摘 要：伴隨著新時代黨的政治建設(shè)實踐的深入推進(jìn)，有的黨員干部在思想認(rèn)識上出現(xiàn)了一些誤區(qū)。新時代，在黨的政治建設(shè)這個重大問題上，黨員干部必須明白，黨的政治建設(shè)取得了很多成績不等于黨內(nèi)存在的政治問題得到根本解決，旗幟鮮明講政治不等于主張“政治極端化”，善于從政治上分析問題、解決問題不等于空談?wù)?，“政治同?jīng)濟相比不得不占首要位置”不等于要以政治代替經(jīng)濟，全面從嚴(yán)治黨不等于只講腐敗問題、不講政治問題，把黨的政治建設(shè)擺在首位不等于弱化、遮蔽乃至忽視黨的其他建設(shè)，黨的政治建設(shè)不等于國家政治建設(shè)，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”不等于不管“絕大多數(shù)”。

關(guān)鍵詞：黨的政治建設(shè);不等式;講政治;全面從嚴(yán)治黨

中圖分類號：D26文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1003-0751（2021）01-0024-07

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對黨內(nèi)存在的“政治意識不強、政治立場不穩(wěn)、政治能力不足、政治行為不端”①等突出的政治問題展開靶向治療，消除了嚴(yán)重的政治隱患，推動黨的政治建設(shè)取得重大歷史性成就。然而在黨內(nèi)，少數(shù)黨員干部對黨的政治建設(shè)這一重大命題存在認(rèn)識模糊、理解偏差。倘若這些思想上的謬誤得不到及時糾正，勢必會影響到黨的政治建設(shè)的成效。故而，很有必要對這些錯誤認(rèn)識進(jìn)行剖析，廓清黨員干部的思想迷霧。

一、黨的政治建設(shè)取得了很多成績≠黨內(nèi)存在的政治問題得到根本解決

針對當(dāng)前黨的政治建設(shè)取得的成績，有的黨員干部認(rèn)為可以緩緩氣，告一段落;有的黨員干部“唯GDP論”，認(rèn)為現(xiàn)如今不應(yīng)該在加強黨的政治建設(shè)上耗費太多精力，在疫情防控的大背景下應(yīng)該把更多的注意力放在謀發(fā)展上。故而，在政治建設(shè)工作的開展中，思想上有所放松，行動上有所懈怠。這顯然是不對的。

加強黨的政治建設(shè)，既要肯定業(yè)已取得的成績，又要直面實踐中存在的突出問題、政治隱患，注重靶向治療。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的政治建設(shè)，通過加強黨性教育、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、強化政治領(lǐng)導(dǎo)、提高政治能力等措施推動黨的政治建設(shè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，黨內(nèi)政治風(fēng)氣逐漸好轉(zhuǎn)，政治生態(tài)明顯改善，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國提供了良好的執(zhí)政環(huán)境。然而在肯定成績的時候，我們“必須清醒看到，黨內(nèi)存在的政治問題還沒有得到根本解決，一些黨組織和黨員干部忽視政治、淡化政治、不講政治的問題還比較突出，有的甚至存在偏離中國特色社會主義方向的嚴(yán)重問題”②。因此，要“切實有效解決問題，必須進(jìn)一步加強黨的政治建設(shè)”③，決不能有松口氣、歇歇腳的心態(tài)。

黨的政治建設(shè)是一個永恒課題，來不得半點松懈，必須久久為功、持之不懈。這內(nèi)在地包含四個原因。其一，它是保持和發(fā)展馬克思主義政黨政治屬性的內(nèi)在要求。習(xí)近平指出：“保持和發(fā)展馬克思主義政黨的政治屬性不是一件容易的事，不能指望泛泛抓一抓或者集中火力打幾個戰(zhàn)役就能徹底解決問題?！雹芷涠?，加強黨的政治建設(shè)是一項復(fù)雜龐大的政治工程。它由眾多的子工程構(gòu)成，把這項工程建設(shè)好、建設(shè)強，絕不是一朝一夕之事。拿優(yōu)化政治生態(tài)建設(shè)工程來說，作為總工程的重要組成部分，我們必須把它“作為基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，浚其源、涵其林，養(yǎng)正氣、固根本、鍥而不舍、久久為功”⑤。因為政治生態(tài)如同自然生態(tài)一樣，需要細(xì)心呵護(hù)、全面監(jiān)控，及時清理政治細(xì)菌、病毒，否則一旦受到嚴(yán)重污染，治理、修復(fù)乃至重構(gòu)的代價極其昂貴。其三，政治“兩面人”的存在。黨內(nèi)政治上的“兩面人”具有極強的“偽裝性”，他們當(dāng)面一套，背后一套，表里不一，本質(zhì)較難以辨識。故而，政治“兩面人”現(xiàn)象在短期內(nèi)很難徹底根除。其四，制度建構(gòu)邏輯使然。習(xí)近平指出：“加強黨的政治建設(shè)，要把建章立制貫穿全過程各方面，建立健全長效機制，形成系統(tǒng)完備、有效管用的政治規(guī)范體系，真正實現(xiàn)黨的政治建設(shè)有章可循、有據(jù)可依?！雹薅贫扔^念的樹立和制度的建構(gòu)、執(zhí)行以及根據(jù)制度執(zhí)行結(jié)果的反饋來不斷調(diào)適和完善制度，也絕不是一朝一夕之事。

