文、圖／特約記者 李明偉 通訊員 潘斯源

2020年以來，浙江省湖州市上下牢固樹立“隱患就是事故”理念，在全市開展安全隱患“洗樓”式排查見底行動，確保隱患排查見底、治理見底、源頭管控見底，成效顯著。

牽頭抓總 統(tǒng)籌推進

“山從天目成群出，水傍太湖分港流，行遍江南清麗地，人生只合住湖州?！弊怨乓詠?，湖州素有“絲綢之府、魚米之鄉(xiāng)、文化之邦”的美譽，宋代便有“蘇湖熟，天下足”之說。經(jīng)濟發(fā)展離不開安全保障，近年來，湖州市委、市政府始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，組織開展各類風(fēng)險隱患大排查、大整治行動，確保社會安定有序。

2020年3月20日，湖州市政府召開2020年安全生產(chǎn)暨消防工作會議，會議提出在全市范圍內(nèi)開展“洗樓”式排查、高質(zhì)量推進安全隱患排查見底行動，以“掃盲區(qū)、除死角、提本質(zhì)、遏事故”為牽引，高起點謀劃、高標準推進、高質(zhì)量落實。

湖州市安委辦積極發(fā)揮牽頭抓總作用，在統(tǒng)籌推進上下功夫，在提高標準上下功夫，在責任上墻上下功夫，多舉措助推行動“開門紅”。

2020年3月23日，湖州市安委辦召集各區(qū)（縣）安委辦和市安委會有關(guān)成員單位會商研判，指導(dǎo)區(qū)（縣）安委辦細化行動實施方案，并印發(fā)《高質(zhì)量推進安全隱患排查見底行動行業(yè)領(lǐng)域職責》，明確24個市級重點部門牽頭49項行業(yè)領(lǐng)域隱患排查專項行動，分行業(yè)、分領(lǐng)域、分區(qū)域組織排查整治，強化源頭監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管，編織一張縱向到底、橫向到邊的隱患排查“全覆蓋網(wǎng)”。

湖州市安委辦制定印發(fā)了《安全隱患“洗樓”式排查見底行動指導(dǎo)手冊》，從“洗樓”覆蓋范圍、“洗樓”聯(lián)系落實機制、安全責任公示牌、重點單位場所檢查要點、企業(yè)重大事故隱患判定五個方面提供了指導(dǎo)遵循，完善了工作標準。

湖州市推動各區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）按照“樓長、企長、街長”等層次劃分“洗樓”基本單元，并張貼制式的“洗樓”安全責任公示牌，在全市建立“一把手”掛帥推進、“網(wǎng)格化”責任到人、“動態(tài)式”協(xié)調(diào)督辦的“責任機制”。同步修訂考核辦法，將安全隱患“洗樓”式排查工作納入2020年度安全生產(chǎn)目標管理責任制考核和平安考核加扣分項，建立“一圖、兩清單”隱患排查量化評比指標，以責任倒逼推動安全生產(chǎn)各項工作落實到“最后一厘米”。

凝聚合力 各司其職

在安全隱患“洗樓”式排查見底行動中，湖州市屬地、部門和企業(yè)合力下“一盤棋”，各司其職共同推進行動走深走實。

安全隱患“洗樓”式排查見底行動既體現(xiàn)了“硬監(jiān)管”，也展示了“軟服務(wù)”。湖州市應(yīng)急管理局逐戶對全市危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)開展“爬格子”排查，通過“企業(yè)自主洗、專家指導(dǎo)洗、專員進駐洗、各方合力洗”等舉措，確保排查到底、責任到人、整改到位。湖州市應(yīng)急管理局選調(diào)100名應(yīng)急管理干部和100名技術(shù)專家深入重點領(lǐng)域開展駐企服務(wù)，做到“隱患不除，決不收兵”。湖州市各區(qū)（縣）均與中國化學(xué)品安全協(xié)會、杭州安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)有限公司等第三方服務(wù)機構(gòu)簽訂協(xié)議，按照《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則》9個方面、418項內(nèi)容對企業(yè)進行全面安全診斷，組織專家服務(wù)指導(dǎo)63次，排查出安全隱患170余項，目前已全部整改完成。

湖州市消防救援支隊選派59名干部對新排摸的15家存在重大火災(zāi)隱患單位和44家火災(zāi)高危單位實施“駐點值守”，對1538家消防安全重點單位開展“線上巡診”，建立每日情況一上報、每周問題一匯總、每月部門一會商機制，提高電話核查、視頻檢查和整改抽查頻率，確保第一時間掌握、第一時間處置，力爭將隱患打早、打小、打了。

湖州市公安局交警支隊借鑒綜治網(wǎng)格化做法，按轄區(qū)、條線將排查見底工作劃片包干，將10個轄區(qū)大隊、51個轄區(qū)交警中隊和相關(guān)科室負責人確定為排查見底工作第一責任人，轄區(qū)路段長、企業(yè)交通項目警官、校外交通安全輔導(dǎo)員為相應(yīng)責任民警，層層壓實責任，確保排查縱向到底、橫向到邊。

