南方周末記者 楊凱奇 南方周末實習生 宋一順

?上接第8版

針對可再生能源電力的消納問題，全國政協(xié)委員、寧德時代新能源科技股份有限公司董事長曾毓群在提案中建議，可以推進新能源發(fā)電與電化學儲能協(xié)同發(fā)展。全國政協(xié)委員、新疆金風科技董事長武鋼則認為，可以在新能源基地邊直接發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，進而在全國范圍內(nèi)推動碳中和示范工程。

讓碳交易活起來

如果說碳監(jiān)測和煤電達峰是典型的政府行為，是“看得見的手”。碳排放權交易市場就是那只“看不見的手”。

不過，這只手還有些孱弱。我國碳市場試點從2013年的深圳發(fā)起，逐漸擴展到8省市。據(jù)中信證券發(fā)布的碳達峰系列報告數(shù)據(jù)，試點7年后，2020年8個地區(qū)碳市場合計成交只有16億元，多數(shù)地區(qū)交易均價在20-40元/噸。與之對比，歐盟碳市場的碳排放權價格已達30歐元（232元人民幣）/噸。

較低的價格、冷清的市場，不利于碳交易發(fā)揮對企業(yè)碳排放的約束作用?！疤寂欧艡嗟膬r格太便宜，企業(yè)只要買買買就好，不（把減排）當回事了?！睆偷┐髮W環(huán)境經(jīng)濟研究中心主任李志青告訴南方周末記者。

地方碳市場試點已有多年，碳中和的議題早已進入金融圈。全國政協(xié)委員、中國人民銀行上海總部副主任、上海分行行長金鵬輝注意到，以現(xiàn)貨交易為主，金融化程度不高，是我國碳市場發(fā)展面臨的一大問題。歐盟、美國等碳市場在建設之初就內(nèi)置金融功能，一開始就是現(xiàn)貨期貨一體化市場；而中國碳市場的金融屬性一直未予明確，雖然如深圳等部分試點推出了包括碳衍生品的碳金融產(chǎn)品，但交易規(guī)模很小。

他建議賦予碳市場金融屬性以刺激市場活躍度，生態(tài)環(huán)境部門重點負責“一級市場配額管理”，而由金融部門對碳交易的二級市場進行金融監(jiān)管。

“每每到6月碳配額清繳時，碳市場交易量偏多，價格突漲，而平時交易冷清，導致價格波動很大?！崩钪厩嗾J為，企業(yè)在平時無法預估自己還缺多少碳排放權，只有到臨清繳時才能確定，導致平時交易缺乏標的物。加強碳市場的金融屬性，開發(fā)碳交易金融衍生品，就可以形成一定的對沖機制，提高企業(yè)平時交易的積極性。

金鵬輝建議完善碳市場法律法規(guī)制度、金融機構、碳資產(chǎn)管理公司等非控排主體的市場準入資格等。此外，要明確碳減排中長期路徑，制定可行的年度減排計劃。并在此基礎上，明確碳市場對每年減排計劃的貢獻率及相應配額目標。

李志青亦指出，如果賦予碳交易金融屬性，還要加強相應監(jiān)管，確保碳市場服務于減排的總體目標，而非投機套利。

姜希猛則認為，無論是新能源替代還是碳市場，都是從碳排放的“供給側”尋求解決路徑。而在碳排放的“需求側”也即公眾環(huán)節(jié)，也應形成低碳生活的社會共識?！拔磥砟茉唇Y構轉型后，新能源發(fā)電要支撐大部分社會需求，所付出的努力將比火電高許多。我們更應從一點一滴做起，珍惜身邊的資源?！?/p>