陳雷·

習(xí)近平總書(shū)記指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期?？h域經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，在全省乃至全國(guó)發(fā)展大局中具有舉足輕重的地位。近年來(lái)，如東縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、江蘇省委、南通市委關(guān)于推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)決策部署，立足縣情、找準(zhǔn)定位，放大優(yōu)勢(shì)、彰顯特色，努力在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上探索如東路徑、創(chuàng)造如東經(jīng)驗(yàn)，全力爭(zhēng)當(dāng)江蘇沿海高質(zhì)量發(fā)展的“排頭兵”。

一、順應(yīng)時(shí)代要求，凝聚如東高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能

干事謀業(yè)，必須思想先行。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，爭(zhēng)當(dāng)江蘇沿海高質(zhì)量發(fā)展“排頭兵”，必須要有強(qiáng)有力的思想引領(lǐng)和超常規(guī)的精神狀態(tài)。如東縣委、縣政府始終堅(jiān)持以新思想統(tǒng)一思想，使“爭(zhēng)先進(jìn)位”成為如東最鮮明的標(biāo)志，讓高質(zhì)量發(fā)展成為最激昂的時(shí)代旋律。

堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記視察江蘇的重要講話精神，自覺(jué)把新發(fā)展理念作為“指揮棒”和“紅綠燈”，加速轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放式發(fā)展模式，持續(xù)提升發(fā)展質(zhì)量和效益。堅(jiān)持系統(tǒng)思維、辯證思維、底線思維，抓緊推進(jìn)一批帶動(dòng)性、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的大事要事，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，用今天的艱苦奮斗贏得如東的美好未來(lái)。自覺(jué)把如東發(fā)展置身于長(zhǎng)三角區(qū)域一體化大局中加以謀劃，積極搶抓多重戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，充分發(fā)揮如東的港口優(yōu)勢(shì)、空間優(yōu)勢(shì)和載體優(yōu)勢(shì)，努力在長(zhǎng)三角新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中把握主動(dòng)、搶占先機(jī)。

堅(jiān)持以“項(xiàng)目為王”支撐高質(zhì)量發(fā)展。始終把重大項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐和底氣所在，加快拼搶一批重特大項(xiàng)目，為如東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。緊盯世界500強(qiáng)，瞄準(zhǔn)央企、國(guó)企和行業(yè)龍頭，創(chuàng)新精準(zhǔn)化、資源化、團(tuán)隊(duì)化、企業(yè)化招商方式，簽約和落地了以金光、桐昆為代表的一批投資規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。實(shí)行重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤工作制度，全面推行“信息梳理、項(xiàng)目預(yù)審、問(wèn)題會(huì)辦”機(jī)制，深化容缺審批、容缺建設(shè)等服務(wù)機(jī)制，著力破解各類項(xiàng)目建設(shè)瓶頸制約。近四年來(lái)，如東累計(jì)新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目428個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目40個(gè)、100億元以上重特大項(xiàng)目6個(gè)，總投資超1000億元。

堅(jiān)持以“爭(zhēng)先進(jìn)位”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。把“爭(zhēng)先進(jìn)位”作為工作最鮮明的主基調(diào)，在全縣進(jìn)行“爭(zhēng)先進(jìn)位”總動(dòng)員，引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒好蘇州“三大法寶”（張家港精神、昆山之路和園區(qū)經(jīng)驗(yàn)），答好南通“發(fā)展四問(wèn)”（面對(duì)新機(jī)遇，我們準(zhǔn)備好了沒(méi)有;面對(duì)過(guò)萬(wàn)億，我們準(zhǔn)備好了沒(méi)有;面對(duì)大項(xiàng)目，我們準(zhǔn)備好了沒(méi)有;面對(duì)爭(zhēng)先鋒，我們準(zhǔn)備好了沒(méi)有），強(qiáng)化“能當(dāng)?shù)谝痪蜎Q不做第二”的必勝信心、“不說(shuō)不好辦只想怎么辦”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、“把不可能變?yōu)榭赡堋钡倪^(guò)硬本領(lǐng)。通過(guò)凝聚“爭(zhēng)先進(jìn)位”共識(shí)，全縣上下發(fā)展信心更足、發(fā)展思路更清、發(fā)展目標(biāo)更高、發(fā)展措施更實(shí)，匯聚起推動(dòng)如東高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

