□ 本刊記者 鞏聰聰

新舊光陰各自催，又是一年歲末時。

年終回首，2021 年是具有里程碑意義的一年。這一年，站在“兩個一百年”的歷史交匯點上，山東國資國企奮勇向前，在新時代的偉大征程上交出了一份精彩紛呈的高質(zhì)量答卷。

特別是在服務(wù)大局、改革攻堅、重組整合、自主創(chuàng)新和黨的建設(shè)五大維度，山東國資國企錨定新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)的重要支撐，爬坡過坎、深入突破，進一步優(yōu)化國有資本布局，勇攀科技高峰破解“卡脖子”難題，推動黨史學(xué)習(xí)教育走深走實，在構(gòu)建國資國企新發(fā)展格局中貢獻了山東力量。

服務(wù)大局，走在前列

心懷國之大者，致力服務(wù)大局。

這一年，山東省國資委印發(fā)了《山東省“十四五”省屬國資國企改革發(fā)展規(guī)劃》，錨定2035 年全面建成中國特色社會主義現(xiàn)代化省屬國有企業(yè)遠景目標，明確力爭到2025 年，省屬企業(yè)主要經(jīng)營指標排名保持在全國省級監(jiān)管企業(yè)最前列，規(guī)?？偭砍掷m(xù)增長，期末資產(chǎn)總額達到60000 億元，實現(xiàn)營業(yè)收入30000 億元；實現(xiàn)利潤總額1500 億元、歸母凈利潤300 億元，主要效益比率指標增幅力爭達到中央企業(yè)平均水平；黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)全面加強，以管資本為主的國資監(jiān)管體制更加成熟定型，國有資本布局結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，成為新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)的重要支撐。

服務(wù)大局，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行。這一年，山東高速集團投資建設(shè)的京臺高速公路泰安至棗莊段雙向八車道改擴建項目建成通車，這是山東省首個智慧高速公路試點項目，也是國內(nèi)首個全線開通的“改擴建+智慧高速”交通強國試點項目。這一年，山東省港口集團全球首創(chuàng)智能空中軌道集疏運系統(tǒng)（示范段）竣工，打通了集裝箱運輸港、船、站、場間的“最后一公里”，破題全球行業(yè)“痛點”。這一年，青島膠東國際機場正式實施轉(zhuǎn)場運營，這是山東省首座4F 級機場、中國民航首批18 個“智慧型機場”示范項目之一，定位為“世界一流、國內(nèi)領(lǐng)先”的東北亞國際樞紐機場。這一年，山東省有史以來建設(shè)里程最長、投資規(guī)模最大、沿線人口最多、工程最復(fù)雜的鐵路項目魯南高鐵實現(xiàn)全線貫通。

服務(wù)大局，能源先行。這一年，電煤保供形勢嚴峻，山東省國資委主持召開全省煤炭保供工作座談會，深入落實省委、省政府相關(guān)工作要求，分析全省煤炭和電力保供形勢，安排部署重點任務(wù)。山東能源集團在抓好安全的前提下，科學(xué)組織煤炭生產(chǎn)，釋放先進產(chǎn)能，加強煤炭儲備，協(xié)調(diào)進口煤資源，多渠道提升能源保障能力，確保人民群眾安全溫暖過冬。這一年，山東發(fā)展投資集團投資的“隴電入魯”配套新能源項目開工，這是山東省“外電入魯”戰(zhàn)略的重要載體，一期項目建成后每年可向山東輸送清潔電力20 億千瓦時，每年可減排二氧化碳約200 萬噸，可為山東省持續(xù)提供“綠色”能源供應(yīng)。這一年，魯信集團與中國石化共同規(guī)劃實施的山東省天然氣環(huán)網(wǎng)東干線項目完成全線核準，南干線項目提前兩個月完成全年工作目標，這是國家環(huán)渤海地區(qū)天然氣儲運體系建設(shè)重點項目、山東省委省政府重大能源項目，對于進一步完善我省天然氣產(chǎn)供儲銷體系、補齊天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板、提高天然氣供應(yīng)保障能力具有重要意義。

