiāng)村資源的可持續(xù),對(duì)村民進(jìn)行能力賦能緩解了鄉(xiāng)村發(fā)展人才缺失的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興中的人才振興。

由上述分析可知,在鄉(xiāng)村振興這一國(guó)家戰(zhàn)略背景下,鄉(xiāng)村主體在現(xiàn)實(shí)與情感的雙重刺激下出現(xiàn)了返鄉(xiāng)現(xiàn)象。在農(nóng)民主體返鄉(xiāng)的情境下,社會(huì)企業(yè)通過(guò)結(jié)構(gòu)賦能與能力賦能方式實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與人才的發(fā)展,由此實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,建立鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村主體返鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。由于鄉(xiāng)村振興與主體返鄉(xiāng)二者是相互關(guān)聯(lián),并非完全分離,故用虛線(xiàn)相隔,如圖1。

圖1 社會(huì)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的路徑機(jī)制

三、鄉(xiāng)村振興的社會(huì)企業(yè)模式

社會(huì)企業(yè)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的機(jī)制表明,在留住返鄉(xiāng)人員的過(guò)程中,一是要建立當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè),提供返鄉(xiāng)人員發(fā)展的外部環(huán)境;二是要提高鄉(xiāng)村主體的自身素質(zhì),為鄉(xiāng)村發(fā)展提供可能,即社會(huì)企業(yè)既要通過(guò)結(jié)構(gòu)賦能促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展,又要通過(guò)能力賦能實(shí)現(xiàn)人才的振興,以此實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的真正返鄉(xiāng)。能力賦能是對(duì)鄉(xiāng)村農(nóng)民的賦能,對(duì)人才技術(shù)的輸出,屬于人才的振興;結(jié)構(gòu)賦能是對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展,屬于產(chǎn)業(yè)的振興。學(xué)者劉志陽(yáng)根據(jù)社會(huì)創(chuàng)業(yè)對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)外部賦能的不同,將鄉(xiāng)村發(fā)展模式劃分為四種類(lèi)型,借鑒此方法,研究將根據(jù)社會(huì)企業(yè)在結(jié)構(gòu)賦能與能力賦能二者間的側(cè)重點(diǎn)不同,將其劃分為不同類(lèi)型。

高結(jié)構(gòu)賦能與高能力賦能是對(duì)產(chǎn)業(yè)與人才的同時(shí)發(fā)展,能夠在助力鄉(xiāng)村振興的同時(shí)實(shí)現(xiàn)社會(huì)企業(yè)的發(fā)展,由此實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村與社會(huì)企業(yè)的相互依存;高能力賦能與低結(jié)構(gòu)賦能,則是以人才發(fā)展為主,而缺乏特色產(chǎn)業(yè)的支撐,這就使得鄉(xiāng)村的發(fā)展依賴(lài)于外部人才與技術(shù)的輸入,寄生于社會(huì)企業(yè)的發(fā)展;高結(jié)構(gòu)賦能與低能力賦能是對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的著重發(fā)展,通過(guò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為鄉(xiāng)村發(fā)展提供內(nèi)生動(dòng)力。因此,根據(jù)結(jié)構(gòu)賦能與能力賦能比例的不同,將鄉(xiāng)村振興的社會(huì)企業(yè)模式分為三類(lèi):以四川省犍為鳳生紙業(yè)有限責(zé)任公司為代表的共生型、以分享收獲(北京)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司為代表的寄生型、以泰泉種植農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為代表的內(nèi)生型。

