溫濤 陳一明

〔摘要〕 人才是最活躍的生產(chǎn)力，鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人才振興。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，只有加快培育適應(yīng)時(shí)代需求和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新趨勢的高素質(zhì)農(nóng)民，才能有效對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總需求。但就現(xiàn)階段發(fā)展而言，高效的培育平臺尚未建立，培育供給需求匹配度不高，經(jīng)費(fèi)支持來源單一，信息技術(shù)和金融等方面知識講授不足等主要障礙亟待解決。因而，需從打造線上線下終身學(xué)習(xí)的平臺，建立差異化培育機(jī)制，拓展投融資渠道，構(gòu)建多方位支持保障體系等方面進(jìn)行完善，從而促進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民培育的普適性和民主性、全時(shí)空性和開放性，建立健全“造血式”的可持續(xù)發(fā)展培育體系。

〔關(guān)鍵詞〕 “互聯(lián)網(wǎng)+”，高素質(zhì)農(nóng)民，培育體系，數(shù)字鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村振興

一、問題的提出

創(chuàng)新是一個(gè)國家發(fā)展的不竭動力，人才是最活躍的生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)是一國之基，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化離不開科技創(chuàng)新的時(shí)代背景。在全球快速邁進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，信息化高科技的發(fā)展將會對各行各業(yè)帶來顛覆式的創(chuàng)新變化，這就必然要求具備高素質(zhì)的現(xiàn)代人才來引領(lǐng)和適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展需求。

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代主要是指以云計(jì)算、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智慧經(jīng)濟(jì)以及其他不斷更迭的信息技術(shù)等與社會生活、經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)不斷深度融合的新階段?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代強(qiáng)調(diào)的是融合、創(chuàng)新和連接 〔1 〕 〔2 〕，其為社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長提供了更好地整合與共享的機(jī)會。習(xí)近平總書記在2018年兩院院士大會上的講話中指出：“世界正在進(jìn)入以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期。我們要把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展的契機(jī)，以信息化、智能化為杠桿培育新動能 〔3 〕?！痹凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的滲透、改造和融合，亟需相應(yīng)的人力資本與其相匹配，只有加快培育適應(yīng)新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新趨勢的高素質(zhì)現(xiàn)代化人才，才能有效對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總需求。

馬克思曾明確提出：“為使人獲得一定勞動部門的技能和技巧，成為發(fā)達(dá)和專門的勞動力，就要有一定的教育或訓(xùn)練?！?〔4 〕200習(xí)近平總書記也指出：“人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，要創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制，充分激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力，把更多城市人才引向鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?！辈⑶摇稗r(nóng)村現(xiàn)代化既包括‘物的現(xiàn)代化，也包括‘人的現(xiàn)代化，還包括鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化” 〔5 〕。但是，當(dāng)前我國關(guān)于農(nóng)民教育培訓(xùn)的有效性和針對性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，發(fā)展型類別的農(nóng)民人數(shù)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致傳統(tǒng)農(nóng)民無法適應(yīng)現(xiàn)代化的發(fā)展 〔6 〕，也無法有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程。因此，2020年中央一號文件明確提出要“推動人才下鄉(xiāng)，并整合利用農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等各類資源，加快構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系?！雹佟掇r(nóng)業(yè)農(nóng)村部2020年人才工作要點(diǎn)》中也明確指出要“實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃。突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，全年培訓(xùn)100萬人次，重點(diǎn)加大對貧困地區(qū)農(nóng)民的培訓(xùn)力度。統(tǒng)籌中高等涉農(nóng)職業(yè)院校、農(nóng)廣校等教育資源，大力推進(jìn)百萬高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升行動計(jì)劃。開展百所重點(diǎn)院校創(chuàng)建行動，推動職業(yè)院校涉農(nóng)專業(yè)改革，大力推行高素質(zhì)農(nóng)民定制培養(yǎng)?！币延醒芯孔C明，在進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的新階段，農(nóng)民受教育年限的增加，能多方位地提升農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力，使其更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型與現(xiàn)代化發(fā)展 〔6 〕。

國際上發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)國家陸續(xù)對本國適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型的勞動力進(jìn)行了培育，并且形成了一些可供借鑒的培育模式。例如，英國和德國部分地區(qū)主要使用農(nóng)業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)對新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行培育，即學(xué)校提供基礎(chǔ)理論教育，企業(yè)提供技能培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)院校提供遠(yuǎn)程咨詢服務(wù)等多位一體的模式。以色列通過對數(shù)字農(nóng)業(yè)從業(yè)者素質(zhì)的多方位培育和提升，目前其耕地生產(chǎn)率位居世界前列，并且勞動生產(chǎn)率大約是中國的12倍②。美國通過提高涉農(nóng)從業(yè)人員的素質(zhì)培育，結(jié)合現(xiàn)代化的農(nóng)場生產(chǎn)模式，以不到全國總?cè)丝?%的農(nóng)民滿足了近3億本國人的食物需求。中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司發(fā)布的《2019年全國高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展報(bào)告》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的數(shù)據(jù)顯示，2018年全國高素質(zhì)農(nóng)民為1693.5萬人，約85%的高素質(zhì)農(nóng)民給周邊農(nóng)戶帶來了正向的輻射帶動作用，約77%的高素質(zhì)農(nóng)民通過手機(jī)或電腦從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動，其農(nóng)業(yè)經(jīng)營純收入每年約為3.13萬元，相當(dāng)于同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3.93萬元的80%，是同期農(nóng)村居民人均可支配收入1.46萬元的2.16倍。由此可見，高素質(zhì)農(nóng)民能夠給農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來高附加值和倍增效應(yīng)，在一定程度上還能讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)收入超常規(guī)增長，有利于縮小城鄉(xiāng)間的收入差距。

中國作為農(nóng)業(yè)大國，高素質(zhì)農(nóng)民是最能帶領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村彎道超車的群體，也是目前亟待加快培育壯大的群體。根據(jù)商務(wù)部和第44次《中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，截至2019年6月，中國互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)64.5%，已經(jīng)超過全球平均水平，網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到9.04億，但中國農(nóng)村網(wǎng)民占比僅為26.3%;與此同時(shí)，中國互聯(lián)網(wǎng)在線教育的用戶規(guī)模達(dá)2.32億，僅占整體網(wǎng)民的27.2%。據(jù)中國信息通信研究院在《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)白皮書（2019年）》中發(fā)布的數(shù)據(jù)，2018年我國農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)僅占農(nóng)業(yè)增加值的7.3%，這遠(yuǎn)低于工業(yè)18.3%、服務(wù)業(yè)35.9%的水平。此外，城鄉(xiāng)居民利用互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代信息技術(shù)存在的能力差異，以及“三農(nóng)”領(lǐng)域數(shù)字化人才的匱乏，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展創(chuàng)新力度不強(qiáng)，也嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的步伐。