山東港口青島港

服務(wù)大局，鄉(xiāng)村振興漸入佳境。這一年，注冊資本200 億元的山東省財金鄉(xiāng)村振興有限公司在濟南成立，定位為省級鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)投資運營平臺，這是山東財金集團落實黨中央和山東省委、省政府有關(guān)鄉(xiāng)村振興決策部署的順勢而為，也是山東財金集團基于多年棚戶區(qū)改造工程融資經(jīng)驗的水到渠成，致力破解鄉(xiāng)村振興在投融資方面的困境。這一年，山東土地集團第一個礦山生態(tài)修復(fù)項目狼窩山項目順利通過驗收，治理規(guī)模1520 畝，復(fù)綠廢棄礦山約800 畝，增加耕地約500 畝，項目創(chuàng)新實踐了“地質(zhì)災(zāi)害治理+礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)修復(fù)+工礦廢棄地復(fù)墾利用+土地綜合整治”的治理模式，以實際行動詮釋了“綠水青山就是金山銀山”，構(gòu)建起生態(tài)效益突出、民生效益可觀、社會效益明顯和經(jīng)濟效益顯著的多贏新發(fā)展格局。這一年，魯商鄉(xiāng)村發(fā)展集團打造的泉城·萊野鄉(xiāng)村度假區(qū)啟用，這是集康養(yǎng)、休閑度假、觀光體驗于一體的特色慢生活休閑體驗區(qū)，不僅為當(dāng)?shù)卮迕裾业搅顺掷m(xù)致富增收的渠道，更為山村注入了新鮮血液，是魯商集團、國欣文旅兩大集團產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)勢疊加，充分彰顯了山東國企在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的擔(dān)當(dāng)。

這一年，山東國資國企堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)走在服務(wù)大局的前列，勇當(dāng)讓人民生活幸福的國之大者。

改革攻堅，爬坡過坎

行至半山路更陡，改革攻堅深入之。

這一年，是國企改革三年行動攻堅之年，山東省國資委在年初的省屬企業(yè)負責(zé)人會議上要求，抓好國企改革三年行動落實落地，提升改革綜合成效；進一步規(guī)范公司治理運作，深化混合所有制改革，鞏固三項制度改革成果，加大中長期激勵力度；于2 月份的省國資國企重點工作推進會議上要求，加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，持續(xù)深化三項制度改革，在重點改革攻堅上實現(xiàn)新突破；于7 月份的省屬企業(yè)上半年經(jīng)濟運行情況分析座談會上強調(diào)，要加快推進國企改革三年攻堅行動，確保今年底前完成全部任務(wù)的70%以上，2022 年6 月底前各項重點任務(wù)基本完成。

改革攻堅，“亮劍”三項制度改革。這一年，山東省國資委于3 月4 日和6 月10 日的主任辦公會議上分別強調(diào)，三項制度改革是國企改革的重中之重，要緊抓不放、持續(xù)深化；深化三項制度改革是激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力、提高企業(yè)經(jīng)營效率的必然要求，是國企改革三年行動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要進一步細化完善三項制度改革目標任務(wù)，健全常態(tài)化工作機制，加大考核力度，定期通報任務(wù)完成情況，推動各項工作落實落地。這一年，山東省國資委召開三項制度改革效能評估動員會，部署安排山東黃金集團、山東土地集團等10 戶省屬企業(yè)第三方評估以及魯商集團、山東高速集團等17 戶省屬企業(yè)互評工作，通過對企業(yè)進行“可落地、可量化、可評估、可檢查”的系統(tǒng)評估，錨定企業(yè)三項制度改革短板，做到有的放矢、對癥下藥。這一年，山東省國資委啟動省屬企業(yè)三項制度改革“亮劍講壇”活動，魯糧集團、山東國惠、山科控股、山東發(fā)展投資集團、魯商集團、國欣文旅等省屬企業(yè)紛紛落地具體活動，總結(jié)方法、挖掘案例、推廣經(jīng)驗。