偉大的事業(yè)必須由堅強的黨來領(lǐng)導(dǎo)。堅強的黨首先政治上要足夠強，要以黨的政治建設(shè)的高質(zhì)量推動黨的整體建設(shè)質(zhì)量的提高，進(jìn)而為堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供最根本的政治保障。當(dāng)前，進(jìn)一步加強黨的政治建設(shè)必須要牢牢把握好兩點。其一，加強理論學(xué)習(xí)。要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的一系列重要論述及《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》等與黨的政治建設(shè)密切相關(guān)的重要文件，強化全體黨員干部對黨的政治建設(shè)之于黨和國家事業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識，增強他們推進(jìn)黨的政治建設(shè)的自覺性和堅定性。其二，建立健全黨的政治建設(shè)成效評價機制，突出強調(diào)人民群眾作為最高評價主體在評價機制中的重要作用。黨的政治建設(shè)成效如何，人民群眾最具有發(fā)言權(quán)。為此，要始終秉持“民心是最大的政治”這一根本原則，堅持“以人民為中心”的政治建設(shè)方向，使人民群眾能夠從加強黨的政治建設(shè)的成效中獲得真真切切的實惠。

二、旗幟鮮明講政治≠主張“政治極端化”

當(dāng)前，黨內(nèi)外仍有一些人對講政治的政治要求存在本能的排斥、抵觸，把“旗幟鮮明講政治”等同于主張“政治極端化”，認(rèn)為新形勢下強調(diào)旗幟鮮明講政治就是要回到“文革”時期，把任何問題都提到政治高度，并以此作為評判一切是非曲直的標(biāo)準(zhǔn)，其結(jié)果只會導(dǎo)致泛政治化。在這種錯誤認(rèn)識的影響下，有的黨組織以及領(lǐng)導(dǎo)干部對落實講政治的政治任務(wù)敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事，對組織內(nèi)一些違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的黨員干部聽之任之，缺乏及時教育、嚴(yán)格處罰。這種錯誤的認(rèn)識如若得不到及時糾治，勢必會阻礙黨的政治建設(shè)工作的貫徹落實。

旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性和內(nèi)在要求，與“文革”時期的以“階級斗爭為綱”、實行政治掛帥有著本質(zhì)區(qū)別。故而，不能因為過去出現(xiàn)的政治極端化傾向就要忽視政治、淡化政治、不講政治，甚至主張“去政治化”。對于共產(chǎn)黨來說，“放棄政治是不可能的”⑦，“問題只在于怎樣從事政治和從事什么樣的政治”⑧。正如習(xí)近平所說：“我們黨作為馬克思主義政黨，講政治是突出的特點和優(yōu)勢。沒有強有力的政治保證，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一就是一句空話。我國曾經(jīng)有過政治掛帥、搞‘階級斗爭為綱的時期，那是錯誤的。但是，我們也不能說政治就不講了、少講了，共產(chǎn)黨不講政治還叫共產(chǎn)黨嗎？”⑨這句話內(nèi)在地蘊含雙重規(guī)定。其一，任何時候都要旗幟鮮明講政治，這是政治性、原則性、根本性的問題;其二，對“文革”時期出現(xiàn)的“政治掛帥、搞‘階級斗爭為綱”錯誤的深刻反思，不是為了否定政治、虛無政治，而是為了更好地把握政治的本質(zhì)性規(guī)定——實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，并把這種“反思”轉(zhuǎn)化為推進(jìn)新時代黨的政治建設(shè)的力量。