習(xí)近平總書記曾指出：“即便我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%，農(nóng)村仍將有4億多人口。如果在現(xiàn)代化進(jìn)程中把農(nóng)村4億多人落下，到頭來‘一邊是繁榮的城市、一邊是凋敝的農(nóng)村，這不符合我們黨的執(zhí)政宗旨，也不符合社會主義的本質(zhì)要求。” 〔5 〕縱觀1978年開始的中國農(nóng)村改革進(jìn)程，科技創(chuàng)新提升了中國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的實(shí)際增長率，但是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍未擺脫粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式 〔7 〕。也有研究基于農(nóng)村固定觀察點(diǎn)和相關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，其研究結(jié)果表明：在2004年至2016年間因?yàn)檗r(nóng)村勞動力素質(zhì)總體不高，且農(nóng)村教育投資主要集中在基礎(chǔ)教育方面，欠缺農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教育的投入，受制于農(nóng)村人力資本的制約，農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展對農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的促進(jìn)作用并不明顯 〔8 〕。因此，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，必須有針對性地提升鄉(xiāng)村的人力資本，加快建立健全高素質(zhì)農(nóng)民的培育體系。

總之，在“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新驅(qū)動和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的大背景下，迫切需要加快布局開展新時(shí)代的高素質(zhì)農(nóng)民培育工作。那么，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下高素質(zhì)農(nóng)民的核心要素是什么？高素質(zhì)農(nóng)民培育的現(xiàn)實(shí)需求和發(fā)展困境是什么？如何才能在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代高效地對高素質(zhì)農(nóng)民進(jìn)行培育？對這些問題的探索和研究具有十分重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代高素質(zhì)農(nóng)民培育的理論內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)村是農(nóng)業(yè)升級的重要依托，農(nóng)民是農(nóng)村進(jìn)步的重要支撐。自改革開放以來，農(nóng)民為城市工業(yè)部門提供了大量的勞動力，也為經(jīng)濟(jì)增長作出了巨大貢獻(xiàn)，但農(nóng)業(yè)農(nóng)村自身的發(fā)展卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市的發(fā)展。那么，如何通過提高農(nóng)民的素質(zhì)、能力、技能等來培育高素質(zhì)農(nóng)民，從而有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展呢？在發(fā)達(dá)國家，農(nóng)民已經(jīng)逐步演變成一種職業(yè)，farmer（農(nóng)民）指的是經(jīng)營管理farm（農(nóng)場）的務(wù)農(nóng)者。而在大多數(shù)發(fā)展中國家，農(nóng)民是“peasant”，此詞源于拉丁文的“pagus”（卑賤墮落者、未開化者），因而有一種附庸、奴役和較為低下的身份之感?？v觀中國悠久的農(nóng)耕文化，在《漢書》中將國民分為“士、農(nóng)、工、商”，所以農(nóng)民更多的是一種身份和地位階層的表述，而非職業(yè)。隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步，傳統(tǒng)的農(nóng)民已經(jīng)無法適應(yīng)時(shí)代前進(jìn)的步伐，人力資本積累不足導(dǎo)致了工業(yè)化進(jìn)程中農(nóng)業(yè)農(nóng)村的落后，加劇了城鄉(xiāng)間的二元分化。中國鄉(xiāng)村建設(shè)先驅(qū)者之一的晏陽初曾一針見血地指出：中國傳統(tǒng)農(nóng)民的“貧、愚、弱、私”制約了農(nóng)民的全面發(fā)展和農(nóng)村的進(jìn)步，因而需要以文藝、生計(jì)、衛(wèi)生和公民教育為主，并落實(shí)學(xué)校、社會和家庭三種方式對其進(jìn)行教育改造，使農(nóng)民成為“有智識力、生產(chǎn)力、強(qiáng)健力和團(tuán)結(jié)力”的新民 〔9 〕。

孟德拉斯的專業(yè)分工理論指出，分工是經(jīng)濟(jì)活動的生產(chǎn)組織制度，有組織和協(xié)調(diào)的知識與勞動分工方式有利于降低成本 〔10 〕57-91。通過對農(nóng)民的教育和農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的應(yīng)用所形成的人力資本，能夠代替農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的土地等生產(chǎn)要素，增加創(chuàng)業(yè)的機(jī)會，帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長 〔11 〕。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程中，人是生產(chǎn)力要素中最有創(chuàng)造性的因素，高素質(zhì)農(nóng)民是鄉(xiāng)村人才振興的主要群體，因而需要借助高素質(zhì)的人才去助力各類要素間的應(yīng)用和融合，并使其轉(zhuǎn)化成為新的生產(chǎn)力。

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家發(fā)展的重要力量，高素質(zhì)勞動力是創(chuàng)新的不竭動力，也是經(jīng)濟(jì)社會良性發(fā)展的民族稟賦。尤其是如今市場發(fā)揮著越來越重要的作用，中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展需要源源不斷的智力活力，而這就急需培養(yǎng)高素質(zhì)的現(xiàn)代勞動力，發(fā)揮市場微觀主體的優(yōu)勢 〔12 〕。隨著中國社會構(gòu)成要素質(zhì)量不斷提升，經(jīng)濟(jì)的增長和社會的發(fā)展將更多依靠技術(shù)的進(jìn)步和人力資本質(zhì)量的提升，“三農(nóng)”領(lǐng)域更是需要讓創(chuàng)新成為發(fā)展的新動力。其中，現(xiàn)代高素質(zhì)農(nóng)民就是農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新驅(qū)動的主力軍，也是最能夠帶領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)彎道超車的群體，因此，現(xiàn)階段農(nóng)民不僅僅是一種身份的概念，還應(yīng)該成為一種職業(yè)。

