韓 磊

（西南科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，四川 綿陽 621010）

“兩山”論是習(xí)近平總書記綠色發(fā)展思想的核心理論，是被實(shí)踐證明具有重大創(chuàng)新與突破的新理論、新戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村發(fā)展要貫徹新發(fā)展理念，不僅要金山銀山，更要綠水青山。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，將生態(tài)文明建設(shè)貫穿農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展全過程。農(nóng)村發(fā)展需要大量金融支持，以建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，以促進(jìn)環(huán)境保護(hù)、污染治理、節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為目的的綠色金融迎合了當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際。

1 綠色金融的定義

關(guān)于綠色金融的定義，國內(nèi)外具有代表性的觀點(diǎn)有以下4 種。一是《美國傳統(tǒng)詞典（第四版）》將綠色金融解釋為環(huán)境金融或可持續(xù)融資，并將綠色金融的內(nèi)涵界定為如何使用多元化的金融工具來保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)多樣性；二是從綠色信貸角度來定義，即金融業(yè)在貸款政策、貸款對象、貸款條件、貸款種類和貸款方式上，將綠色產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)扶持項(xiàng)目，從信貸投放、數(shù)量、期限以及利率等方面給予第一優(yōu)先和政策傾斜；三是從可持續(xù)發(fā)展角度來定義，即金融可持續(xù)發(fā)展以金融資源的本質(zhì)屬性為基礎(chǔ)，研究國別和全球金融資源的開發(fā)利用、存量配置與流動、供給與需求、消耗與消費(fèi)的初始條件、成本與收益、風(fēng)險、后果與影響的一般規(guī)律，從而最終實(shí)現(xiàn)國別和全球經(jīng)濟(jì)金融現(xiàn)在與未來較長時間內(nèi)的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、健康、有效而持續(xù)發(fā)展；四是從環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策角度來定義，即綠色金融是環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策中的金融手段和資本市場手段。

中國官方對綠色金融的準(zhǔn)確定義首次出現(xiàn)在2016年8月31日中國人民銀行等7 個部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》中，綠色金融是指為支持環(huán)境改善、應(yīng)對氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟(jì)活動，即對環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項(xiàng)目投融資、項(xiàng)目運(yùn)營、風(fēng)險管理等所提供的金融服務(wù)。中國綠色金融發(fā)展迅速，2016年以來，中國在境內(nèi)外累計(jì)發(fā)行綠色債券達(dá)1.1 萬億，而發(fā)展綠色金融也是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要措施。為了支持綠色金融發(fā)展，早在2012年原銀監(jiān)會就出臺《綠色信貸指引》，要求推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以綠色信貸為抓手，積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，有效防范環(huán)境與社會風(fēng)險，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

為了加快生態(tài)文明建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)綠色發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。2015年12月，中國人民銀行發(fā)布《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》，鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)投資者投資綠色金融證券。與此同時，對發(fā)行人發(fā)行的綠色金融債券，可以按照規(guī)定納入中國人民銀行相關(guān)貨幣操作的抵押品范圍。2016年3月，上交所和深交所相繼發(fā)布《關(guān)于開展綠色公司債券試點(diǎn)的通知》《關(guān)于開展綠色公司債券業(yè)務(wù)試點(diǎn)的通知》，以鼓勵機(jī)構(gòu)投資者投資綠色公司債券。2018年6月，中國人民銀行決定適當(dāng)擴(kuò)大中期借貸便利（MLF）擔(dān)保品范圍，新納入MLF 擔(dān)保品范圍中包括不低于AA 級的綠色金融債券和AA+、AA 級公司信用類債券（優(yōu)先接受涉及綠色經(jīng)濟(jì)的債券）以及優(yōu)質(zhì)的綠色貸款，進(jìn)一步增強(qiáng)對綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的支持力度，提升機(jī)構(gòu)配置綠色信貸資產(chǎn)和綠色債券的動力。

一系列政策措施密集出臺，表明中國對綠色金融發(fā)展的高度重視，金融行業(yè)切實(shí)貫徹新發(fā)展理念，發(fā)揮金融的杠桿作用，引導(dǎo)資金投向綠色發(fā)展領(lǐng)域。同時，為了考核評估金融機(jī)構(gòu)綠色信貸業(yè)績，提升綠色金融支持高質(zhì)量發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型的能力，大力發(fā)展綠色信貸，2018年7月，中國人民銀行印發(fā)《關(guān)于開展銀行業(yè)存款類金融機(jī)構(gòu)綠色信貸業(yè)績評價的通知》，將綠色信貸業(yè)績評價結(jié)果納入銀行業(yè)存款類金融機(jī)構(gòu)宏觀審慎考核，推動綠色信貸績效與激勵約束機(jī)制相掛鉤。