為了幫助部分黨員干部走出把“旗幟鮮明講政治”等同于主張“政治極端化”這一認(rèn)識誤區(qū)，勢必要使他們正確認(rèn)識和深刻把握“旗幟鮮明講政治”的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，以強化他們對這一政治要求的深刻理解和政治認(rèn)同，增強其講政治的自覺性和堅定性，進(jìn)而能夠切實做到“在思想政治上講政治立場、政治方向、政治原則、政治道路，在行動實踐上講維護(hù)黨中央權(quán)威、執(zhí)行黨的政治路線、嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”⑩。旗幟鮮明講政治是一種原本規(guī)定、關(guān)系規(guī)定、過程規(guī)定以及目標(biāo)規(guī)定。其一，作為原本規(guī)定，從本源、本真出發(fā)，政治性是政黨的根本屬性，是其存續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。如果政黨的政治性喪失了，就會失去成為政黨的核心要件，也就不能稱其為政黨了。其二，作為關(guān)系規(guī)定，黨是否講政治、能否講好政治既關(guān)乎黨的自身建設(shè)質(zhì)量的好壞，也關(guān)乎黨和國家事業(yè)發(fā)展的成敗。這內(nèi)在地體現(xiàn)在兩個方面。首先，從政治建設(shè)與黨的建設(shè)之間的內(nèi)在邏輯來看，一方面，“如果馬克思主義政黨政治上的先進(jìn)性喪失了，黨的先進(jìn)性和純潔性就無從談起”B11;另一方面，黨的政治建設(shè)決定黨的建設(shè)方向和效果，如果黨的政治建設(shè)出了問題，勢必會影響到黨的建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。其次，從黨的自我革命與社會革命之間的內(nèi)在關(guān)系來看，旗幟鮮明講政治作為我們黨培養(yǎng)自我革命勇氣的內(nèi)在要求和根本途徑，為黨以自我革命推動偉大社會革命的發(fā)展提供最根本的政治保障。習(xí)近平指出：“什么時候全黨講政治、黨內(nèi)政治生活正常健康，我們黨就風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，充滿生機和活力，黨的事業(yè)就蓬勃發(fā)展;反之，就弊病叢生、人心渙散、喪失斗爭，各種錯誤思想就得不到及時糾正，給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失。”B12其三，作為過程規(guī)定，政治的內(nèi)涵具有鮮明的時代性、問題導(dǎo)向性，內(nèi)在地規(guī)定不同時期講政治的具體要求會有所不同，必須根據(jù)社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化、黨的中心任務(wù)及時做出調(diào)整，否則，誰要是用舊觀點來理解政治是“要犯很大的嚴(yán)重的錯誤”B13的。如在社會主義建設(shè)初期，我們黨忽視社會主要矛盾已經(jīng)由階級斗爭轉(zhuǎn)化為人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一客觀事實，黨的中心任務(wù)應(yīng)是集中精力發(fā)展生產(chǎn)力這一迫切要求，而仍然用新民主主義革命時期的舊思維來理解政治，走以階級斗爭為綱的錯誤路線，給黨和國家事業(yè)帶來深重的災(zāi)難。其四，作為目標(biāo)規(guī)定，盡管不同時期所講的“政治”內(nèi)涵有所不同，但它的目標(biāo)追求、價值歸宿始終是致力于實現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展。

三、善于從政治上分析問題、解決問題≠空談?wù)?/p>

政治具有極端復(fù)雜性，人們通常難以把握其實質(zhì)。黨員干部只有在實踐中不斷地學(xué)習(xí)、歷練，才能熟練掌握它。這內(nèi)在地要求黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強政治實踐、強化政治鍛煉以提高自己的政治能力，使自己能夠善于從政治上分析問題、解決問題。目前，仍有少數(shù)黨員干部對這一政治要求存在理解偏差，忽視我們所講的政治是馬克思主義的政治、人民的政治這一客觀現(xiàn)實，把“善于從政治上分析問題、解決問題”等同于空談?wù)?，使黨內(nèi)政治生活淪為政治“清談館”。

講政治是具體的，不是抽象的，落實到具體的工作中就是要求黨員干部要善于從政治上分析問題、解決問題。這既是黨員干部所應(yīng)具備的基本政治素養(yǎng)，也是維護(hù)馬克思主義政黨政治上先進(jìn)性的內(nèi)在要求。這與空談?wù)?，玩弄“政治?quán)術(shù)”、搞政治陰謀有著本質(zhì)區(qū)別。早在《關(guān)于以實物稅代替余糧收集制的報告》中，針對黨內(nèi)外有些人把提高政治能力以“迅速而正確地解決各種復(fù)雜的政治問題”B14理解為“略施小計，有時甚至看作和欺騙差不多”B15的錯誤觀點，列寧就提出了嚴(yán)厲的批評。他指出：“這種人在我們當(dāng)中應(yīng)當(dāng)受到最堅決的斥責(zé)。必須糾正他們的錯誤。”B16對于無產(chǎn)階級政黨來說，“黨組織的作用和名副其實的黨的領(lǐng)袖的作用，也正在于通過本階級一切肯動腦筋的分子所進(jìn)行的長期的、頑強的、各種各樣的、多方面的工作，獲得必要的知識、必要的經(jīng)驗、必要的（除了知識和經(jīng)驗之外）政治嗅覺，來迅速而正確地解決各種復(fù)雜的政治問題”B17。因為，“明確的政治覺悟和明確的階級組合則是高于一切的”B18。