那么，高素質(zhì)農(nóng)民的核心要義是什么呢？通常國際上把高素質(zhì)農(nóng)民稱作農(nóng)民企業(yè)家、服務(wù)型農(nóng)村實(shí)用人才、新型職業(yè)農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)工商一體化經(jīng)營者等 〔13 〕 〔14 〕。在國內(nèi)，早期研究主要將具有相對高學(xué)歷的農(nóng)民稱為高素質(zhì)農(nóng)民。但僅僅以文化教育素質(zhì)為基準(zhǔn)，對高素質(zhì)農(nóng)民進(jìn)行定義是不足的，原因在于：一是隨著時(shí)代的發(fā)展變革，農(nóng)民在不斷進(jìn)行專業(yè)性分化;二是出現(xiàn)了以銷售農(nóng)產(chǎn)品為主的經(jīng)紀(jì)人，這造成了農(nóng)民的中介性分化;三是受限于土地的規(guī)模，農(nóng)民開始出現(xiàn)了兼業(yè)性分化，而這些個(gè)性化的分化形式也是提升農(nóng)民素質(zhì)的主要部分 〔15 〕。因此，要對高素質(zhì)農(nóng)民的內(nèi)涵和外延進(jìn)行剖析，還需對其歷史發(fā)展進(jìn)行較為全面的梳理。黨的十六屆五中全會以及2006年中央一號文件指出要培養(yǎng)一批“有文化，懂技術(shù)，會經(jīng)營”的新型農(nóng)民;2010年的中央一號文件在此基礎(chǔ)上，增加了“創(chuàng)業(yè)能力”的新要求;在2012年的中央一號文件中進(jìn)一步提出要“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”，用“新型職業(yè)農(nóng)民”代替了“新型農(nóng)民”的概念;2017年習(xí)近平總書記用“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營”這九個(gè)字概括了新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵特征;2020年中央一號文件更具權(quán)威性地從中央層面提出要加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元力量參與的“高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系”，這是中央一號文件中首次出現(xiàn)“高素質(zhì)農(nóng)民”概念，標(biāo)志著延續(xù)多年的“新型職業(yè)農(nóng)民”這一提法轉(zhuǎn)變?yōu)椤案咚刭|(zhì)農(nóng)民”。因而，在社會經(jīng)歷深刻變革的時(shí)代背景下，除了需要具備以往新型職業(yè)農(nóng)民懂技術(shù)、善經(jīng)營、有情懷、守法紀(jì)、德才兼?zhèn)涞饶芰χ?，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)的迭代升級以及經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展變化，“高素質(zhì)農(nóng)民”概念的內(nèi)涵和外延將會不斷動態(tài)延展。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下，高素質(zhì)農(nóng)民是推進(jìn)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的主力軍，其核心要義應(yīng)當(dāng)包括：第一，具有愛農(nóng)、務(wù)農(nóng)、興農(nóng)的情懷，還有懂農(nóng)民、懂農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)的基本素質(zhì)，并且有務(wù)實(shí)進(jìn)取、創(chuàng)業(yè)致富、服務(wù)社會的時(shí)代精神;第二，能夠利用互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代信息技術(shù)開展生產(chǎn)經(jīng)營，具備終身學(xué)習(xí)、不斷擴(kuò)充知識技能，并能利用新時(shí)代的新方式進(jìn)行迭代式學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升自我的科技素質(zhì)、道德素質(zhì)以及具備良好抗壓能力等;第三，利用多種工具獲取新知識的能力，能夠不斷地提升自身的決策能力、市場競爭能力、創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營管理能力;第四，利用線上交流學(xué)習(xí)，不斷培養(yǎng)積極探索的精神和敏銳的洞察力，從而具備創(chuàng)新意識和工匠精神，并且能將自身心系“三農(nóng)”可持續(xù)發(fā)展的社會責(zé)任感逐步轉(zhuǎn)化到開拓創(chuàng)新的實(shí)踐中去，能夠不斷為鄉(xiāng)村振興增添動力、創(chuàng)造價(jià)值;第五，在互聯(lián)社會的學(xué)習(xí)環(huán)境中，通過不斷地學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升自我的創(chuàng)造力和合作共贏的能力，有帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合化、農(nóng)村治理現(xiàn)代化、農(nóng)村合作組織效率化發(fā)展的能力。因此，作為“三農(nóng)”領(lǐng)域的新型人才和活躍勞動力，與傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民相比，高素質(zhì)農(nóng)民有一些差異化的時(shí)代新特征和學(xué)習(xí)訴求，能夠?yàn)椤叭r(nóng)”發(fā)展增添新的活力和內(nèi)生動力，應(yīng)該加大培育力度，從而更有效地推進(jìn)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全方位振興。

總之，高素質(zhì)農(nóng)民的發(fā)展和培育會受到經(jīng)濟(jì)、政治、社會等因素的影響，其最終發(fā)展水平是多維影響因素共同作用的結(jié)果，其核心要義和主要目標(biāo)將會隨社會的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步不斷充實(shí)和發(fā)展。但毋庸置疑的是，高素質(zhì)農(nóng)民的培育是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的客觀要求，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重要主體，是未來中國農(nóng)業(yè)應(yīng)對國際競爭的必然選擇。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代對高素質(zhì)農(nóng)民培育的現(xiàn)實(shí)需求

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代賦予高素質(zhì)農(nóng)民能實(shí)時(shí)化、跨空間的無限交流能力，提供了更加高效有力的條件，并有助于形成一種新的培育和學(xué)習(xí)狀態(tài)。高素質(zhì)農(nóng)民善于經(jīng)營，有積極參與市場的能力，能夠利用電子商務(wù)銷售等互聯(lián)網(wǎng)方式，進(jìn)一步創(chuàng)業(yè)致富;高素質(zhì)農(nóng)民能夠推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快推廣云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的運(yùn)用，并發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)游憩休閑、健康養(yǎng)生、創(chuàng)意民宿等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步契合國家“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略;高素質(zhì)農(nóng)民能讓手機(jī)變身“新農(nóng)具”，讓數(shù)據(jù)變身“新農(nóng)資”，讓直播變成“新農(nóng)活”?？傊咚刭|(zhì)農(nóng)民是先進(jìn)生產(chǎn)力的領(lǐng)路人，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，對高素質(zhì)農(nóng)民的培育至關(guān)重要。