二、聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建具有如東特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的立身之本，更是綜合實(shí)力的重要支撐。近年來(lái)，如東始終秉持“產(chǎn)業(yè)有特色、企業(yè)有活力、企業(yè)家有尊嚴(yán)”的思路，持續(xù)放大實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，不斷加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，綠色能源、通訊電纜、高端裝備制造等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)特色集群加快集聚。

分類施策，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育力度。對(duì)新能源、新材料、高端裝備制造、智能通訊與電網(wǎng)裝備等重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)，通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套和政策支持，著力打造如東產(chǎn)業(yè)核心地標(biāo);對(duì)生物醫(yī)藥、智能裝備、泛半導(dǎo)體、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，量身定制科技創(chuàng)新、金融服務(wù)等扶持政策，打造經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極;對(duì)紡織服裝、食品飼料、安全防護(hù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大技術(shù)創(chuàng)新和升級(jí)改造力度，同時(shí)大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、供應(yīng)鏈管理、工業(yè)設(shè)計(jì)等新興業(yè)態(tài)，不斷提升其對(duì)制造業(yè)價(jià)值鏈的支撐作用。如今，如東新能源、新材料、智能通訊及電網(wǎng)裝備制造三大特色產(chǎn)業(yè)在全省乃至全國(guó)都享有盛譽(yù)，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地獲評(píng)國(guó)家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地并被列入江蘇省13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群，功能性高分子材料基地獲評(píng)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地，光纖光纜產(chǎn)業(yè)集群被認(rèn)定為省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群，智能通訊及電網(wǎng)裝備產(chǎn)業(yè)基地獲評(píng)市級(jí)新型工業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)基地。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。深入實(shí)施“百企升級(jí)”“企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)”等計(jì)劃，設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、科技發(fā)展基金、人才基金以及科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，遴選具有較大規(guī)模優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)力、具備發(fā)展?jié)撡|(zhì)的骨干企業(yè)，堅(jiān)持“一企一策”，著力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)兵企業(yè)和行業(yè)龍頭。近年來(lái)，如東已建成國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心75家、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心192家，培育高新技術(shù)企業(yè)166家。圍繞企業(yè)技術(shù)需求，堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”并舉。尋求產(chǎn)學(xué)研合作契機(jī)，鼓勵(lì)全縣142家企業(yè)與全國(guó)79所高校和科研院所建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，努力掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批重大科技成果，加快推動(dòng)“如東制造”向“如東智造”升級(jí)轉(zhuǎn)型。中天科技等企業(yè)共獲得國(guó)家“863計(jì)劃”項(xiàng)目5項(xiàng)、江蘇省重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目12項(xiàng)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，如東打響了“科技人才節(jié)”“扶海英才”等引智品牌，先后引進(jìn)院士、國(guó)家杰青、長(zhǎng)江學(xué)者、江蘇省“雙創(chuàng)計(jì)劃”入選對(duì)象等173名帶資金、帶項(xiàng)目、帶專利的高層次人才。

優(yōu)化環(huán)境，讓企業(yè)跑出“加速度”。深化“放管服”改革，全面推廣企業(yè)“一站式”服務(wù)模式，打造“不見(jiàn)面審批”的如東品牌。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，制定出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施，精準(zhǔn)落實(shí)減稅降費(fèi)政策措施，進(jìn)一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。定期組織企業(yè)家座談會(huì)，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，推出“金牛獎(jiǎng)”高規(guī)格表彰做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家，不斷提升企業(yè)家的社會(huì)知曉度、認(rèn)可度和美譽(yù)度，讓如東的企業(yè)家更加自信、更有尊嚴(yán)。2019年，如東應(yīng)稅銷售超億元工業(yè)企業(yè)323家，其中5億元以上67家、10億元以上33家;全縣入庫(kù)稅金超2000萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)72家，其中超億元工業(yè)企業(yè)6家。

三、發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，打造集多種運(yùn)輸方式于一體的港口集疏運(yùn)體系