新形勢下培育黨員干部善于從政治上分析問題、解決問題，必須牢牢把握以下四點。其一，要深化全黨上下對“旗幟鮮明講政治”本質(zhì)的把握，明確我們所講的政治是馬克思主義的政治、人民的政治，具有鮮明的階級性和人民性，與資本主義的政治有著本質(zhì)區(qū)別，不能將西方政黨空談?wù)?，玩弄“政治?quán)術(shù)”“政治陰謀”那一套運用到我們黨內(nèi);其二，要以馬克思主義武裝全黨，加強對黨員干部的政治教育，提高他們學(xué)習(xí)政治理論的自覺性和堅定性，以堅定政治信仰筑牢政治靈魂;其三，要“不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部把握政治方向、把握政治大勢、把握全局的能力和辨別是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險的能力”B19;其四，要堅定政治立場、把準(zhǔn)政治方向，時刻關(guān)心政治，密切注意社會思想政治動態(tài)。

四、“政治同經(jīng)濟相比不得不占首要位置”≠要以政治代替經(jīng)濟

當(dāng)前，黨內(nèi)少數(shù)黨員特別是黨員干部對“政治同經(jīng)濟相比不得不占首要位置”這一馬克思主義基本觀點存在認(rèn)識偏差，他們秉持較之經(jīng)濟發(fā)展，政治建設(shè)更為重要的理念，認(rèn)為當(dāng)前提出“旗幟鮮明講政治”“把政治建設(shè)擺在首位”就是要以政治代替經(jīng)濟。很顯然，這種錯誤的認(rèn)識是對馬克思主義的背離，人為地割裂了政治與經(jīng)濟之間的邏輯關(guān)聯(lián)性，其結(jié)果只會本末倒置，使黨陷入空頭政治的窠臼。倘若這一錯誤認(rèn)識得不到及時澄清，必將對黨的政治建設(shè)帶來不利的影響，也勢必影響經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

正確認(rèn)識和把握“政治同經(jīng)濟相比不得不占首要位置”的科學(xué)內(nèi)涵是這一觀點在實踐中能夠得到有效貫徹的邏輯前提。當(dāng)前，正確認(rèn)識、把握并學(xué)會運用這一觀點，必須牢牢把握好三點。其一，強調(diào)“政治同經(jīng)濟相比不得不占首要位置”并不意味著政治比經(jīng)濟更重要。因為，“一個階級如果不從政治上正確地看問題，就不能維持它的統(tǒng)治，因而也就不能完成它的生產(chǎn)任務(wù)”B20。也就是說，推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要以“不發(fā)生政治上的危險和政治上的錯誤”作為前提性條件和根本性政治保障。其二，“政治工作是一切經(jīng)濟工作的生命線”B21。如果“生命線”出了問題，經(jīng)濟工作勢必難以為繼。其三，政治是“集中了的經(jīng)濟”。這一論述深刻地揭示了政治的基本特征，內(nèi)在地蘊含三層含義。首先，政治作為上層建筑的組成部分，是由經(jīng)濟決定的;其次，政治是經(jīng)濟的反映，服務(wù)于經(jīng)濟，“政治任務(wù)對經(jīng)濟任務(wù)來說居于從屬地位”B22;最后，人們要把握政治的基本特征，不能僅僅停留在政治本身，對其的深刻認(rèn)識要依賴于對社會經(jīng)濟運動過程的認(rèn)識。

新形勢下為了更好地推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須旗幟鮮明地反對兩種錯誤論調(diào)。一是“取代論”。明確“講政治，絕不會影響經(jīng)濟的發(fā)展，更沒有任何意思要去以政治代替經(jīng)濟，恰恰相反，而是為了創(chuàng)造更加充分的政治條件和提供更強有力的政治保證，確保全國人民一心一意地把經(jīng)濟建設(shè)更好更快地搞上去”B23。二是“脫離論”。人為地割裂經(jīng)濟與政治的關(guān)系，把兩者孤立甚至對立起來。這一問題在國有企業(yè)黨建領(lǐng)域表現(xiàn)得更為突出，集中體現(xiàn)在將“抓黨建”與“抓業(yè)務(wù)”分離開來，沒有充分將黨的建設(shè)的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、理論優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。據(jù)此，習(xí)近平指出，國有企業(yè)要“堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力”B24。

受2020年新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，我國經(jīng)濟增長速度明顯放緩，經(jīng)濟下行壓力加大，人民生活受到較大影響。當(dāng)前，我們更應(yīng)該牢牢堅持“把以經(jīng)濟建設(shè)為中心作為興國之要”B25，聚精會神搞建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