(一)鄉(xiāng)村共生模式:四川省犍為鳳生紙業(yè)有限責(zé)任公司

四川省犍為鳳生紙業(yè)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鳳生紙業(yè)”)始建于1958年,1999年經(jīng)資產(chǎn)重組成立了鳳生紙業(yè),旨在通過(guò)發(fā)展竹林產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)家鄉(xiāng)犍為縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源的合理利用,實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的增收及家鄉(xiāng)的脫貧致富。當(dāng)?shù)卮嬖谵r(nóng)戶(hù)林業(yè)知識(shí)不足、勞動(dòng)力分散及大量勞動(dòng)力外出務(wù)工造成的勞動(dòng)力不足等問(wèn)題。針對(duì)此問(wèn)題,鳳生紙業(yè)通過(guò)“產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧、生態(tài)扶貧”三種方式參與到當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村振興中。在產(chǎn)業(yè)扶貧中,首先,鳳生紙業(yè)大量的用竹量拓展了當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)機(jī)會(huì),增加了農(nóng)戶(hù)的收入;其次,建立與竹農(nóng)利益的緊密連接,形成企農(nóng)發(fā)展聯(lián)合體,帶動(dòng)竹農(nóng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,并對(duì)聯(lián)合體中的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬r(jià)格傾斜;最后,鳳生紙業(yè)引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)成立竹林種植專(zhuān)業(yè)合作社,采取互幫互助的形式開(kāi)展竹林的種植管理。通過(guò)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì),增加了當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖?,吸引了大量農(nóng)民返鄉(xiāng),截至2019年,鳳生紙業(yè)與犍為縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、146個(gè)村、3.8萬(wàn)戶(hù)簽訂了合作協(xié)議,為當(dāng)?shù)刂褶r(nóng)提供大量就業(yè)機(jī)會(huì),惠及10萬(wàn)余人。

在智力扶貧中,鳳生紙業(yè)聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)竹農(nóng)進(jìn)行林業(yè)知識(shí)和種植管理技術(shù)的培訓(xùn),促進(jìn)竹林的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn),并提高竹農(nóng)自身的“造血功能”,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興對(duì)人才的需求。在生態(tài)扶貧方面,與公司“善待資源,勿忘本色,專(zhuān)注竹制品,與生態(tài)、社會(huì)和諧發(fā)展”的企業(yè)使命相一致,鳳生紙業(yè)將生態(tài)保護(hù)放在首要位置,讓貧困人口在生態(tài)建設(shè)中獲得更多的實(shí)惠,制定了森林經(jīng)營(yíng)政策、目標(biāo)和階段性指標(biāo);在竹林采伐當(dāng)中,對(duì)所有竹林采取擇伐的經(jīng)營(yíng)方式,擇伐的具體作業(yè)方式為砍伐、造材。鳳生紙業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中采用可持續(xù)資源利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式,將生態(tài)保護(hù)落到實(shí)處,保護(hù)了當(dāng)?shù)氐馁Y源,使貧困人口獲得生態(tài)效益。

四川鳳生紙業(yè)的發(fā)展主要依托當(dāng)?shù)靥赜械闹窳之a(chǎn)業(yè),加之鳳生紙業(yè)在鄉(xiāng)村振興中的“產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧、生態(tài)扶貧”,使當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)同時(shí)得到發(fā)展。鳳生紙業(yè)在參與鄉(xiāng)村振興中以結(jié)構(gòu)賦能、能力賦能為主。通過(guò)結(jié)構(gòu)賦能促進(jìn)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展,通過(guò)能力賦能幫助居民提高自身的“造血能力”,通過(guò)產(chǎn)業(yè)振興和人才振興的同步發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)。鳳生紙業(yè)對(duì)竹子的需求量及當(dāng)?shù)刂窳之a(chǎn)業(yè)的發(fā)展為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝舜罅康木蜆I(yè)機(jī)會(huì),吸引當(dāng)?shù)剞r(nóng)民返鄉(xiāng),并留住了大量返鄉(xiāng)農(nóng)民,減輕鄉(xiāng)村勞動(dòng)力流失,鄉(xiāng)村發(fā)展主體缺失的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)了返鄉(xiāng)潮與鄉(xiāng)村振興之間的良性循環(huán)。

鳳生紙業(yè)與犍為縣的發(fā)展之間相輔相成,通過(guò)發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,并保證自身發(fā)展的資源需求,因此鳳生紙業(yè)參與犍為縣鄉(xiāng)村振興的模式為共生模式。

(二)鄉(xiāng)村寄生模式:分享收獲(北京)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司

分享收獲(北京)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“分享收獲”)于2012年成立。分享收獲是清華大學(xué)社區(qū)食物安全研究推廣中心的實(shí)踐基地,是一個(gè)公益性服務(wù)型社會(huì)企業(yè)。在食品安全問(wèn)題頻發(fā)的當(dāng)下,試圖探索出一條食品安全的解決之道,倡導(dǎo)有機(jī)農(nóng)業(yè)“生態(tài)、健康、公平、關(guān)愛(ài)”的四大原則。分享收獲的創(chuàng)始人石嫣及其團(tuán)隊(duì)創(chuàng)辦了國(guó)內(nèi)第一家CSA(Community Supported Agriculture)農(nóng)園,采用社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念,倡導(dǎo)健康、自然的生活方式,并希望重建農(nóng)村與城市社區(qū)和諧發(fā)展、相互信任的關(guān)系。主要進(jìn)行社區(qū)食物安全、社區(qū)支持農(nóng)業(yè),鄉(xiāng)村綜合發(fā)展、鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理的研究實(shí)踐工作,并進(jìn)行基于農(nóng)戶(hù)的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。