改革攻堅，做好“以混促改”大文章。這一年，山東省國資委在省屬企業(yè)混合所有制改革和資產(chǎn)證券化工作會議上強調(diào)，各省屬企業(yè)要切實解決重混輕改的問題，通過引入其他社會資本，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，確保實現(xiàn)“以混促改”。這一年，山東省國資委深入實施省屬企業(yè)混改三年（2019-2021）工作計劃，穩(wěn)妥推進一級企業(yè)混改；泰山保險引戰(zhàn)德國安顧集團8.82 億元增資款到位，引爆省屬一級企業(yè)混改新高潮；水發(fā)集團以混改為抓手，在國有資本投資運營、公司管控機制、市場化經(jīng)營等方面破解諸多難點，旗下水發(fā)人資獲批成為山東化工職業(yè)學(xué)院舉辦者，為全省乃至全國公辦職業(yè)院校整建制混改蹚出路子，也為職業(yè)教育混改工作提供了可復(fù)制、可借鑒、可推廣的樣本。這一年，山東省國資委印發(fā)《關(guān)于加強省屬企業(yè)混合所有制改革全過程監(jiān)督的實施意見》，聚焦省屬企業(yè)混改關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、出資人監(jiān)督和審計等外部監(jiān)督力量的統(tǒng)籌銜接，打造事前制度規(guī)范、事中跟蹤監(jiān)控、事后監(jiān)督問責(zé)的混改全過程監(jiān)督機制，防止國有資產(chǎn)流失，促進混改企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

改革攻堅，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。這一年，山東省國資委持續(xù)加強省屬企業(yè)外部董事和財務(wù)總監(jiān)履職管理、全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理等工作，出臺了進一步完善省屬企業(yè)上市公司股權(quán)激勵的意見，制定了《省屬企業(yè)外部董事管理辦法》，全面推行專職外部董事制度。這一年，5 家山東國企進入國務(wù)院國資委公布的國有重點企業(yè)管理標桿創(chuàng)建行動標桿企業(yè)、標桿項目和標桿模式名單，其中，山東能源集團、華魯恒升、青島雙星集團入選標桿企業(yè)；中泰證券數(shù)字化轉(zhuǎn)型與流程管理入選標桿項目；濰柴集團特色WOS管理模式入選標桿模式，是唯一一個入選標桿模式的地方國資委監(jiān)管企業(yè)。這一年，水發(fā)集團綜合星系運行、交通管理、現(xiàn)代戰(zhàn)爭以及疫情防控等啟示而形成的嶄新管理模式，即“多元持股、自主運營、終端反饋、總部賦能”的“星團化”管理模式，以其顛覆性創(chuàng)新、系統(tǒng)性集成的特征而引發(fā)學(xué)界和媒體廣泛關(guān)注。

這一年，國企改革三年行動處于滾石上山的關(guān)鍵階段，山東國資國企以爬坡過坎的精神穩(wěn)扎穩(wěn)打，深入實施改革攻堅。這一年，在國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報的上半年地方國企改革三年行動重點改革任務(wù)評估結(jié)果中，山東省位列A 級第一位；截至10月底，山東省國企改革三年行動整體任務(wù)完成占比已達85%。

重組整合，優(yōu)化布局

國有資產(chǎn)保值增值，優(yōu)化資本布局是關(guān)鍵。

這一年，山東省國資委在年初的省屬企業(yè)負責(zé)人會議上強調(diào)，要抓好布局結(jié)構(gòu)調(diào)整落實落地，提高國有資本配置效率。

優(yōu)化布局，加碼產(chǎn)業(yè)重組整合。這一年，山東省國資委高質(zhì)量組建山東產(chǎn)權(quán)交易集團，并予以加掛山東省公共資源（國有產(chǎn)權(quán)）交易中心牌子，全省統(tǒng)一的綜合性要素市場化交易平臺正式成立運營，推動將各類適宜市場化交易的要素納入要素交易平臺進行市場化交易流轉(zhuǎn)，山東在全國要素市場化配置改革方面率先破題。這一年，山東省國資委推動國欣頤養(yǎng)和魯華能源完成重組，這是對省委省政府重要決策的落實，有利于進一步優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮國欣頤養(yǎng)在醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)中的平臺優(yōu)勢，提高國有資本配置效率，有利于兩戶企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略協(xié)同、資源整合，進一步培育省屬醫(yī)養(yǎng)健康龍頭企業(yè)，助力我省新舊動能轉(zhuǎn)換。這一年，山東省國資委積極籌劃推進山鋼集團與中國寶武重組事宜，這是深化落實黨中央關(guān)于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略、加強區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的務(wù)實舉措，是山東鋼鐵產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃實施、結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的重大措施，有利于推動山東鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，共建高質(zhì)量鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，有利于山鋼集團打造綠色智慧型城市鋼企，構(gòu)建具有國際競爭力的綠色低碳鋼鐵強企，有利于深化我省與中國寶武在新材料、智慧服務(wù)、資源環(huán)境等方面的合作，打造央地合作的樣板。