五、全面從嚴(yán)治黨≠只講腐敗問題、不講政治問題

全面從嚴(yán)治黨不能只講腐敗問題，不講政治問題。一段時期以來，有的領(lǐng)導(dǎo)干部仍然認(rèn)為，全面從嚴(yán)治黨主要是針對黨內(nèi)存在的腐敗問題展開靶向治療，黨員干部只要不貪污腐敗，其他政治問題可緩一緩、放一放。在這一錯誤認(rèn)識引導(dǎo)下，有的黨組織黨內(nèi)政治生活流于形式，娛樂化、隨意化、庸俗化問題突出，黨員干部違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的現(xiàn)象時有發(fā)生。久而久之，黨組織政治功能就會弱化。很顯然，若任由其發(fā)展下去，勢必會影響全面從嚴(yán)治黨的成效，阻礙黨的建設(shè)質(zhì)量的提高。

黨內(nèi)政治問題與腐敗問題相互交織、耦合，全面從嚴(yán)治黨不僅要解決黨員干部的腐敗問題，更要重點解決黨內(nèi)存在的突出的政治問題。中央辦公廳負(fù)責(zé)人在就《中共中央關(guān)于黨的政治建設(shè)的意見》答記者問中強調(diào)：“在全面從嚴(yán)治黨實踐中，習(xí)近平總書記從一開始就把解決黨內(nèi)各種問題高度概括到黨的政治建設(shè)上來，把違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的現(xiàn)象歸納為‘七個有之，鮮明提出‘五個必須、‘五個決不允許，強調(diào)全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看，不能只講腐敗問題、不講政治問題?！盉26值得注意的是，之所以強調(diào)全面從嚴(yán)治黨“首先要從政治上看，不能只講腐敗問題，不講政治問題”是有其深遠(yuǎn)道理所在的，它內(nèi)在地包含三個現(xiàn)實原因。其一，腐敗問題是表象，根子是政治上出了問題。黨員干部之所以甘于被“圍獵”，走上貪污腐化的道路，根源在于理想信念滑坡，黨性缺失，喪失政治原則和政治底線。其二，全面從嚴(yán)治黨主要包括抓思想從嚴(yán)、管黨從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)，而這些措施實質(zhì)上是抓政治從嚴(yán)在思想建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)以及反腐敗斗爭領(lǐng)域的內(nèi)在要求和外在表現(xiàn)。其三，從全面從嚴(yán)治黨和黨的政治建設(shè)的內(nèi)在關(guān)系來看，加強黨的政治建設(shè)既是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求和現(xiàn)實考量，又是推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的治本之策。故而，全面從嚴(yán)治黨必然涉及政治問題，必然要著力解決黨內(nèi)存在的突出政治問題。

當(dāng)前，“我們黨正處在一個關(guān)鍵的歷史節(jié)點上，黨的隊伍發(fā)生的重大變化和黨群關(guān)系出現(xiàn)的新情況新問題，迫切需要我們首先從政治上把全面從嚴(yán)治黨抓緊抓好”B27。為此，黨員干部要牢牢把握好三點。其一，要強化對黨員干部的政治教育，使其能夠“自覺把講政治貫穿于黨性鍛煉的全過程”B28，以筑牢政治靈魂;其二，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，不斷增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，以營造良好的政治生態(tài);其三，要不斷強化政治紀(jì)律的權(quán)威性，提高政治紀(jì)律的執(zhí)行力，對任何違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的黨員干部必須嚴(yán)懲不貸;其四，要加強政治巡視和政治監(jiān)督，以實行最嚴(yán)監(jiān)督和最嚴(yán)問責(zé)。

六、把黨的政治建設(shè)擺在首位≠弱化、遮蔽乃至忽視黨的其他建設(shè)

黨的十九大報告首次將黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總布局之中，明確提出要“把黨的政治建設(shè)擺在首位”B29。對此，個別黨員干部誤以為新形勢下要求“把黨的政治建設(shè)擺在首位”就是要弱化、遮蔽乃至忽視黨的其他建設(shè)。體現(xiàn)在行動上，就是對黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)有所懈怠。很顯然，這一錯誤認(rèn)識割裂了黨的政治建設(shè)與黨的其他建設(shè)的內(nèi)在關(guān)系。為此，有必要科學(xué)闡釋這一論斷的邏輯依據(jù)，廓清黨員干部思想上的迷霧。