湖州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組建7個專項檢查組和1個暗訪督導(dǎo)組，對工地人員進行大排查。查綠碼，運用湖州智慧監(jiān)管信息化綜合平臺對11萬名施工人員實施動態(tài)監(jiān)控。查到崗，借助人臉識別系統(tǒng)，對項目負責人、項目總監(jiān)等關(guān)鍵崗位人員進行到崗查驗。查持證，對塔吊、施工電梯司機及現(xiàn)場電工等特種作業(yè)人員持證上崗情況進行核查，共檢查在建項目2526個次，排查隱患125項。

湖州市文化廣電旅游局充分運用智慧文旅平臺和大數(shù)據(jù)支撐技術(shù)，開展在線監(jiān)測預(yù)警提示，及時采取限流、分流措施，嚴控A級景區(qū)接待量不超過最大承載量的30%。運用監(jiān)控系統(tǒng)、手機APP、無人機等方式對網(wǎng)吧、娛樂場所、營業(yè)性演出場所開展實時遠程監(jiān)控，實現(xiàn)管理無“盲區(qū)”，檢查無“死角”。

區(qū)縣響應(yīng) 層層壓實

各區(qū)（縣）堅持把“治當前、謀長遠”作為工作主基調(diào)，杜絕形式主義、不做表面文章，逐步將動態(tài)的隱患治理轉(zhuǎn)變?yōu)殚L期的持續(xù)發(fā)力。

南潯區(qū)通過視聯(lián)網(wǎng)、釘釘直播等可視化設(shè)備，組織鎮(zhèn)、村兩級網(wǎng)格員2500余人開展“云培訓(xùn)”，應(yīng)急管理、住建、市場監(jiān)管等六部門，分別從基層治理綜合信息平臺操作使用、行業(yè)類別安全生產(chǎn)檢查要點等方面進行講解，增強網(wǎng)格責任人員日常安全檢查的針對性。此外，南潯區(qū)通過開展“無隱患企業(yè)”試點創(chuàng)建活動，創(chuàng)建安全生產(chǎn)無隱患企業(yè)108家，湖潯大道無隱患美麗公路26公里。

吳興區(qū)491名科級領(lǐng)導(dǎo)干部全部下沉一線，一對一化身駐重點企業(yè)安全生產(chǎn)專職督導(dǎo)員，653名行業(yè)部門干部化身駐行業(yè)單位（點位）督導(dǎo)員，3437名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）干部和村（社區(qū)）網(wǎng)格員化身駐小微企業(yè)督導(dǎo)員，實現(xiàn)全行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋。制定了18項專項督導(dǎo)檢查清單和16份檢查內(nèi)容及檢查標準，實現(xiàn)“菜單式”檢查；印制了吳興區(qū)安全生產(chǎn)督導(dǎo)專員服務(wù)“日志”記錄本，實現(xiàn)檢查有記錄、隱患有清單。

安吉縣應(yīng)急管理局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源和社會保障局聯(lián)合開展轄區(qū)建筑施工領(lǐng)域“洗樓”式安全隱患排查見底行動

德清縣在道路交通、危險化學(xué)品、消防安全等6個重點領(lǐng)域開展集中攻堅整治，對10家重點危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進行動態(tài)實時監(jiān)控，聘請安全生產(chǎn)甲級單位對33家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、8家礦山企業(yè)高風(fēng)險部位、委外作業(yè)、運輸車輛等進行安全診斷。對工作落實不到位，采取發(fā)函、督導(dǎo)、約談等形式予以告誡，對“一樓、一企、一廠、一單位”安全責任人進行公示，確保隱患排查“洗”出成效。

長興縣實行洗樓“2+X”責任模式，“2”，即企業(yè)單位主要負責人、安全管理人員；“X”，即部門干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）干部、村（社區(qū)）干部、專職網(wǎng)格員、社區(qū)民警、在職黨員等，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村（社區(qū)）和工業(yè)片區(qū)、承包組和單位三級管理體系，長興縣組建“洗樓”街道本級大網(wǎng)格24個、二級工業(yè)片區(qū)和行政村（社區(qū)）中網(wǎng)格340個和三級生產(chǎn)型企業(yè)、建筑樓、沿街店鋪等單位（場所）小網(wǎng)格9121個，開展全域性立體式“洗樓”行動。

安吉縣延伸基層安全監(jiān)管觸角，以“2+3+X”責任人員配比模式為基礎(chǔ)，精細劃分安全監(jiān)管基本單元，明確監(jiān)管責任，完成全縣責任牌公示1.6萬余家，開通“安吉基層治理”APP賬號1056個，排查發(fā)現(xiàn)各類問題隱患6.7萬余項，安全隱患排查率居湖州市第一。同時，率先出臺《安吉縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒和黑名單管理實施細則》，對1家單位實施黑名單管理，對80余家企業(yè)實施集中約談，充分調(diào)動企業(yè)履行主體責任的自覺性和主動性。

南太湖新區(qū)抓“地毯式、滾動式”排查，做到一樓一表、一企一表、一廠一表、一單位一表，徹底摸清各類主體、隱患、矛盾底數(shù)，形成主體清單、問題清單、責任清單、落實清單。印制了安全生產(chǎn)指導(dǎo)手冊500份，制定了30個重點單位場所檢查要點，明確了13個行業(yè)企業(yè)重大事故隱患判定標準，“清單式”量化督查檢查重點，“日志式”管理推進落實。