優(yōu)化布局，加快培植上市公司。這一年，北京證券交易所正式開市，首批上市的81 家公司中有7 家來自山東，其中山東省新舊動能轉(zhuǎn)換基金投資參與投資的企業(yè)有5 家，集中在新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料等“十強”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。這一年，山東財金集團參與投資的聯(lián)科科技、威高骨科，魯信集團參與投資的力諾特玻、山大歐碼，山東發(fā)展投資集團參與投資的圣泉集團，山科控股參與投資的漢鑫科技等企業(yè)相繼上市。

優(yōu)化布局，加大高水平對外合作。這一年，山東省國資委在北京舉辦以“創(chuàng)新賦能 合作共贏”為主題的山東省屬企業(yè)雙招雙引（北京）推介會，重點圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的四新經(jīng)濟形態(tài)，組織部分山東省屬企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、先進裝備制造、醫(yī)養(yǎng)健康等領(lǐng)域開展現(xiàn)場推介、交流互動和商務(wù)洽談。這一年，山東省國資委聯(lián)合聊城市委市政府舉辦“新階段·新動能 省屬企業(yè)聊城行”活動，進一步加大“雙招雙引”工作力度，密切省屬企業(yè)與聊城等重點地市聯(lián)系合作，共同促進區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。這一年，山東產(chǎn)權(quán)交易集團聯(lián)合沿黃八省(區(qū))省級要素交易機構(gòu)發(fā)起成立黃河流域要素市場聯(lián)盟，加快推動黃河流域要素市場一體化建設(shè)，打造大經(jīng)濟區(qū)域全要素市場化交易平臺，揚起黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的“龍頭”。

自主創(chuàng)新，勇攀高峰

自主創(chuàng)新是現(xiàn)代國企高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

這一年，山東省國資委將“聚焦打造創(chuàng)新驅(qū)動型國有企業(yè)，突出加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)”作為年度五大發(fā)力攻堅方向之一，將“進一步強化創(chuàng)新主體意識，切實加大科技創(chuàng)新工作力度，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌用好創(chuàng)新資源，完善創(chuàng)新體制機制，強化創(chuàng)新激勵，在科技創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破”納入年度五大突破。

自主創(chuàng)新，用好考核指揮棒。這一年，山東省國資委大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，將研發(fā)投入強度、擴大首臺（套）裝備和首批次新材料應(yīng)用等納入相關(guān)企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核，建立省屬企業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)投入剛性增長機制，要求省屬工業(yè)企業(yè)2021 年研發(fā)投入增長不低于25%，到2025 年研發(fā)投入強度達到3%以上，其中重點企業(yè)達到5%以上。這一年，山東省國資委召開省屬企業(yè)科技創(chuàng)新激勵政策培訓(xùn)會，解讀《山東省國資委山東省財政廳 山東省人力資源和社會保障廳印發(fā)〈關(guān)于大力支持省屬企業(yè)加快科技創(chuàng)新的十條激勵措施〉的通知》（魯國資〔2021〕2 號）等激勵政策，山東億云信息技術(shù)有限公司作為首家實施科技型企業(yè)股權(quán)激勵的省屬企業(yè)，就其經(jīng)驗做法、實施效果及創(chuàng)新舉措等在會上進行分享。

自主創(chuàng)新，完善科研產(chǎn)業(yè)鏈。這一年，山科控股著力開發(fā)“科技+金融（基金）+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康五大新興行業(yè)，開展科技成果轉(zhuǎn)化、科技股權(quán)投資，著力打造山東省科技成果轉(zhuǎn)化平臺、科技創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)平臺、科技特色基金平臺和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育孵化基地。這一年，山東重工集團打造了全國首輛雪蠟車——黃河X7 雪蠟車；旗下濰柴集團和濰坊市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗所共同出資設(shè)立的濰坊內(nèi)燃機質(zhì)量檢驗中心有限公司，順利獲批成為國家內(nèi)燃機產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心，可為我國內(nèi)燃機及相關(guān)行業(yè)設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督等提供一站式質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，未來將與國家內(nèi)燃機可靠性重點實驗室、正在建設(shè)的國家內(nèi)燃機產(chǎn)業(yè)計量測試中心聯(lián)動打造內(nèi)燃機產(chǎn)業(yè)標準高地，實現(xiàn)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，助推我國內(nèi)燃機產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