“黨的十九大把政治建設(shè)擺在突出位置，強調(diào)黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)是有深遠(yuǎn)考慮的，也是有充分理論和實踐依據(jù)的”B30。從哲學(xué)維度來看，事物的性質(zhì)主要由主要矛盾的主要方面決定。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。它內(nèi)在地蘊含雙重規(guī)定。其一，政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的其他建設(shè)。政治建設(shè)是打頭、管總的，起著綱舉目張的作用。其二，黨的其他建設(shè)服從服務(wù)于黨的政治建設(shè)。從理論維度來看，盡管馬克思主義經(jīng)典作家在他們的著作中并未明確提出要“把黨的政治建設(shè)擺在首位”，但他們在領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級革命和社會主義建設(shè)的實踐中十分重視突出政治的地位，如馬克思提出，“每個真正的無產(chǎn)階級政黨，從英國憲章派起，總是把階級政治，把無產(chǎn)階級組織成為獨立政黨當(dāng)作首要條件”B31。這里的“階級政治”就是指無產(chǎn)階級政黨政治。列寧在《關(guān)于以實物稅代替余糧收集制的報告》中反復(fù)強調(diào)：“提高群眾的政治覺悟是擺在第一位的任務(wù)?！盉32從歷史維度來看，這是對中國共產(chǎn)黨近百年來尤其是黨的十八大以來管黨治黨經(jīng)驗進(jìn)行深刻總結(jié)基礎(chǔ)上所作的戰(zhàn)略安排。也就是說，當(dāng)前明確“把政治建設(shè)擺在首位”是有歷史依據(jù)的，它實際上是對“沒有正確的政治觀點，就等于沒有靈魂”B33、“把思想政治工作放在非常重要的地位”B34、“政治是大局”B35等幾代中國共產(chǎn)黨人有關(guān)黨的政治建設(shè)觀點的邏輯延伸。從實踐維度來看，革命、建設(shè)和改革的實踐使我們深刻認(rèn)識到，“不抓黨的政治建設(shè)或偏離黨的政治建設(shè)指引的方向，黨的其他建設(shè)就難以取得預(yù)期的成效”B36。

針對如何突出黨的政治建設(shè)這一根本性地位的同時，又能很好地處理黨的政治建設(shè)與其他建設(shè)之間的內(nèi)在關(guān)系這一問題，習(xí)近平強調(diào)：“要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿于思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)以及制度建設(shè)、反腐敗斗爭始終，以政治上的加強推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，引領(lǐng)帶動黨的建設(shè)質(zhì)量全面提高?！盉37這段話內(nèi)在地蘊含兩層含義。其一，旗幟鮮明地指出把黨的政治建設(shè)擺在首位不是要弱化、遮蔽乃至忽視黨的其他建設(shè)，而是為了更好地發(fā)揮政治建設(shè)對黨的其他建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用，以黨的政治建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展推動黨的整體建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。其二，黨的各項建設(shè)處在一個統(tǒng)一體中，都是統(tǒng)一體不可缺少的組成部分，每一組成部分不僅獨自發(fā)揮著各自的功能與作用，更在辯證統(tǒng)一體中發(fā)揮著整體功能與效果。故而，一方面，在保持黨的各項建設(shè)相對獨立性的同時，還要準(zhǔn)確把握黨的各項建設(shè)之間的邏輯關(guān)系，以防止各項建設(shè)之間功能和作用的相互稀釋、消解甚至抵消，進(jìn)而阻礙黨的整體建設(shè)功能的發(fā)揮、效能的釋放;另一方面，要充分了解黨的各項建設(shè)的優(yōu)勢強項與薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)各項建設(shè)之間優(yōu)勢互補、相互促進(jìn)，以更好地發(fā)揮思想建黨、組織固黨、作風(fēng)塑黨、紀(jì)律興黨、制度治黨、政治強黨的功能作用，進(jìn)而推動黨的整體建設(shè)質(zhì)量的提高。

七、黨的政治建設(shè)≠國家政治建設(shè)

有的黨員干部對黨的政治建設(shè)與國家政治建設(shè)之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系把握不清，有的直接把兩者等同起來，認(rèn)為它們可以相互替代。在實際工作中，這種錯誤的認(rèn)識具有極大的危害性。其一，遮蔽黨的政治領(lǐng)導(dǎo)地位，在黨內(nèi)外極易造成“去領(lǐng)導(dǎo)化”“去政治化”的不良傾向;其二，容易導(dǎo)致黨政不分，以黨代政，造成政治資源浪費、政治效率低下、政黨權(quán)威式微;其三，極易導(dǎo)致國家政治生活的混亂，從而不利于為社會主義現(xiàn)代化強國的建設(shè)營造良好的政治環(huán)境，進(jìn)而阻礙黨和國家事業(yè)的發(fā)展。因此，必須正確認(rèn)識和深刻把握黨的政治建設(shè)與國家政治建設(shè)之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，以澄清這種思想上的謬誤，為政黨自身建設(shè)效能能夠溢出黨的建設(shè)場域進(jìn)入國家建設(shè)范疇掃清思想障礙，以政黨政治建設(shè)來建構(gòu)國家政治建設(shè)。

