李文杰

那是1918年12月，陸徵祥以外交總長的身份，率代表團出京。他們打算經(jīng)中國東北、朝鮮、日本、北美，最后抵歐參加和會。

和會與學潮

當陸徵祥一行抵達巴黎時，已是1919年1月。先后抵達的還有代表團另外四位代表：南方軍政府派出的王正廷、駐英公使施肇基、駐美公使顧維鈞、駐比利時公使兼和會籌備會主任魏宸組。大家各有分工，都希望解決戰(zhàn)爭賠償、領事裁判權、租借地、加入國際聯(lián)盟的問題。

和會期間，日本代表在五大國會議上（英、法、美、意、日）提出，膠州租借地、鐵路以及其他德國在山東的權益，由德國讓與日本。顧維鈞針鋒相對，從歷史和文化上闡釋膠州灣與山東都屬于中國，更強調(diào)山東在中國國防上的重要性，日本出兵膠州灣不假，但中國不能用出賣主權來表示感謝。中國既已對德宣戰(zhàn)，從法律上而言，戰(zhàn)前的租借地和鐵路條約就同時宣告作廢，德國根本無權讓與他國，膠濟鐵路和膠州灣在法理上都應直接交還給中國。

顧維鈞的發(fā)言受到與會代表的欣賞，但日本外交官也是有備而來，他們在辯論中提到，山東問題已由中日簽署協(xié)議來解決，還在私底下暗示，陸徵祥路過日本時，同意中日一致行動。這不但引出了中日間所簽的各項密約和換文，還將陸徵祥推向了風口浪尖。中方?jīng)Q定，將山東問題說帖與中日密約一起提交和會。

這時，代表團內(nèi)部矛盾開始激化。陸徵祥本來是代表團團長，但五位代表都有“全權”頭銜，他們要求各項決議采取多數(shù)決，由五人共同畫押。按照這種方案，陸徵祥的權力被稀釋成五分之一，空有團長的頭銜，此后將遇事掣肘，有責而無權。無奈之下，陸徵祥避走瑞士，向北京政府提出辭呈。

3月下旬，國務院將代表團擴充為九人，同時任命陸徵祥為“全權委員長”，主持一切，各討論事務未經(jīng)決定以前，委員長可“便宜行事”。

當陸徵祥頂著全權委員長的頭銜回到巴黎，發(fā)現(xiàn)局勢悄然發(fā)生著變化。在此之前，中國代表團尚能得到熱情招待，且能獲得列強的同情與支持，等到3月底陸徵祥再到巴黎，各國代表對中國代表團表現(xiàn)得很是冷漠，他已感覺大事不妙。

原來，日本與英國本就有同盟關系，在戰(zhàn)爭期間又簽署密約，英國保證議和之時支持日本的訴求。

在關鍵的時刻，協(xié)約國五強之一的意大利因不滿領土問題，憤而退會。日本代表團隨后威脅，如果不能貫徹自己的意志，將效仿意大利。英國因與日本有著特殊關系，也可能隨之退出。果真如此，巴黎和會就會完全破局。在此情形下，美國選擇了妥協(xié)。

按照中國要求，膠州灣和德國在山東的權益，應直接交還。而日本則要求先交給它，等處理妥當，再轉(zhuǎn)交中國。美國提出了調(diào)停方案，即由和會居中交還中國，被日本否決。日方堅持，中日之間已就山東問題達成了協(xié)議，應該按照之前的協(xié)議辦理。中方說，中日協(xié)議是接續(xù)“二十一條”而來，是日本威逼外交下的產(chǎn)物。但日方卻反駁，條約是中方自愿簽署，并非強迫。美國總統(tǒng)威爾遜一改此前支持中國的態(tài)度，一旁的英國首相勞合·喬治則給了陸徵祥一個選擇：或者照此前中日簽訂的條約辦理，或者將德國的山東權益轉(zhuǎn)讓給日本。

事情發(fā)展到這一步，陸徵祥無比沮喪，他只能去設法補救，希望把膠州灣交由五大國共管，進而開辟成各國商民可自由往來的通商口岸。

他不知道的是，英、美、法三國已經(jīng)在聯(lián)合起草對德和約，三國依照日本的意見來處置山東，對中國的呼聲充耳不聞。4月底，對德和約草案出爐，將山東問題單列出來，由日本繼承德國在山東的權益。