分享收獲的運(yùn)作方式是“把有機(jī)蔬菜配送到消費(fèi)者家里”,取消中間商,讓農(nóng)民與消費(fèi)者對(duì)接,共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),分享利益。社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念,不僅加強(qiáng)了城鄉(xiāng)之間的互動(dòng),促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展,而且實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民的增收。農(nóng)園的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“永續(xù)農(nóng)業(yè)”,強(qiáng)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)的自我循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。至2018年分享收獲直接實(shí)現(xiàn)土地凈化保護(hù)一千多畝,累計(jì)減少化肥使用超過(guò)100萬(wàn)斤,農(nóng)藥純液兩千四百多升,處理牲畜糞便25,000立方米,受其直接或間接影響而成立的國(guó)內(nèi)CSA農(nóng)場(chǎng)超過(guò)1,000家。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的同步發(fā)展,即社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的同步發(fā)展。其次,在獲取資源支持方面,企業(yè)與消費(fèi)者共同建立鄉(xiāng)村振興的支持力量,共同支持鄉(xiāng)村的有志青年和愿意改變生產(chǎn)方式的農(nóng)人,將真正的食物的提供者——鄉(xiāng)村和農(nóng)人作為最根本的社會(huì)動(dòng)員的對(duì)象,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村賦能。再者,分享收獲建立一支“懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民”的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍,通過(guò)新農(nóng)人培訓(xùn)班培養(yǎng)土生土長(zhǎng)的新農(nóng)人,構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍,并對(duì)其進(jìn)行土壤、生產(chǎn)、技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)、管理等農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的培訓(xùn)學(xué)習(xí),為鄉(xiāng)村發(fā)展提供人才輸出,引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,并把人真正地留在農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村和發(fā)展農(nóng)村。分享收獲通過(guò)對(duì)新農(nóng)人的培育不僅吸引了大量返鄉(xiāng)青年為鄉(xiāng)村發(fā)展提供人才支撐,社會(huì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的提出又促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

分享收獲通過(guò)對(duì)新農(nóng)人的培養(yǎng),吸引了大量的返鄉(xiāng)青年,通過(guò)能力賦能的方式促進(jìn)鄉(xiāng)村的發(fā)展與振興,更通過(guò)CSA的方式為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品提供銷(xiāo)售渠道并實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。分享收獲參與鄉(xiāng)村振興更多是通過(guò)能力賦能的方式,結(jié)構(gòu)賦能較少。對(duì)于鄉(xiāng)村來(lái)說(shuō),鄉(xiāng)村的發(fā)展寄托于社會(huì)企業(yè)的人才輸出和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,沒(méi)有自身獨(dú)特的產(chǎn)業(yè),因此稱(chēng)這種鄉(xiāng)村振興的模式為寄生模式。

(三)鄉(xiāng)村內(nèi)生模式:泰泉種植農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社