正確理解和把握黨的政治建設(shè)與國家政治建設(shè)之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，要牢牢把握好四點。其一，黨的政治建設(shè)與國家政治建設(shè)分別從屬于不同的政治范疇。兩者的建設(shè)主體、客體、主要內(nèi)容、組織架構(gòu)、運行機制等各不相同。一方面，作為黨的根本性建設(shè)的黨的政治建設(shè)，是從屬于黨的建設(shè)范疇的，它的建設(shè)主體是全體黨員，且以黨內(nèi)規(guī)章制度為運行準(zhǔn)則，決定著黨的建設(shè)方向和效果;另一方面，作為“五位一體”總體布局構(gòu)成要件的國家政治建設(shè)，是從屬于國家建設(shè)范疇的，它具有建設(shè)主體多元化典型特征，以“體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保障人民當(dāng)家作主”B38為工具使命。其二，中國共產(chǎn)黨“一身二任”的角色定位內(nèi)在地將黨的政治建設(shè)與國家政治建設(shè)聯(lián)系起來：作為領(lǐng)導(dǎo)者，中國共產(chǎn)黨承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)全國人民建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的時代重任;作為執(zhí)政者，提高治國理政的水平，推動國家治理能力和治理水平現(xiàn)代化水平的提高也是擺在中國共產(chǎn)黨面前一個緊迫而又突出的重大問題。其三，政黨政治是現(xiàn)代化建設(shè)的必然趨勢和典型特征，現(xiàn)代化建設(shè)將政黨政治與現(xiàn)代化國家建設(shè)勾連起來：一方面，“政黨政治及其實現(xiàn)是現(xiàn)代國家建設(shè)與發(fā)展的現(xiàn)實性要素構(gòu)成，深刻影響著現(xiàn)代社會進(jìn)步的質(zhì)量和發(fā)展方向，進(jìn)而決定了政黨政治實踐必然成為現(xiàn)代化體系構(gòu)建與運行不可逾越的歷史進(jìn)程”B39;另一方面，現(xiàn)代化建設(shè)內(nèi)在地包含現(xiàn)代化國家政治建設(shè)，而國家政治建設(shè)能力不足會倒逼政黨能力建設(shè)，要求政黨能力建設(shè)成效溢出自身建設(shè)場域，進(jìn)入國家政治建設(shè)領(lǐng)域，以促進(jìn)國家政治建設(shè)能力的提高。其四，兩者在行動邏輯上、本質(zhì)上、目標(biāo)指向上、價值上具有一致性，都是為了服務(wù)于社會主義現(xiàn)代化強國的建設(shè)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

新形勢下，要通過政黨政治建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展助推國家政治建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)提供良好的政治環(huán)境。要以正確認(rèn)識和把握黨的政治建設(shè)與國家政治建設(shè)的內(nèi)在邏輯關(guān)系為邏輯前提，以堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為根本原則，以政黨意識形態(tài)建設(shè)引領(lǐng)社會主義核心價值觀建設(shè)為重中之重，以政黨政治能力建設(shè)建構(gòu)國家能力建設(shè)為關(guān)鍵舉措，以黨內(nèi)政治生態(tài)的風(fēng)清氣正推動從政環(huán)境的海晏河清、朗朗乾坤，進(jìn)而實現(xiàn)“干部清正、政府清廉、政治清明”的目標(biāo)導(dǎo)向。

八、抓住“關(guān)鍵少數(shù)”≠不管“絕大多數(shù)”

在推進(jìn)黨的政治建設(shè)的實踐過程中，有人錯誤地認(rèn)為只需要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，確保他們政治信仰堅定、政治初心不改、政治言行合規(guī)、政治能力過強就行了，不需要涉及每一個黨員。這種想法顯然是失之偏頗的?！瓣P(guān)鍵少數(shù)”作為整體的重要組成部分，對整體發(fā)展具有重要的作用，但是它不能代替整體。