（一）智慧農(nóng)業(yè)成長需要加快高素質(zhì)農(nóng)民培育

智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展需要人才作為核心支撐，尤其需要高素質(zhì)的創(chuàng)新人才隊(duì)伍作為保障，也即是從生產(chǎn)者向管理者轉(zhuǎn)型、能夠適應(yīng)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)模式、有農(nóng)業(yè)科研技術(shù)人員的專業(yè)指導(dǎo)，懂技術(shù)、會操作，以及知識結(jié)構(gòu)搭配合理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。熊彼特指出技術(shù)的變革和創(chuàng)新將會帶來新的經(jīng)濟(jì)增長和價(jià)值創(chuàng)造 〔16 〕87-104?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代產(chǎn)物，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以互聯(lián)網(wǎng)為核心的各種新型經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會活動的統(tǒng)稱，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新科技革命時(shí)代的必然選擇，同時(shí)也有利于實(shí)現(xiàn)“國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福”的中國夢。伴隨“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)運(yùn)而生的“智慧農(nóng)業(yè)”是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段“三農(nóng)”發(fā)展的重要趨勢，也是適應(yīng)市場競爭和發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)的必然需求。智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展必然會帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的變革和更新發(fā)展，更有利于推動農(nóng)工商一體化、供產(chǎn)銷一條龍的發(fā)展。

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代給高素質(zhì)農(nóng)民的培育帶來了前所未有的機(jī)遇期。就信息數(shù)據(jù)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)而言，儲存在互聯(lián)網(wǎng)平臺的數(shù)據(jù)有“可再生性”和“規(guī)模效應(yīng)”的特征，并且不同的互聯(lián)網(wǎng)平臺可以對同一信息進(jìn)行搜尋和發(fā)布，能夠突破空間和時(shí)間的限制，降低成本，更好地滿足供需間的匹配效應(yīng)。就使用效率而言，互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)和信息傳遞具有“非競爭性”，互聯(lián)網(wǎng)上的一部分知識被一個(gè)使用者獲取后，并不妨礙第二個(gè)使用者繼續(xù)學(xué)習(xí)，因此，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)賦能各行各業(yè)，能夠?yàn)楦鱾€(gè)環(huán)節(jié)提質(zhì)增效，帶來社會生產(chǎn)效率的提升和技術(shù)賦能的增強(qiáng)。通過線上網(wǎng)絡(luò)的資源共享，突破了時(shí)間和空間的局限性，不僅能通過數(shù)字化的技術(shù)擴(kuò)寬受教育者的視野和學(xué)習(xí)半徑，而且有利于促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研商”多位一體的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二）數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展對高素質(zhì)農(nóng)民的需求增長

2018年11月17日，習(xí)近平主席在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上強(qiáng)調(diào)指出：“現(xiàn)代世界面臨著百年未有之變局，新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命是一次全方位的變革，將對人類生產(chǎn)模式、生活方式和價(jià)值理念產(chǎn)生深刻影響。如果我們不應(yīng)變、不求變，將錯失發(fā)展機(jī)遇，甚至錯過整個(gè)時(shí)代?！比嗣竦纳a(chǎn)和生活方式已經(jīng)在逐步隨現(xiàn)代科技的變化而轉(zhuǎn)變，新的科學(xué)技術(shù)不僅會對人與人之間的組織和工作，以及傳統(tǒng)行業(yè)的商業(yè)模式進(jìn)行顛覆，而且需要大量的適合時(shí)代發(fā)展的高素質(zhì)現(xiàn)代化人才。因此，《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》多處提及要加快信息惠農(nóng)的進(jìn)程，用“互聯(lián)網(wǎng)+”助力數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》中明確提出“加強(qiáng)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域人才下鄉(xiāng)活動，普及數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)知識，提高‘三農(nóng)干部、新型經(jīng)營主體的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和管理水平”，以及其他相應(yīng)文件都進(jìn)一步明確了數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展對現(xiàn)代高素質(zhì)農(nóng)民培育需求的緊迫性。

為更好地推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，國家出臺了一系列政策文件制定了培育現(xiàn)代高素質(zhì)農(nóng)民的頂層要求。2019年頒布的《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》明確提出：“培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，造就更多鄉(xiāng)土人才。”除此之外，還有一系列的支持性政策和文件，在一定程度上確立了未來高素質(zhì)農(nóng)民培育的發(fā)展方向，例如《2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村科教環(huán)能工作要點(diǎn)》中針對性地提出：“鼓勵組建專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等，促進(jìn)農(nóng)民合作發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)民培育與金融擔(dān)保、電商營銷等服務(wù)相銜接。依托科教云平臺提供技術(shù)、政策、信息等綜合性服務(wù)。搭建交流平臺，舉辦農(nóng)民致富帶富技能大賽，宣傳展示高素質(zhì)農(nóng)民風(fēng)采。鼓勵高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體?！边@表明培育現(xiàn)代高素質(zhì)農(nóng)民是時(shí)代發(fā)展的必然要求，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的關(guān)鍵舉措，更是數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的不竭動力。

（三）鄉(xiāng)村全面振興需要高素質(zhì)農(nóng)民的多方匯聚

對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造有利于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而這離不開對傳統(tǒng)農(nóng)民進(jìn)行多方面的人力資本投入，離不開對新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)，也離不開通過多方位的培育方式讓農(nóng)民有機(jī)會接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營要素，從而提高農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營能力、職業(yè)心理素質(zhì)、勞動技能水平等，再逐步形成能與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程相匹配的高水平人力資本。人才振興和產(chǎn)業(yè)振興能進(jìn)一步帶動文化、生態(tài)和組織振興，也只有通過培育適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要的高素質(zhì)農(nóng)民，才能進(jìn)一步推動實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求。

人力資本的投資能夠帶動經(jīng)濟(jì)增長，其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正向影響和重要程度不亞于物質(zhì)資本的投資。與此同時(shí)，教育培訓(xùn)、資金資本以及勞動時(shí)間投入的多少對于人力資本的提升都有著舉足輕重的作用 〔17 〕20-180。為更好地提升與新時(shí)代相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人力資本水平，2014年國家農(nóng)業(yè)部啟動實(shí)施了新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。隨后，相關(guān)部門、社會各界積極跟進(jìn)，2018年國家農(nóng)民教育培訓(xùn)專項(xiàng)工程基本覆蓋了所有農(nóng)業(yè)縣，總投入資金達(dá)到20億元，并重點(diǎn)開展農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新青年和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)③。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國家統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)網(wǎng)站數(shù)據(jù)，截至2019年底，中國已有52個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，家庭農(nóng)場超過70萬家，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)參與“大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)”的人員約900萬人，這為進(jìn)一步培育高素質(zhì)農(nóng)民奠定了良好的基礎(chǔ)。