2 中國農(nóng)村綠色發(fā)展現(xiàn)狀

2020年是全面建成小康社會目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，也是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量怎么樣、小康成色如何，在很大程度上取決于“三農(nóng)”工作成效。全面建成小康社會和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。農(nóng)村有著優(yōu)良的生態(tài)價值優(yōu)勢，綠色是農(nóng)村的本色，也是農(nóng)村的基本屬性。推動農(nóng)村綠色發(fā)展是貫徹新發(fā)展理念的具體舉措，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求，是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本要求，是守住綠水青山、建設(shè)美麗中國的重大任務(wù)。

2017年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》，指出要以“兩山”論為行動綱領(lǐng)，以資源環(huán)境承載力為基準(zhǔn)，充分尊重農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化空間布局，節(jié)約利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提升生態(tài)服務(wù)功能，全力構(gòu)建人與自然和諧共生的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，推動形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美的新局面。2019年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展工作要點(diǎn)》，從推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染防治、保護(hù)與節(jié)約利用農(nóng)業(yè)資源、切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境、強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)和試驗(yàn)示范5 個方面具體落實(shí)落細(xì)。綠色是“三農(nóng)”的底色，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)村綠色治理、農(nóng)民綠色增收，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，離不開綠色金融的支持。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色信貸服務(wù)需求產(chǎn)生的源泉有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)與建設(shè)、提升生態(tài)功能、推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)耕地資源保護(hù)和農(nóng)田永續(xù)利用。但當(dāng)前，農(nóng)村綠色發(fā)展面臨著巨大的資金缺口，因?yàn)檗r(nóng)村發(fā)展通常帶有公益性與社會性，考慮到農(nóng)村發(fā)展面臨風(fēng)險高、周期長、盈利低等因素限制，民間資本與盈利機(jī)構(gòu)紛紛對農(nóng)村領(lǐng)域的項(xiàng)目避而遠(yuǎn)之。而正是由于農(nóng)村發(fā)展問題具有強(qiáng)烈的負(fù)外部性，前期需要政府機(jī)構(gòu)主動強(qiáng)勢介入，強(qiáng)制實(shí)施制度變遷，對金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融業(yè)務(wù)提供各種優(yōu)惠政策，提高其參與的積極性，后期政府要誘導(dǎo)制度變遷，減少不必要的干預(yù)，讓市場來引領(lǐng)發(fā)展，才能提高效率，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展［1］。

3 國內(nèi)外農(nóng)村綠色金融發(fā)展相關(guān)研究

關(guān)于如何讓綠色金融更好地服務(wù)農(nóng)村發(fā)展，國內(nèi)外都采取了一些措施。美國的金融機(jī)構(gòu)對發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的企業(yè)提供抵押擔(dān)保，農(nóng)戶憑借種田或放牧減少碳排放、參加農(nóng)場主聯(lián)合會和農(nóng)業(yè)社團(tuán)聯(lián)盟的碳交易項(xiàng)目，可以獲得經(jīng)濟(jì)性收益。日本的銀行可以給審查合格的環(huán)保型農(nóng)戶提供額度不等的無息貸款，貸款時間最長可達(dá)12年，此外，對發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的企業(yè)可以提供長達(dá)20～30年的長期信貸資金，并按照相關(guān)政策規(guī)定收取較低的利息或不收利息［2］。