加強黨的政治建設(shè)要正確厘清抓“關(guān)鍵少數(shù)”與管“絕大多數(shù)”之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，明確兩者之間并無邏輯沖突，而且具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)性、良好互動性、邏輯自洽性。首先，“關(guān)鍵少數(shù)”對“絕大多數(shù)”具有示范作用。“教者，效也，上為之，下效之?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部作為黨的政治建設(shè)的中堅力量，其在政治建設(shè)中的角色地位、責(zé)任擔(dān)當(dāng)內(nèi)在地對其政治素養(yǎng)、政治品質(zhì)、政治能力提出更高、更嚴(yán)的要求，正如習(xí)近平所說：“高級干部特別是中央領(lǐng)導(dǎo)層組成人員必須以身作則，模范遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，堅持率先垂范、以上率下，為全黨全社會作出示范?！盉40其次，管“絕大多數(shù)”對于進(jìn)一步抓好“關(guān)鍵少數(shù)”具有輔助作用。因為“絕大多數(shù)”的政治參與意識越強、有序參與黨的政治建設(shè)的積極性與主動性越高，對“關(guān)鍵少數(shù)”的政治監(jiān)督意識也會越強，進(jìn)而對“關(guān)鍵少數(shù)”的政治言行也會起到重要的約束和規(guī)范作用，也就越有利于促進(jìn)良好政治生態(tài)的形成。

一言以蔽之，“加強黨的政治建設(shè)，要堅持抓‘關(guān)鍵少數(shù)和管‘絕大多數(shù)相結(jié)合”B41。換言之，既要旗幟鮮明地反對只抓“關(guān)鍵少數(shù)”，不管“絕大多數(shù)”的錯誤行為，又要反對不分重點眉毛胡子一把抓的做法;既要充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的正向示范作用，帶動“全體黨員一起動手”推動政治建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展，又要加強對“絕大多數(shù)”的政治教育、政治引導(dǎo)，充分激發(fā)他們參與黨的政治建設(shè)的積極性、主動性，把旗幟鮮明講政治這一政治要求落實到具體的工作中，以促進(jìn)黨的政治建設(shè)效能的充分釋放。

注釋

①②③⑤⑥⑨B26B36B37B41《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》，人民出版社，2019年，第4、2、2、17、25、15—16、27、30、30、30頁。

④B11B30習(xí)近平：《把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)，為黨不斷從勝利走向勝利提供重要保證》，《人民日報》2018年7月2日。

⑦⑧《馬克思恩格斯選集》第3卷，人民出版社，2012年，第169頁。

⑨B12B41《習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社，2016年，第80、37、46頁。

⑩《論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“1·5”重要講話》，人民出版社，2018年，第5頁。

B13B14B17《列寧全集》第39卷，人民出版社，2017年，第448、48、48頁。

B15B16《列寧全集》第41卷，人民出版社，2017年，第61頁。

B18B32《列寧全集》第19卷，人民出版社，2017年，第108頁。

B20《列寧全集》第40卷，人民出版社，2017年，第283頁。

B21《江澤民論講學(xué)習(xí)講政治講正氣（專題摘編）》，黨建讀物出版社，1999年，第73頁。

B22《列寧全集》第34卷，人民出版社，2017年，第122頁。

B23江澤民：《論黨的建設(shè)》，中央文獻(xiàn)出版社，2001年，第212頁。

B24B25B27《習(xí)近平談治國理政》第2卷，外文出版社，2017年，第176、37、180頁。

B28《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見》，人民出版社，2017年，第19頁。

B29B38習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，人民出版社，2017年，第26、36頁。

B31《列寧全集》第31卷，人民出版社，2017年，第174頁。

B33《毛澤東文集》第7卷，人民出版社，1999年，第226頁。

B34《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1994年，第342頁。

B35《胡錦濤文選》第1卷，人民出版社，2016年，第253頁。

B39王韶興：《現(xiàn)代化進(jìn)程中的中國社會主義政黨政治》，《中國社會科學(xué)》2019年第6期。

責(zé)任編輯：文 武

Eight Inequalities in the Field of Party′s Political Construction

Ding Xingai

Abstract：With the deepening of the Party′s political construction practice in the new era， some Party members and cadres have some misunderstandings in their ideological understanding. In the new era， Party members and cadres must understand that there are eight inequalities in the Party′s political construction. Many achievements have been made in the Party′s political construction， which does not mean that the political problems within the Party have been "fundamentally solved"; a clear-cut stand on politics does not mean that "political extremism" is advocated; being good at analyzing and solving problems from a political point of view does not mean empty talk about politics; having to take the primary place of politics in comparison with the economy does not mean replacing the economy with politics; strictly governing the Party in an all-round way does not mean only talking about corruption but not stressing political problems; putting the Party′s political construction in the first place does not mean weakening the Party′s other construction; the Party′s political construction does not mean national political construction; and grasping the "key minority" does not mean ignoring the "vast majority".

Key words：the Party′s political construction; inequality; stressing politics; administering the Party in a comprehensive and strict manner

收稿日期：2020-09-07

*基金項目：國家社會科學(xué)基金重點項目“列寧黨內(nèi)政治生活理論與實踐研究”（17AKS002）。

作者簡介：丁新改，女，中國礦業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師，法學(xué)博士（徐州 221116）。