但是由于鄉(xiāng)村的發(fā)展有別于城市，因此不能照搬城市的做法，而是要在以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)為核心環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)，更好地連接供需兩端，帶動信息技術(shù)在供產(chǎn)銷管中的滲透和應(yīng)用?？傊瑹o論是智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展，還是數(shù)字鄉(xiāng)村的建立，抑或是鄉(xiāng)村全面振興的推進(jìn)，都亟需相應(yīng)的人力資本與之匹配，因而“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的發(fā)展對高素質(zhì)農(nóng)民的需求非常迫切?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代所擁有的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字金融、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化技術(shù)的快速發(fā)展將會給社會的發(fā)展帶來革命性的變革，這無疑為高素質(zhì)農(nóng)民的培育提供了較好的發(fā)展契機(jī)以及多樣化終身學(xué)習(xí)的機(jī)會，并有利于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代高素質(zhì)農(nóng)民培育面臨的主要障礙

在科技革命和中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”的大背景下，迫切需要加快布局體現(xiàn)時(shí)代發(fā)展內(nèi)涵的高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，需要聚天下英才而用之。國外已有研究發(fā)現(xiàn)，通過互聯(lián)網(wǎng)等社交媒體進(jìn)行線上教育培訓(xùn)，以及通過和他人的線上協(xié)作等，參與者能獲得更多的社會資源，并且能很好地激發(fā)學(xué)習(xí)者的主觀能動性 〔18 〕。人才是最活躍的生產(chǎn)力，在“互聯(lián)網(wǎng)+”新時(shí)代，只有加快培育大批量的高素質(zhì)農(nóng)民，中國“三農(nóng)”發(fā)展才能緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，但就現(xiàn)階段發(fā)展而言，現(xiàn)有的培育體系仍然存在一些亟待解決的問題和急需完善之處。

（一）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，高效的培育平臺尚未建立

高素質(zhì)農(nóng)民的培育是一項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，在全球科技革命浪潮的背景下，若單純地延續(xù)以往的農(nóng)村教育模式，而忽視了“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代提升鄉(xiāng)村人力資本的培育特殊性，對于建立健全高素質(zhì)農(nóng)民培育體系而言無法標(biāo)本兼治，更無法實(shí)現(xiàn)長久的可持續(xù)發(fā)展。但就現(xiàn)實(shí)發(fā)展而言，一方面，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展需要依托數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和科技進(jìn)步，雖然《數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略發(fā)展綱要》中多處提及加快鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推動鄉(xiāng)村教育信息化，推動互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村的深度融合等，但根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年3月，中國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率僅為46.2%，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模僅有2.55億，即超過半數(shù)的農(nóng)村地區(qū)使用互聯(lián)網(wǎng)仍然面臨困難，互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)工程在農(nóng)村區(qū)域尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)覆蓋程度依然不足 〔19 〕。另一方面，現(xiàn)有涉及農(nóng)民素質(zhì)培育的機(jī)構(gòu)尚不健全，已有的農(nóng)民培訓(xùn)渠道和方式大部分重在“培訓(xùn)”而非“培育”，尤其是一些地方以速成培訓(xùn)為主，重任務(wù)，輕實(shí)效，其師資資源較為分散，還有一些地方培訓(xùn)職責(zé)尚不明晰，各部門未能有效整合資源，存在一些重復(fù)培訓(xùn)浪費(fèi)資源的現(xiàn)象，因而尚未形成較為高效的培育平臺。

（二）培育經(jīng)費(fèi)來源單一，尚未形成穩(wěn)定充足的投入機(jī)制

資金的保障和金融的支持對于高素質(zhì)農(nóng)民培育體系的建立有著先導(dǎo)性和全局性的作用。隨著2019年《政府工作報(bào)告》提出發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，數(shù)據(jù)的信息化、商務(wù)的平臺化等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新技術(shù)能對傳統(tǒng)的線下教育進(jìn)行“賦能”，不僅順應(yīng)全民終身學(xué)習(xí)時(shí)代要求等特點(diǎn)，而且還能助力推動實(shí)現(xiàn)國家治理能力現(xiàn)代化，尤其是相對于城市而言本就發(fā)展落后的農(nóng)村，更應(yīng)該利用新技術(shù)對其進(jìn)行滲透和賦能。但目前農(nóng)民培育的經(jīng)費(fèi)投入、資金支持主要來源于政府財(cái)政投入，資金投入缺口較大，相應(yīng)的投融資體制機(jī)制還不健全，尚未形成多元化投融資新格局，尤其是金融體系對其支持力度不足，未能形成高素質(zhì)農(nóng)民培育體系的穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)保障。

（三）培育供給需求匹配度不高，培育體系尚未健全

高素質(zhì)農(nóng)民的培育體系需要從多角度、多方位去構(gòu)建，但目前的培育體系形式較為單一，內(nèi)容豐富度不夠，且多以線下為主。雖然2019年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》中明確指出要“深入推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)，加強(qiáng)國家數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)建設(shè)。全面推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，實(shí)施‘互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程”。但很多地方對于農(nóng)民培訓(xùn)需求的調(diào)研還不足，依舊按照以往的培訓(xùn)形式進(jìn)行線下培訓(xùn)，無法更有針對性地設(shè)計(jì)一些培育方式和內(nèi)容，對接農(nóng)民的實(shí)用需求，許多農(nóng)戶根本不知道如何利用互聯(lián)網(wǎng)或是電子商務(wù)的方式讓農(nóng)產(chǎn)品出村，因而使得供需間的需求無法得到合理的配置，從而造成部分地區(qū)已有培訓(xùn)的效率和效果不佳。與此同時(shí)，雖然各地基層黨組織在積極發(fā)展和配合相關(guān)的培育體系建設(shè)，但是各地的高等學(xué)校、科研院所、涉農(nóng)企業(yè)等參與度依舊不足，未能凝聚多渠道的師資力量，使得相應(yīng)的培育資源配置效率不高，未能形成多資源多領(lǐng)域協(xié)同攻關(guān)、開放共享的培育體系和創(chuàng)新格局。