自主創(chuàng)新，攻堅“卡脖子”難題。這一年，山東省港口集團自主研發(fā)的全球首臺自動化門機在廣利港區(qū)通用碼頭上線，打造的全球首個順岸開放式全自動化集裝箱碼頭在日照港落地，破解全球行業(yè)“痛點”。這一年，山東土地集團在濟南啟動“中低產(chǎn)田改良與產(chǎn)能提升關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用”項目，這是山東省重點研發(fā)計劃（重大科技創(chuàng)新工程）項目，聚焦我省中低產(chǎn)田土壤改良、產(chǎn)能提升等“卡脖子”問題，是“十四五”期間山東土地集團向科技企業(yè)轉(zhuǎn)型的重要課題之一，更是山東土地集團落實耕地保護國策、國家糧食安全戰(zhàn)略的重要舉措。這一年，山東國惠加速推進國泰大成新材料科技產(chǎn)業(yè)園碳纖維項目，這是山東省重大項目，致力打造國內(nèi)領(lǐng)先、世界同步的碳纖維材料產(chǎn)業(yè)園，部分產(chǎn)品將填補國內(nèi)高端碳纖維產(chǎn)品空白；在武漢召開鹽穴儲氣試驗項目專家論證會，從工程角度論證鹽穴沉渣空間是否可用，是鹽穴沉渣空間利用的一次里程碑試驗，沉渣型鹽穴儲氣庫的建庫世界尚無先例，建成后在全國乃至全世界都具有開創(chuàng)性意義。

這一年，山東國資國企不斷增強自主創(chuàng)新實力，勇攀高質(zhì)量發(fā)展新高峰。

濰柴科技館

黨的建設(shè)，走深走實

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè),是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。

這一年，站在“兩個一百年”的歷史交匯點上，山東省國資委在濟南召開黨史學(xué)習(xí)教育動員大會，圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上的重要講話精神，認真落實中央決策部署，傳達學(xué)習(xí)全省動員大會精神，對委管班子企業(yè)和委機關(guān)開展黨史學(xué)習(xí)教育進行動員部署。會議強調(diào)，要在把握歷史發(fā)展規(guī)律和大勢中增強工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局來研究思考國資國企改革發(fā)展。

這一年，山東省國資委領(lǐng)導(dǎo)深入省屬企業(yè)作黨建主題宣講。省國資委黨委書記、主任張斌分別于4 月22 日、5 月13 日、5 月23 日，到山東航空集團、山東省農(nóng)信聯(lián)社、山東省機場管理集團作《銘記輝煌歷程 激昂奮進力量》主題宣講，以百年黨史為主線，深刻闡釋了開展黨史學(xué)習(xí)教育的重大意義，結(jié)合省屬企業(yè)實際，對國資國企領(lǐng)域改革發(fā)展和黨的建設(shè)一系列重大理論和實踐問題進行了深入、透徹的講解；8 月18 日、8 月19 日，張斌到恒豐銀行、山東農(nóng)擔(dān)公司作《回首百年奮斗史 奮勇邁進新征程》主題宣講，深刻闡述了習(xí)近平總書記“七一”重要講話的意義，強調(diào)把改革發(fā)展和黨的建設(shè)各項工作與習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神對標對表，與習(xí)近平總書記關(guān)于國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述對標對表。

這一年，山東國資國企舉辦了豐富多彩的黨史學(xué)習(xí)教育活動。6 月18 日，由省國資委黨委主辦、山東國惠承辦的“奮斗百年路 啟航新征程”山東省屬國資國企黨史知識競賽在山東電視臺800 米演播大廳成功舉辦?；顒又?，各參賽代表隊圍繞中國共產(chǎn)黨黨史、時事政治等內(nèi)容，比腦力、拼手速，進行多輪緊張的競答，展現(xiàn)扎實的黨史知識功底。7 月8 日，由省國資委主辦的省屬企業(yè)“中國夢·新時代·跟黨走”宣講比賽在濟南舉行。比賽中，宣講員們緊緊圍繞“中國夢·新時代·跟黨走”這一主題，同臺競技、展示風(fēng)采。這一年，省國資委還組織了省屬企業(yè)愛國主義教育基地推選命名活動，獻禮建黨100 周年。

展望2022 年，山東國資國企將持續(xù)奮進改革路，蹄疾步穩(wěn)譜新章。