如東洋口港陽(yáng)光島是距離海岸線約13公里的人工島。自2018年國(guó)家提出加快天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)工作以來(lái)，如東發(fā)揮深水海港資源優(yōu)勢(shì)，將陽(yáng)光島努力打造為具備3000萬(wàn)—5000萬(wàn)噸/年的全國(guó)最大LNG接卸樞紐基地、供應(yīng)基地、儲(chǔ)備基地。

堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)。陽(yáng)光島所在的洋口港，地處長(zhǎng)三角北翼江海交匯處，是我國(guó)10萬(wàn)噸級(jí)以上港口中距上海最近的沿海港口。該港口現(xiàn)有的10萬(wàn)噸級(jí)航道所，可滿足LNG船舶全天候雙向通行需求，在洋口港建設(shè)LNG能源島，可以直接服務(wù)于整個(gè)長(zhǎng)江流域的廣大地區(qū)，市場(chǎng)潛力巨大。一方面，如東成功爭(zhēng)取將LNG接收站擴(kuò)建項(xiàng)目列入國(guó)家長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要，推動(dòng)4個(gè)2000萬(wàn)噸LNG泊位納入《全國(guó)沿海與內(nèi)河LNG碼頭布局方案（2035年）》。另一方面，圍繞打造國(guó)家天然氣供儲(chǔ)銷樞紐的目標(biāo)，根據(jù)國(guó)家總體規(guī)劃和港口發(fā)展實(shí)際，調(diào)整完善洋口港總體布局規(guī)劃，編制完成管線橋外輸能力等詳細(xì)規(guī)劃，進(jìn)一步明確了洋口港的產(chǎn)業(yè)布局、通航能力和外輸管道布局。

完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。累計(jì)投入400多億元，建成了面積為3平方公里的陽(yáng)光島、2條深水航道、4個(gè)萬(wàn)噸級(jí)以上碼頭（其中10萬(wàn)噸級(jí)以上碼頭2個(gè)）、12.6公里的黃海大橋、10.7公里的管線橋，以及配套齊全的35平方公里臨港工業(yè)區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)一批港口急需的航道、泊位等基礎(chǔ)設(shè)施，建成了擁有4個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)的LNG接卸泊位、3萬(wàn)噸級(jí)的LNG裝船泊位、面積為1600畝的LNG接收站，以及2—3條天然氣外輸管線等基礎(chǔ)設(shè)施。加快推動(dòng)如東—常熟—太倉(cāng)輸氣管道工程，全面啟動(dòng)黃海二橋、通洋高速二期工程建設(shè)，全力做好通蘇嘉甬城際鐵路如東至南通段、洋口港至啟東鐵路等項(xiàng)目前期工作，大力推進(jìn)洋口港區(qū)疏港三級(jí)航道工程建設(shè)，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的銜接和配套，基本建成了集鐵路、高速、國(guó)道、航運(yùn)為一體的港口集疏運(yùn)體系。

突出重大項(xiàng)目帶動(dòng)。圍繞2035年洋口港LNG總接卸量達(dá)到5000萬(wàn)噸/年的總體發(fā)展目標(biāo)，與行業(yè)龍頭和大型國(guó)企積極對(duì)接與合作。目前在建和在推進(jìn)的重大項(xiàng)目共3個(gè)，總投資249億元。其中，中石油LNG接收站項(xiàng)目已建成3座16萬(wàn)方儲(chǔ)罐、1座20萬(wàn)方儲(chǔ)罐，正在建設(shè)2座20萬(wàn)方儲(chǔ)罐，建成后可形成1000萬(wàn)噸/年的總接卸能力;協(xié)鑫匯東LNG接收站項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)5座20萬(wàn)方LNG儲(chǔ)罐，建成后可形成650萬(wàn)噸/年的總接卸能力;江蘇省液化天然氣調(diào)峰儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目，計(jì)劃建設(shè)4個(gè)20萬(wàn)方LNG儲(chǔ)罐，建成后可形成650萬(wàn)噸/年的總接卸能力。在重大項(xiàng)目的帶動(dòng)下，如東陽(yáng)光島累計(jì)接卸373船、超3000萬(wàn)噸液化天然氣，外輸天然氣433億立方米，成為華東地區(qū)清潔能源供應(yīng)、全國(guó)天然氣保供和應(yīng)急調(diào)峰的重要支撐力量，每年為地方貢獻(xiàn)稅收約10億元。