（四）培育內(nèi)容不盡合理，信息技術(shù)和金融等方面知識講授嚴(yán)重不足

雖然農(nóng)民的基礎(chǔ)素質(zhì)教育水平和普及率在不斷上升，但社會的快速進(jìn)步不僅要求農(nóng)民具備一定的基礎(chǔ)文化教育知識，而且還需要懂技術(shù)、懂法律，有市場意識。但目前嚴(yán)重缺乏既懂互聯(lián)網(wǎng)又了解經(jīng)營管理的高素質(zhì)農(nóng)民，并且相關(guān)的涉農(nóng)服務(wù)人員缺少實(shí)際操作技能的指導(dǎo)和培訓(xùn)機(jī)會，相應(yīng)培育的投入不足和人力資本積累不足成了阻礙農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的雙重瓶頸。與此同時(shí)，現(xiàn)有培訓(xùn)內(nèi)容多集中在農(nóng)機(jī)農(nóng)技方面的知識傳授，而有關(guān)金融素養(yǎng)、知識技能和問題意識、前瞻意識的培育嚴(yán)重不足，使得農(nóng)民的金融素養(yǎng)和金融能力水平較低，導(dǎo)致其在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策、積累財(cái)產(chǎn)、投資理財(cái)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等方面受到明顯的能力限制。此外，在即將到來的全球性農(nóng)業(yè)科技革命中，急需具有國際化視野的高素質(zhì)農(nóng)民，但現(xiàn)有培育體系中嚴(yán)重缺乏關(guān)乎此方面的培育內(nèi)容和方案，這也嚴(yán)重制約著中國農(nóng)業(yè)國際競爭力的提升。

（五）相應(yīng)配套措施存在缺陷，相關(guān)保障機(jī)制仍不健全

在現(xiàn)階段，“三農(nóng)”領(lǐng)域優(yōu)良的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、醫(yī)療衛(wèi)生保障、子女教育、鄉(xiāng)村公共服務(wù)基礎(chǔ)和相應(yīng)的人才保障配套措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，造成部分接受培育后的人才依舊選擇離開鄉(xiāng)村，這影響了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的快速發(fā)展。另外，就中國高素質(zhì)農(nóng)民培育現(xiàn)狀而言，在政府的支持下，許多試點(diǎn)地區(qū)對高素質(zhì)農(nóng)民培育的力度不斷加強(qiáng)，效果日益凸顯，如青島在高素質(zhì)農(nóng)民培育的進(jìn)程中取得了良好的成效，通過建立培育示范基地、實(shí)施“卓越農(nóng)林人才”培養(yǎng)計(jì)劃等，激發(fā)了農(nóng)民投入鄉(xiāng)村振興的巨大潛力和創(chuàng)造力，并加大“土專家”“田秀才”等鄉(xiāng)土人才發(fā)掘培養(yǎng)力度，鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、服務(wù)人才、技能實(shí)用型人才、文化人才等高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍逐年增多，但也存在著宣傳力度不夠、成功典型未能充分發(fā)揮帶動作用等不足。

總之，在萬物互聯(lián)的新時(shí)代，技術(shù)進(jìn)步突破了傳統(tǒng)的物理局限，能夠以更高的效率、更短的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)效用最大化，能夠激發(fā)農(nóng)民群眾的求知欲和探索欲，增強(qiáng)其自身的“造血”功能，這有助于農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收，有助于促使農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展。在廣袤的農(nóng)業(yè)農(nóng)村，要實(shí)現(xiàn)能源和生產(chǎn)要素的更優(yōu)匹配和使用，推動社會的和諧發(fā)展，就必須突破現(xiàn)有培育的師資資源分散、資源整合不足、受培訓(xùn)機(jī)會較少等障礙，因此必須加快培育造就一批適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求的高素質(zhì)農(nóng)民群體，加快推動完善“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的高素質(zhì)農(nóng)民培育的路徑選擇和體系機(jī)制建立，才能加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，有效對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”的可持續(xù)發(fā)展。

五、加快“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代高素質(zhì)農(nóng)民培育的路徑選擇

人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。全球正在進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)和相關(guān)技術(shù)對高素質(zhì)農(nóng)民進(jìn)行培育，是順應(yīng)社會時(shí)代潮流趨勢的最佳選擇，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的迫切需要，也是全面推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興”和“教育/網(wǎng)絡(luò)/人才強(qiáng)國”的必經(jīng)之路。百年大計(jì)，教育為本，根據(jù)人力資本投資理論、機(jī)會平等理論和可持續(xù)發(fā)展理論，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的新型現(xiàn)代化信息工具對高素質(zhì)農(nóng)民進(jìn)行培育，這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的必由之路。因而，新發(fā)展階段對高素質(zhì)農(nóng)民的培育主要包括：一是進(jìn)一步突破供給方的渠道和方式單一的問題，且重視相應(yīng)的學(xué)習(xí)交流反饋;二是不拘泥于僅對合作社的領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀“三農(nóng)”干部、新型經(jīng)營主體進(jìn)行相關(guān)知識培育，還要選拔優(yōu)秀青年農(nóng)業(yè)經(jīng)營者農(nóng)閑時(shí)期進(jìn)行定期學(xué)習(xí)交流;三是發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和撬動作用，加大金融支持力度，鼓勵引導(dǎo)社會資本投向高素質(zhì)農(nóng)民培育體系;四是引導(dǎo)大學(xué)生投身鄉(xiāng)村振興，發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，并且重視鄉(xiāng)村物流、電商、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)、數(shù)字金融人才等的培養(yǎng);五是因地制宜針對不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色進(jìn)行專門培訓(xùn)，并不斷擴(kuò)寬培育和學(xué)習(xí)渠道，建立鄉(xiāng)村終身學(xué)習(xí)機(jī)制等。為此，可具體從以下多維度對高素質(zhì)農(nóng)民培育體系構(gòu)建進(jìn)行發(fā)力。

（一）建立多元化多層次的培育和效果檢驗(yàn)?zāi)Ｊ剑蛟炀€上線下終身學(xué)習(xí)的平臺

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，由于高素質(zhì)農(nóng)民所涉及和涵蓋的類型及范圍較廣，所以對高素質(zhì)農(nóng)民培育的類型應(yīng)該是多元化的，培養(yǎng)方式應(yīng)該是多角度和多層次的。以往對傳統(tǒng)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技能課程主要是靠各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，未來除了傳統(tǒng)的教學(xué)方式外，還應(yīng)該充分利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺、網(wǎng)絡(luò)云課堂、在線直播、可視化技術(shù)等（遠(yuǎn)程教學(xué)平臺）的線上線下“一體化”互動方式，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代所具有的不受地域限制、覆蓋面廣的獨(dú)特功能和優(yōu)勢，由單一的教育向復(fù)合式的培育方式轉(zhuǎn)變。具體而言，可由全國各地優(yōu)秀的涉農(nóng)企業(yè)家、農(nóng)業(yè)本土專家、高?？蒲性核膶＜医淌?，以及匯集教育、科技、司法、工會等部門的專業(yè)人士對高素質(zhì)農(nóng)民進(jìn)行綜合的知識培訓(xùn)，并逐步形成部門負(fù)責(zé)，市場導(dǎo)向的培育新形式。其中，不同的師資方需明確各自多元化培訓(xùn)發(fā)展的目標(biāo)，切合實(shí)際地對高素質(zhì)農(nóng)民進(jìn)行培育。并且進(jìn)行跟蹤培育，進(jìn)一步將高素質(zhì)農(nóng)民納入相應(yīng)的人才庫，推動形成一種終身學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)組織體系，激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)生動力。