泰泉種植農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“泰泉合作社”)位于云南省怒江傈僳族自治州蘭坪白族普米族自治縣營(yíng)盤(pán)鎮(zhèn)滄東村,由楊雪于2016年返鄉(xiāng)創(chuàng)立,以幫助鄉(xiāng)親們脫貧致富為初衷,其結(jié)合大水塘村獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì),如交通便利、水源充足、土地平坦肥沃等自然條件,村民種植蔬菜的傳統(tǒng)以及自身在外打工的經(jīng)歷創(chuàng)建了集食宿接待、蔬菜種植、生態(tài)養(yǎng)殖、休閑觀光為一體的綠色生態(tài)莊園。合作社將土地從農(nóng)戶(hù)手中流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái),進(jìn)行規(guī)模化的種植,由此改變了土地資源零散和管理不善的問(wèn)題。合作社共有四百余畝蔬菜、90畝桃樹(shù),一家能同時(shí)接待二十余人住宿、九十余人就餐的農(nóng)家樂(lè),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化;將農(nóng)業(yè)與旅游相結(jié)合,建立鄉(xiāng)村旅游,為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展提供了新的增收模式,改變?cè)小翱刻斐燥垺钡臓顟B(tài);讓農(nóng)民變身工人,實(shí)現(xiàn)了合作社盈利、村民家門(mén)口就業(yè)的增收目標(biāo)。合作社有固定用工三十余人,每年使用臨時(shí)工1,600人次,為村民提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。不僅如此,為解決蔬菜種植中的技術(shù)問(wèn)題,提高工人的工作能力,合作社聘請(qǐng)了技術(shù)指導(dǎo)員用以傳授蔬菜育苗及管理技術(shù),推動(dòng)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)。泰泉合作社為村民的發(fā)展提供了平臺(tái),在實(shí)現(xiàn)脫貧致富的同時(shí),致力于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展綠色化、生態(tài)化,充分利用自然資源,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展的可持續(xù)。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供平臺(tái),易形成集體行動(dòng)、集體學(xué)習(xí)和資源共享等,合作社也易與城市銷(xiāo)售主體形成戰(zhàn)略聯(lián)盟,由此建立銷(xiāo)售渠道。泰泉合作社同樣如此,為返鄉(xiāng)人提供了就業(yè)創(chuàng)業(yè)的平臺(tái),幫助貧困人群脫貧致富。合作社除了給村民土地流轉(zhuǎn)費(fèi),每月的固定工資之外,年底還有建檔立卡貧困戶(hù)分工,實(shí)現(xiàn)了村民由農(nóng)民到工人之間的轉(zhuǎn)變。泰泉合作社作為一個(gè)綠色生態(tài)莊園,在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展的同時(shí)還進(jìn)行了生態(tài)保護(hù),堅(jiān)持了“社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)”三重底線(xiàn),促進(jìn)了鄉(xiāng)村發(fā)展的可持續(xù)。

泰泉合作社在參與鄉(xiāng)村振興中,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主,為農(nóng)戶(hù)的發(fā)展提供平臺(tái),依托當(dāng)?shù)刈匀毁Y源,發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣N植業(yè),進(jìn)行結(jié)構(gòu)賦能,為返鄉(xiāng)人員提供外在條件。泰泉合作社以結(jié)構(gòu)賦能為主,較少具有能力賦能,通過(guò)建立當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)形成內(nèi)生動(dòng)力,以?xún)?nèi)生產(chǎn)業(yè)和村民主體地位促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展,因此稱(chēng)這種鄉(xiāng)村振興的模式為內(nèi)生模式。

對(duì)上述三種模式進(jìn)行分析可知,共生模式以高結(jié)構(gòu)賦能與高能力賦能為特點(diǎn),由鳳生紙業(yè)的發(fā)展可見(jiàn),此種模式的發(fā)展需要依靠當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè),建立鄉(xiāng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)依托,此外,社會(huì)企業(yè)在對(duì)村民進(jìn)行能力賦能時(shí),聘請(qǐng)專(zhuān)家、對(duì)村民進(jìn)行培訓(xùn),與村民簽訂就業(yè)協(xié)議以解決就業(yè)問(wèn)題,這需要大量的資金投入。因此這種模式適用于當(dāng)?shù)鼐哂刑厣a(chǎn)業(yè)以及企業(yè)規(guī)模較大,投入較大的地區(qū)。寄生模式以高能力賦能與低結(jié)構(gòu)賦能為特點(diǎn),由分享收獲可知,其在幫助鄉(xiāng)村發(fā)展時(shí),主要通過(guò)人才輸出,為鄉(xiāng)村提供有知識(shí)、有技術(shù)的新農(nóng)人,通過(guò)新技術(shù)促進(jìn)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,鄉(xiāng)村情況也主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。因此這種模式適用于缺乏特色產(chǎn)業(yè),以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的地區(qū),通過(guò)人才與新技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。內(nèi)生模式以高結(jié)構(gòu)賦能與低能力賦能為特點(diǎn),泰泉合作社的發(fā)展依托當(dāng)?shù)刭Y源,由當(dāng)?shù)鼐用穹掂l(xiāng)創(chuàng)立,其主要實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn),由當(dāng)?shù)卮迕窈献鲗?shí)現(xiàn),當(dāng)村民的社會(huì)資源、外部嵌入較少時(shí),可以通過(guò)規(guī)模生產(chǎn)的方式,建立鄉(xiāng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支柱,為鄉(xiāng)村的發(fā)展提供內(nèi)生動(dòng)力,因此這種模式適合于擁有特色產(chǎn)業(yè)、社會(huì)資源不足的情況,以自身發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。具體見(jiàn)表1。

