南方周末記者 毛淑杰 南方周末實(shí)習(xí)生 唐歐陽(yáng)蓂 吳文希 楊苓妍

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2021年1月19日，數(shù)千名洪都拉斯非法移民越境進(jìn)入危地馬拉。自1月15日起，已有大約7000名至8000名洪都拉斯民眾，闖過(guò)邊境封鎖線進(jìn)入危地馬拉，計(jì)劃經(jīng)墨西哥入境美國(guó)尋求庇護(hù)。　　　　人民視覺(jué)　?圖

?上接第16版

2019年12月23日，拜登夫人吉爾·拜登（Jill Biden）曾參觀馬塔莫羅斯難民營(yíng)，并和這些中美洲移民一起度過(guò)圣誕節(jié)。在媒體鏡頭下，吉爾·拜登笑容可掬地向難民分發(fā)滿裝食物的餐盤(pán)，還將圣誕玩具分發(fā)給了兒童。“我們都是移民，我們的國(guó)家是建立在移民基礎(chǔ)上?！奔獱枴ぐ莸前l(fā)表講話說(shuō)，“我們是一個(gè)熱情的國(guó)家。但我們?cè)谶吘硞鬟_(dá)的信息是，‘停下來(lái)，不要進(jìn)來(lái)！這不是我們?！?/p>

Julio也是難民營(yíng)里的一員?！拔乙?jiàn)到了她。她為我送上了一盤(pán)食物，我非常激動(dòng)。”Julio向南方周末記者表示，當(dāng)?shù)弥莸勤A得了大選時(shí)，他們都非常高興，“拜登是給我們帶來(lái)希望的人。”

拜登的親密搭檔——后期當(dāng)選為美國(guó)副總統(tǒng)的卡馬拉·哈里斯也是移民后代。2020年11月7日，拜登在勝選演說(shuō)中強(qiáng)調(diào)稱，哈里斯是“美國(guó)有史以來(lái)第一位移民女兒當(dāng)選的副總統(tǒng)”。

上任第一天，拜登就簽署了多項(xiàng)與移民有關(guān)的命令。其中包括“恢復(fù)童年抵美者暫緩遣返、取消特朗普相關(guān)旅行禁令、停止美墨邊境隔離墻建設(shè)”等。

美國(guó)國(guó)土安全部代理部長(zhǎng)佩科斯基簽署的一份備忘錄顯示，從2021年1月22日開(kāi)始暫?！澳承┓敲绹?guó)公民被驅(qū)逐出境”100天，這也意味著許多被定罪和指控的非法移民不會(huì)在這段時(shí)間內(nèi)被驅(qū)逐出境，推翻了前總統(tǒng)特朗普的政策。

2019年，特朗普政府和薩爾瓦多、危地馬拉、洪都拉斯等中美洲三國(guó)分別簽署協(xié)議，希望發(fā)揮三國(guó)“緩沖帶”作用，阻擋非法移民北上。按照協(xié)議，想要跨越美墨邊界入境美國(guó)的非法移民，必須先在這三個(gè)國(guó)家申請(qǐng)庇護(hù)。

拜登政府上臺(tái)后，這項(xiàng)政策也同樣被推翻。2021年2月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿安東尼·布林肯宣布，暫停上述協(xié)議?！鞍莸钦J(rèn)為，為應(yīng)對(duì)地區(qū)移民問(wèn)題，我們有更合適的方式與其他國(guó)家政府配合。”布林肯說(shuō)。

其實(shí)，拜登政府想在移民政策上走得更遠(yuǎn)。

2021年1月20日，拜登政府向美國(guó)國(guó)會(huì)提交了《2021年美國(guó)公民法》，其中包括為1100萬(wàn)非法移民提供合法化身份的途徑、優(yōu)化邊境控制、解決移民問(wèn)題根源等措施。該法案將刪除“外國(guó)人”（alien）一詞，并以“非公民”（noncitizen）代替。

該立法的主要支持者包括加利福尼亞州的民主黨眾議員琳達(dá)·桑切斯，她是墨西哥移民后裔；新澤西州的民主黨參議員羅伯特·梅嫩德斯則是古巴移民的兒子。

“民主黨人過(guò)去之所以失敗，是因?yàn)樗麄兦诰芙^接受移民對(duì)我國(guó)的貢獻(xiàn)，無(wú)論這對(duì)國(guó)家安全有多么重要?！泵纺鄣滤贡硎?，在經(jīng)濟(jì)和道義的需求下，亟需進(jìn)行大膽和包容性的移民改革。

雷諾茲是聯(lián)合國(guó)難民署（簡(jiǎn)稱UNHCR）駐美國(guó)和加勒比地區(qū)代表。他于2021年2月3日表示，拜登所采取的行動(dòng)“令人感到鼓舞”?！耙泼駪?yīng)對(duì)方案可以既符合人道主義又確保國(guó)家安全，這向所有國(guó)家傳遞出一個(gè)重要信號(hào)。”雷諾茲說(shuō)。