與此同時(shí)，在新時(shí)代利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)和技術(shù)對“三農(nóng)”領(lǐng)域的滲透和融合作用，進(jìn)一步制定建立多層次的高素質(zhì)農(nóng)民培育效果的檢驗(yàn)方案。一方面，可利用第三方評估檢驗(yàn)，完善監(jiān)督管理機(jī)制;另一方面，對于培育質(zhì)量，切忌用“一刀切”的評價(jià)方式，可利用“四維聯(lián)動”（目標(biāo)、課程、評價(jià)、保障）的多方評估檢驗(yàn)方式。對于高素質(zhì)農(nóng)民考核合格的可頒發(fā)合格證書，但也要進(jìn)行年檢抽查、反饋調(diào)查等，并為高素質(zhì)農(nóng)民群體建立電子信息檔案。此外，由于各地特色產(chǎn)業(yè)不同，還需要利用大數(shù)據(jù)、云平臺等數(shù)字經(jīng)濟(jì)工具，針對不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對各地信息進(jìn)行收集和分析，并因地制宜、因時(shí)制宜、因人制宜地去完善培育計(jì)劃和方式。

（二）供需“兩側(cè)發(fā)力”，建立因地制宜、因材施教、上下聯(lián)動的差異化培育機(jī)制

由于高素質(zhì)農(nóng)民在不同的成長階段有不同的特點(diǎn)，因此要“不拘一格降人才”，在總體培育目標(biāo)和教學(xué)的基礎(chǔ)上，對成熟的、具有潛力的、不同階段的高素質(zhì)農(nóng)民進(jìn)行差異化、動態(tài)性的培育。在供給端，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、信息化網(wǎng)絡(luò)平臺等，除了保障已有的基礎(chǔ)師資力量以外，還應(yīng)該讓社會資金與政府投入形成合力，搭建一個(gè)全國性的高素質(zhì)人才服務(wù)平臺，政府和企業(yè)聯(lián)合出資購買專家服務(wù)，相關(guān)社會機(jī)構(gòu)出力貢獻(xiàn)人才資源，讓參加培育的高素質(zhì)農(nóng)民能夠得到專家的有效指導(dǎo)，利用這種靈活按需提供服務(wù)的教育方式，能夠更好地提高供需雙方的有效匹配效率。

同時(shí)也要結(jié)合實(shí)際情況因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，不斷激發(fā)受培育群體的內(nèi)在學(xué)習(xí)需求渴望，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的內(nèi)生發(fā)展動力，形成供需兩側(cè)雙向互動，更好地為構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的高素質(zhì)農(nóng)民培育體系奠定良好的基礎(chǔ)。在需求端，應(yīng)該在培訓(xùn)結(jié)束后，建立一系列的跟蹤服務(wù)，提升培訓(xùn)的實(shí)際效果，并通過相關(guān)平臺在高素質(zhì)農(nóng)民培育課程后增加反饋體系和功能，制定靈活化、差異化的信息反饋、上傳和交流途徑。例如，除了面對面交流和利用課后交流采訪、問卷調(diào)查之外，還可通過小程序、互聯(lián)網(wǎng)APP平臺等匿名上傳反饋建議，為高素質(zhì)農(nóng)民關(guān)于培育內(nèi)容的意見反饋提供更多渠道，重視其不斷變化的實(shí)際需求，并對相應(yīng)教學(xué)進(jìn)行測評，以便建立完善的反饋體制，發(fā)揮基層智慧，進(jìn)一步完善培育體系，更好地及時(shí)調(diào)整培育內(nèi)容。

（三）拓展投融資渠道，完善高素質(zhì)農(nóng)民培育的經(jīng)費(fèi)保障體系

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，高素質(zhì)農(nóng)民培育體系的建設(shè)和完善不僅需要教育層面的師資力量，而且還需要多系統(tǒng)、多層級、多渠道資金的支持和保障。就宏觀層面而言，僅以政府為主體的資助體制無法滿足新時(shí)代培育體系的資金需求。就微觀層面而言，由于利用互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行的銷售和創(chuàng)業(yè)活動等屬于輕資產(chǎn)類型，一些高素質(zhì)農(nóng)民在利用電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和規(guī)模擴(kuò)張時(shí)，會遇到常規(guī)抵押流程難辦理、融資困難、流動資金不足等財(cái)務(wù)困境，雖然各地已經(jīng)出臺一些通用的幫扶政策，但是針對性還有待加強(qiáng)。因此，應(yīng)鼓勵企業(yè)、民間的社會資金、金融資本等更高效地支持高素質(zhì)農(nóng)民的電商創(chuàng)業(yè)，并可設(shè)立專項(xiàng)扶持高素質(zhì)農(nóng)民利用電子商務(wù)等“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)基金和資金項(xiàng)目，并采取誰投資誰受益原則，進(jìn)一步加快社會資本、財(cái)政資金、創(chuàng)業(yè)投資等對高素質(zhì)農(nóng)民培育的積極幫扶作用，鼓勵其參與高素質(zhì)農(nóng)民培育的相關(guān)項(xiàng)目，有針對性地對其信貸需求、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面給予一定的扶持。

（四）加強(qiáng)金融知識和技能教育，提升高素質(zhì)農(nóng)民的金融素養(yǎng)和金融能力

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中，金融是其運(yùn)行的核心，金融的產(chǎn)品和服務(wù)與農(nóng)民日常的生產(chǎn)和生活密切相關(guān)，但由于農(nóng)民的金融教育嚴(yán)重不足，導(dǎo)致其所具備的金融技能知識、金融風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識十分薄弱，這制約了農(nóng)民對生產(chǎn)要素資金投入的合理配置判斷，也阻礙了其進(jìn)行理性和高效金融評估的決策。因此，要加大對高素質(zhì)農(nóng)民群體的金融能力培育，即在投資、借貸、風(fēng)險(xiǎn)防控、個(gè)人金融規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)資金分配等方面加大宣傳教育和培育，特別是要加強(qiáng)有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)支付、借貸、眾籌、理財(cái)?shù)犬a(chǎn)品的基本概念知識教育，培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)金融思維，提升其在金融市場中參與決策的判斷和認(rèn)知能力，進(jìn)而達(dá)到既治標(biāo)又治本、實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的目的。