表1 鄉(xiāng)村社會(huì)企業(yè)模式比較

四、結(jié)論與啟示

通過(guò)對(duì)社會(huì)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的路徑機(jī)制進(jìn)行探討,并對(duì)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展模式進(jìn)行總結(jié),得出以下結(jié)論:

第一,社會(huì)企業(yè)是建立返鄉(xiāng)人員與鄉(xiāng)村振興雙向聯(lián)結(jié)的中間機(jī)制。面對(duì)返鄉(xiāng)現(xiàn)象,如何為返鄉(xiāng)人員提供就業(yè)機(jī)會(huì),留住其進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)成為鄉(xiāng)村振興的主要問(wèn)題。村民返鄉(xiāng)意味著主體的回歸,為鄉(xiāng)村振興提供人力資本,返鄉(xiāng)人員基于“情懷”返鄉(xiāng),若缺乏發(fā)展條件和就業(yè)機(jī)會(huì),則會(huì)造成他們基于現(xiàn)實(shí)離鄉(xiāng)。因此建立起留人機(jī)制,為其提供發(fā)展機(jī)會(huì)是前提。社會(huì)企業(yè)通過(guò)結(jié)構(gòu)與能力賦能,促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與村民主體地位的確立,通過(guò)改善外在條件、提高內(nèi)部能力,助力返鄉(xiāng)村民實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,而鄉(xiāng)村發(fā)展又可為其吸引大量的返鄉(xiāng)青年。由此可見(jiàn),社會(huì)企業(yè)是建立村民返鄉(xiāng)與鄉(xiāng)村振興雙向聯(lián)結(jié)的中間機(jī)制。

第二,鄉(xiāng)村發(fā)展模式應(yīng)根據(jù)其具體情況而定。鄉(xiāng)村因其所處地理位置不同而所擁有的資源不同,不同的條件應(yīng)采取不同的發(fā)展模式。例如,若鄉(xiāng)村含有特色產(chǎn)業(yè),應(yīng)依托于產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展,若鄉(xiāng)村僅以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主,則應(yīng)主要發(fā)展新技術(shù),培育新農(nóng)人,運(yùn)用新技術(shù)著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。此外,鄉(xiāng)村發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持“社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)”三重底線(xiàn)。在促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),保護(hù)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,建立鄉(xiāng)村發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

第三,全面認(rèn)識(shí)社會(huì)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的價(jià)值性。社會(huì)企業(yè)因其商業(yè)手段與公益目標(biāo)的雙重屬性為鄉(xiāng)村振興提供了新思路,在返鄉(xiāng)情境下,社會(huì)企業(yè)通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展建立返鄉(xiāng)人員的留人機(jī)制,提供了鄉(xiāng)村振興的主體。在東西部地區(qū)發(fā)展差異的現(xiàn)實(shí)下,相較于東部,西部地區(qū)人員外出,產(chǎn)業(yè)不足等問(wèn)題更加嚴(yán)峻,給鄉(xiāng)村發(fā)展提供了巨大的挑戰(zhàn)?;诖耍鐣?huì)企業(yè)可著眼于西部地區(qū)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題參與鄉(xiāng)村振興,利用其社會(huì)資本建立西部地區(qū)與外部的聯(lián)系,引進(jìn)東部發(fā)展模式;立足當(dāng)?shù)丨h(huán)境,發(fā)展旅游業(yè)、農(nóng)家樂(lè)等產(chǎn)業(yè),建立鄉(xiāng)村發(fā)展的“核心競(jìng)爭(zhēng)力”,吸引人員返鄉(xiāng)。社會(huì)企業(yè)在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了舉足輕重的作用,全面認(rèn)識(shí)社會(huì)企業(yè)的價(jià)值,吸引更多社會(huì)企業(yè)參與到鄉(xiāng)村振興,能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)引入強(qiáng)大的動(dòng)力支撐。

注 釋?zhuān)?/p>

①資料來(lái)源:《2019年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》,2020-04-30,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局, http://www.stats.gov.cn/tjSj/zxfb/202004/t20200430_1742724.html.

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