眼看國權旁落，四個月的艱辛交涉付諸東流，陸徵祥心急如焚，他將眼前的兩個選項擺開，一一權衡得失：簽約，看著山東權益喪失，等于拿著戰(zhàn)勝國身份卻簽下降表;拒簽，等于同時放棄各項利益訴求，想要取消對德庚子賠款、取消領事裁判權，就須與德國單獨談判，能否收到預期效果毫無把握。更何況，即便拒簽和約，日本仍會要求執(zhí)行條約;即便與日本重開談判，面對僵化的中日關系和流失掉的國際支持，能否談出想要的結果，也要打上一個問號。

簽與不簽，實在是兩難。

在得知和約無法修改后，陸徵祥與代表團想出了一個折中方案：希望在簽約的同時，聲明中國不接受山東的處置方式。這樣，既能享有戰(zhàn)勝國對德的一攬子權益，又能為山東問題的交涉預留空間。陸徵祥將其中的利弊進行了詳細說明，發(fā)給北京政府。

就在這個當口，國務院發(fā)來一封密電。電文指示說，我方要堅持原則，不能承認將膠州由德轉(zhuǎn)日的做法。

拒約

5月6日，代表團收到對德和約的全文，陸徵祥和王正廷出席和會。實際上，僅就外交上的得失而言，國務院是傾向于簽字的，他們從陸徵祥電報中讀出了贊成簽字的傾向，王正廷、施肇基也傾向于簽字。但從5月4日起，國內(nèi)抗議風潮迭起，讓政府看到“群情憤不可遏”，國務院給陸徵祥發(fā)電說：“為國家前途計，和約不可不簽字;而為國家一時安寧計，和約又絕對不可簽字?！焙灱s負面效應，在外交之外，它關系著民心向背和政治穩(wěn)定，關系著袞袞諸公的歷史評價，這是在位者不得不考慮的。

此中滋味，陸徵祥的體會更深。他眼下的目標，在于保留對德和約中山東條款的處置，同時爭取對德和約中給予戰(zhàn)勝國的權益。

然而，這個補救方案同樣遭遇到巨大的阻力。

陸徵祥先找到法國外長征詢保留山東條款的可能，結果對方說，“萬辦不到”， 一旦中國開了“保留之例”，他國必紛紛援引，保留不滿意的條款而只取對自己有利的權益，這樣一來，和約豈非效果全失？陸徵祥又派顧維鈞四處游說。令人沮喪的是，和會否決了中方的意向，非但不允許在約內(nèi)進行保留聲明，也不允許在約外進行自行聲明：中國代表團要么簽字，要么拒簽。

陸徵祥又一次被推上風口浪尖，面臨痛苦的抉擇。簽與拒簽的利弊，代表團、北京政府都再清楚不過：簽，犯眾怒;不簽，決裂。決裂后，其他權利還要不要，山東應如何收回？

現(xiàn)在，對德和約已經(jīng)擺在眼前，陸徵祥在簽與不簽之間游移煎熬。山東代表前來看望他，他大概想到了拒簽的各種后果，甚至要流下眼淚，但終于做出表示：“我是不能簽了！”他無論如何也不要再擔罵名。

6月28日，協(xié)約國代表齊聚凡爾賽宮，準備簽署商議了半年的對德和約。中國代表團缺席不到，表示拒簽。陸徵祥率代表團電告政府，說半年來忍辱負重，卻事與愿違，“內(nèi)疚神明，外慚清議”，奉職無狀，請求辭職。

尾聲

1919年底，陸徵祥回國。當船駛經(jīng)吳淞口時，幾千人打著旗幟在岸邊歡迎他。旗上大書“不簽字”“歡迎不簽字代表”的字樣。陸徵祥明白，清議可以無慚了，而現(xiàn)在，日軍還賴在青島，中國還要單獨對德談判，還要面對中日密約，這些后事要如何了結？他都毫無把握。

等他回到北京，發(fā)現(xiàn)山東代表每天一隊前往總統(tǒng)府，向大總統(tǒng)徐世昌訴苦，甚至號啕痛哭，說陸徵祥不簽和約，山東人受盡了日本人的報復。

1920年12月，陸徵祥辭去外交總長，退出政壇。

（摘自《日暮乾清門：近代的世運與人物》）