（五）充分利用社會網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，形成以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合的輻射性培育方式

對高素質(zhì)農(nóng)民的培育要從源頭進(jìn)行發(fā)力，一是利用農(nóng)民喜愛的快手、抖音等社交軟件進(jìn)行宣傳，廣泛報(bào)道推廣優(yōu)秀先進(jìn)案例，充分發(fā)揮具有企業(yè)家精神的高素質(zhì)農(nóng)民的輻射帶動效應(yīng)，并通過新型營銷模式帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和增值。例如，國內(nèi)李子柒等團(tuán)隊(duì)借助互聯(lián)網(wǎng)銷售，即在擁有一定農(nóng)業(yè)知識的基礎(chǔ)上，利用可視化農(nóng)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)直播等方式，將產(chǎn)品生產(chǎn)過程呈現(xiàn)給消費(fèi)者，進(jìn)而降低消費(fèi)者與生產(chǎn)者之間的信任危機(jī)，同時(shí)借助互聯(lián)網(wǎng)快車，通過自己的影響力創(chuàng)立個(gè)人品牌，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，喚起人們對鄉(xiāng)村生活的喜愛和向往，進(jìn)而帶動發(fā)展了鄉(xiāng)村旅游業(yè)。二是不斷完善農(nóng)村地區(qū)的多媒體教室、視頻會議室等相應(yīng)配套設(shè)施，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，全方位、多角度、立體式宣傳優(yōu)秀的高素質(zhì)農(nóng)民成果，并通過宣傳社會資本投資為雙方帶來的成效，營造社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的良好氛圍。三是通過各地上傳的優(yōu)秀高素質(zhì)農(nóng)民信息，進(jìn)一步篩選出一部分在未來更有潛力成為教育引領(lǐng)者的高素質(zhì)農(nóng)民，對其進(jìn)行部分訂單式培養(yǎng)，從而能夠讓技能培訓(xùn)更具針對性和實(shí)效性。

與此同時(shí)，可建立基地—平臺—聯(lián)盟等多位一體的聯(lián)動協(xié)作，讓企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研院校、電商物流大型公司等直接通過網(wǎng)課、在線直播等點(diǎn)對點(diǎn)的方式培育高素質(zhì)農(nóng)民，以提高資源利用效率，提升高素質(zhì)農(nóng)民未來面向市場的競爭力。一方面，在傳統(tǒng)的線下培育基礎(chǔ)上，利用信息化技術(shù)與相關(guān)的企業(yè)、公司進(jìn)行合作，著重加強(qiáng)在電商技術(shù)、品牌推廣、產(chǎn)品營銷和數(shù)據(jù)分析等方面的線上培訓(xùn)，不斷開闊其視野。另一方面，通過基地聯(lián)盟培訓(xùn)的相關(guān)平臺建立健全高素質(zhì)農(nóng)民培育體系。即高素質(zhì)農(nóng)民可以借助平臺對市場、產(chǎn)品、技術(shù)等進(jìn)行信息搜集，與全國各地的農(nóng)業(yè)專家、同行進(jìn)行交流、答疑解問，還可以通過網(wǎng)絡(luò)、在線跟蹤、數(shù)據(jù)云共享等方式使高素質(zhì)農(nóng)民培育在實(shí)踐過程中不斷創(chuàng)新，不斷擴(kuò)充形成職業(yè)化高素質(zhì)農(nóng)民，并將這部分訂單式培育的高素質(zhì)農(nóng)民納入人才儲備庫，讓高素質(zhì)農(nóng)民在國際農(nóng)業(yè)科技革命中更具有競爭力。

（六）營造多層面發(fā)力、全方位發(fā)展的高素質(zhì)農(nóng)民培育環(huán)境

高素質(zhì)農(nóng)民群體的良好發(fā)展是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中的“定心丸”，為更好地構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代高素質(zhì)農(nóng)民培育體系，有效激發(fā)和帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村主體發(fā)展活力，當(dāng)務(wù)之急首先是加快互聯(lián)網(wǎng)金融、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)。其次必須加快構(gòu)建諸如醫(yī)療養(yǎng)老、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、子女教育等其他相應(yīng)的支持保障體系，從而更好地提升農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感，維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。此外，為更好地實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)農(nóng)民的全方位發(fā)展，還應(yīng)加大對高素質(zhì)農(nóng)民的國際交流和實(shí)踐，推動國際化、多元化現(xiàn)代高素質(zhì)農(nóng)民團(tuán)隊(duì)的培育，激發(fā)高素質(zhì)農(nóng)民群體的潛力和創(chuàng)新性。

“十年樹木，百年樹人”，現(xiàn)代高素質(zhì)農(nóng)民的培育不是一蹴而就的，而是需要長期的磨練與鍛造。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)和信息化技術(shù)的普及和應(yīng)用，進(jìn)一步加快推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村的融合發(fā)展，充分利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高滲透性、普惠性、邊際效應(yīng)遞增性和外部經(jīng)濟(jì)性等優(yōu)勢，開展以鄉(xiāng)村全面振興為目標(biāo)的高素質(zhì)農(nóng)民培育體系建設(shè)時(shí)不我待。

注 釋：

①原文出自中央一號文件：“（二十五）推動人才下鄉(xiāng)。培養(yǎng)更多知農(nóng)愛農(nóng)、扎根鄉(xiāng)村的人才，推動更多科技成果應(yīng)用到田間地頭。暢通各類人才下鄉(xiāng)渠道，支持大學(xué)生、退役軍人、企業(yè)家等到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)。整合利用農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等各類資源，加快構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。落實(shí)縣域內(nèi)人才統(tǒng)籌培養(yǎng)使用制度。有組織地動員城市科研人員、工程師、規(guī)劃師、建筑師、教師、醫(yī)生下鄉(xiāng)服務(wù)。城市中小學(xué)教師、醫(yī)生晉升高級職稱前，原則上要有1年以上農(nóng)村基層工作服務(wù)經(jīng)歷。優(yōu)化涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)設(shè)置，探索對急需緊缺涉農(nóng)專業(yè)實(shí)行“提前批次”錄取。抓緊出臺推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見。”

②筆者根據(jù)FAOSTAT和中國國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行測算后得出。

③該數(shù)據(jù)源于《2019年全國高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展報(bào)告》。

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責(zé)任編輯 于曉媛