2021年2月25日，一輛大巴載著馬塔莫羅斯的25名難民，緩緩?fù)Ｔ诿绹?guó)得州布朗斯維爾市的巴士總站。車(chē)門(mén)打開(kāi)，在媒體和公益機(jī)構(gòu)人員的歡呼聲中，他們踏上了美國(guó)土地。這一刻，他們已經(jīng)盼望了近兩年之久。

“非法移民浪潮”隱憂

對(duì)這項(xiàng)寬容的移民改革，拜登的反對(duì)者們已經(jīng)表達(dá)了擔(dān)憂。

2021年2月19日，白宮前顧問(wèn)斯蒂芬·米勒（Stephen Miller）在接受福克斯新聞視頻采訪時(shí)，發(fā)表了將近五分鐘的抨擊法案講話。他稱這是美國(guó)歷史上“最激進(jìn)”的法案，是“對(duì)民族觀念的全面攻擊”。

米勒說(shuō)，根據(jù)該法案，每一個(gè)僅向美國(guó)政府提交工作申請(qǐng)的非法外國(guó)人，能立即獲得工作授權(quán)。即使沒(méi)有提交申請(qǐng)，雇主也可以立即雇用非法外國(guó)人?！艾F(xiàn)在有2000萬(wàn)美國(guó)人因?yàn)樾鹿诓《敬罅餍姓也坏焦ぷ?，而（這個(gè)法案）對(duì)非法雇用和非法工作進(jìn)行赦免?！泵桌照f(shuō)，“如果你試圖寫(xiě)一條法案以消除國(guó)家這個(gè)概念，那這就是你要的法案?！?/p>

2月24日，密西西比州議員羅格·威克在《每日?qǐng)?bào)道》（Daily Journal）上撰文稱，“拜登的移民計(jì)劃比奧巴馬的計(jì)劃更糟糕”。他表示，沒(méi)有對(duì)邊境安全的認(rèn)真承諾，拜登總統(tǒng)的提議可能會(huì)通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)違反美國(guó)法律的人而鼓勵(lì)更多的非法移民浪潮。

3月8日，內(nèi)華達(dá)州州長(zhǎng)皮特·里基茨（Pete Ricketts）也發(fā)表聲明稱，“拜登總統(tǒng)最近在移民政策上的行動(dòng)，似乎更多是在扭轉(zhuǎn)前總統(tǒng)特朗普的決定，而不是實(shí)際上保護(hù)美國(guó)人和希望依法進(jìn)入美國(guó)的人們的健康和安全?！?/p>

里基茨稱，拜登的舉動(dòng)向中美洲國(guó)家傳達(dá)了一個(gè)信息，即美國(guó)的邊境保護(hù)正在減弱?！叭绻偨y(tǒng)繼續(xù)奉行這些政策，情況將繼續(xù)惡化?！?/p>

同時(shí)，拜登政府官員也警告移民不要嘗試非法越境。美國(guó)務(wù)卿布林肯在取消特朗普的庇護(hù)協(xié)議后的一份聲明中也提到：“這些行動(dòng)并不意味著美國(guó)邊界是開(kāi)放的?！?/p>

皮尤研究中心于2019年11月12日發(fā)布的一份報(bào)告稱，美國(guó)人“對(duì)移民政策目標(biāo)的看法因黨派和意識(shí)形態(tài)的不同而涇渭分明”。共和黨人比民主黨人更有可能加強(qiáng)邊境安全。

2021年2月12日，皮尤研究中心又發(fā)布一份數(shù)據(jù)稱，在美國(guó)國(guó)會(huì)，無(wú)論是移民還是移民子女，民主黨人的數(shù)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)共和黨人。據(jù)該中心數(shù)據(jù)顯示，移民和移民子女在國(guó)會(huì)山議員中所占的比例雖然很小，但“在不斷增長(zhǎng)”。拉丁美洲和加勒比地區(qū)移民和移民子女分別約占五分之一，而這些立法者中的大多數(shù)都來(lái)自墨西哥或古巴。

曾經(jīng)有美國(guó)學(xué)者警告，美國(guó)的國(guó)家認(rèn)同由民族、種族、文化和政治四部分構(gòu)成。但是，伴隨大量移民的涌入與多元文化主義的沖擊，美國(guó)的國(guó)家認(rèn)同受到一定程度的沖擊，僅以共同的政治信念維系國(guó)家非常危險(xiǎn)。

當(dāng)被問(wèn)及移民的合法性時(shí)，Ju-lio說(shuō)，“我從來(lái)沒(méi)有想過(guò)非法進(jìn)入，是我們國(guó)家的不安全感讓我來(lái)到這里。美國(guó)憲法允許我們請(qǐng)求庇護(hù)，我相信我們有這樣的自由?！盝ulio說(shuō)，“我們來(lái)到美國(guó)并不想成為一個(gè)麻煩，而是為了生存?！?/p>