四、堅(jiān)持綠色發(fā)展，探索經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)共促的如東路徑

綠色發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新“引擎”，也是人民日益增長(zhǎng)的對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。如東依托沿海資源稟賦優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持把綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展上升為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大戰(zhàn)略和優(yōu)先戰(zhàn)略，目前已形成以風(fēng)力發(fā)電、風(fēng)電裝備制造、LNG接收儲(chǔ)運(yùn)為主，包括太陽(yáng)能光伏發(fā)電、垃圾發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等在內(nèi)的多層次、多領(lǐng)域快速協(xié)調(diào)發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)格局，整個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)板塊年應(yīng)稅銷售超500億元。全縣海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)并網(wǎng)裝機(jī)容量超過(guò)180萬(wàn)千瓦，年上網(wǎng)電量超過(guò)30億千瓦時(shí)，已建成全國(guó)最大的海上風(fēng)電基地，“綠色”成為如東制造業(yè)最閃亮的“名片”。

布局上著眼于高起點(diǎn)。聚焦新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在頂層設(shè)計(jì)層面發(fā)力，加強(qiáng)與國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)能源規(guī)劃的深度融入，做到綠色能源與土地利用、電網(wǎng)、氣網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步實(shí)施。立足如東能源資源特色，除已經(jīng)布局落地的LNG、風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能外，統(tǒng)籌地?zé)崮?、海洋能發(fā)展布局。強(qiáng)化政策集成，出臺(tái)新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持政策，建立全國(guó)首家風(fēng)電行業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，成立縣級(jí)綠色能源發(fā)展基金用于支持綠色能源領(lǐng)域的重大工程項(xiàng)目和自主創(chuàng)新項(xiàng)目。

產(chǎn)業(yè)上著眼于全鏈條。重點(diǎn)圍繞海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈配套延伸。在科學(xué)有序開(kāi)發(fā)風(fēng)能資源的同時(shí)，積極發(fā)展風(fēng)電裝備制造等配套產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)風(fēng)電場(chǎng)主要設(shè)備產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。目前已集聚以中廣核、國(guó)電龍?jiān)吹葹榇淼娘L(fēng)力發(fā)電企業(yè)23家，以上海電氣、重通成飛等為代表的主機(jī)、葉片、塔筒裝備制造企業(yè)13家，以中天海洋、韓通水建等為代表的施工運(yùn)維、培訓(xùn)、檢測(cè)等配套企業(yè)23家。初步形成了以風(fēng)機(jī)整機(jī)和配套設(shè)備制造為主，包括風(fēng)電技術(shù)研發(fā)、風(fēng)電場(chǎng)施工建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)、勘察設(shè)計(jì)、防腐材料、海洋環(huán)境保護(hù)、大型設(shè)備物流等在內(nèi)的風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)體系。

平臺(tái)上著眼于強(qiáng)支撐。作為全國(guó)首家國(guó)家火炬海上風(fēng)電特色產(chǎn)業(yè)基地，如東在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期就著眼于以大平臺(tái)推動(dòng)大發(fā)展。響應(yīng)國(guó)家風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在如東小洋口地區(qū)規(guī)劃建設(shè)了面積為6.98平方公里的海上風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)園。該產(chǎn)業(yè)園集海上風(fēng)電裝備制造裝配、運(yùn)行維護(hù)和科技研發(fā)于一體，逐漸發(fā)展為華東地區(qū)首屈一指的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)綜合平臺(tái)。為解決制約海上風(fēng)電發(fā)展重型設(shè)備安全下海的通道瓶頸問(wèn)題，如東前瞻性地謀篇布局，通過(guò)打造全國(guó)獨(dú)有的海上風(fēng)電母港重裝基地，滿足了如東海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)逐步邁向“深?！薄螜C(jī)功率不斷“提量”的深層次發(fā)展需要，為推動(dòng)全縣新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大打通了風(fēng)電開(kāi)發(fā)的“最后一公里”。

（作者系中共江蘇省如東縣委副書(shū)記，洋口港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記）

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