關(guān)于金融支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，在國家出臺鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略文件之前，國內(nèi)的學(xué)者主要是圍繞農(nóng)村普惠金融、農(nóng)村金融排斥、金融扶貧等方面來展開研究。2018年國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，也讓學(xué)者們意識到實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興要堅(jiān)持綠色發(fā)展，不能走先污染后治理、邊污染邊治理的老路，要走綠色可持續(xù)發(fā)展的新路。楊林等［3］從3 個層面構(gòu)建綠色金融支持鄉(xiāng)村發(fā)展路徑，提出宏觀層面要落實(shí)落細(xì)政府已有的一系列政策措施，完善相關(guān)法律規(guī)章制度；中觀層面要創(chuàng)新綠色信貸模式，構(gòu)建綠色金融產(chǎn)品體系，豐富綠色金融支持工具，擴(kuò)寬綠色信貸資金來源渠道；微觀層面一方面鼓勵國內(nèi)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)積極參與鄉(xiāng)村振興發(fā)展，另一方面也要積極引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)從事農(nóng)村綠色金融業(yè)務(wù)。許國萍［4］認(rèn)為商業(yè)銀行從事綠色金融業(yè)務(wù)是對傳統(tǒng)金融服務(wù)產(chǎn)品的創(chuàng)新發(fā)展，也是商業(yè)銀行主動承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任的重要舉措，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益共贏。對扎根在農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)村商業(yè)銀行來講，服務(wù)農(nóng)村發(fā)展大計(jì)是其本質(zhì)要求。邵光等［5］認(rèn)為農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)依據(jù)自身處于農(nóng)村的區(qū)位優(yōu)勢以及密切聯(lián)系群眾的信息獲取優(yōu)勢，充分抓住綠色金融改革的契機(jī)，不斷突破、加快創(chuàng)新，成為農(nóng)村發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主力軍。

對監(jiān)管者來說，出臺金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管政策可以發(fā)揮指引作用。魯政委等［6］認(rèn)為監(jiān)管政策能有效激勵銀行將信貸資金重新分配給可持續(xù)發(fā)展的行業(yè)，但遺憾的是作為全球銀行業(yè)監(jiān)管現(xiàn)實(shí)執(zhí)行方案模板的巴塞爾協(xié)議，并沒有將環(huán)境因素納入考慮范圍。

從政府層面來看，陳雨露［7］提出當(dāng)前綠色項(xiàng)目的負(fù)外部性未被充分內(nèi)生化，如果按照市場化原則來運(yùn)轉(zhuǎn)，就無法吸引到足夠的社會資金進(jìn)入綠色領(lǐng)域，需要政府通過相應(yīng)的政策引導(dǎo)與制度安排。王波等［8］認(rèn)為綠色金融支持鄉(xiāng)村振興，要探索構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與的長效機(jī)制，厘清并平衡好政府、市場和社會三者的關(guān)系，統(tǒng)一協(xié)調(diào)好三者的功能，既要重視政府“這只看得見的手”的引導(dǎo)調(diào)控作用，又要重視市場“這只看不見的手”的資源配置功能，同時還要深化社會力量參與綠色金融支持鄉(xiāng)村振興的深度和廣度，形成兼顧效率和公平的發(fā)展格局。

從綠色金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展視角來看，李曉萍等［9］提出建立健全促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度框架，以現(xiàn)有環(huán)保法為基礎(chǔ)，完善保障綠色發(fā)展的法律和執(zhí)法制度，明確各利益主體的義務(wù)性準(zhǔn)則，對作為市場參與主體的個人、企業(yè)乃至政府形成有效的激勵與約束機(jī)制，從最大限度贏得經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境三重效益。

通過梳理發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有研究主要集中在從理論層面來闡述綠色金融與農(nóng)村綠色協(xié)同發(fā)展以及綠色金融支持鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求與基本路徑。同時關(guān)于中國綠色金融發(fā)展面臨的問題以及如何更好地緩解農(nóng)村發(fā)展困境的研究也有不少。本研究從實(shí)證角度出發(fā)，定量研究綠色金融與農(nóng)村發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)度，探討二者發(fā)展實(shí)踐路徑。

4 灰色關(guān)聯(lián)模型分析

4.1 模型介紹

研究不同因素之間關(guān)聯(lián)度的常規(guī)方法有回歸分析、協(xié)方差等數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法。由于中國綠色金融發(fā)展起步較晚，無法獲得大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析，為避免回歸分析的結(jié)果可信度不高、出現(xiàn)與現(xiàn)實(shí)相違背的結(jié)論，故采用灰色系統(tǒng)理論中的灰色關(guān)聯(lián)分析。這種方法考慮到回歸分析的種種弊端和不足，是一種多因素統(tǒng)計(jì)分析方法，主要用來分析系統(tǒng)中各因素間關(guān)聯(lián)度或相似度，并描述因素間關(guān)聯(lián)的強(qiáng)弱、大小和次序。

4.2 分析步驟

4.2.1 確定分析數(shù)列 確定反映系統(tǒng)行為特征的參考數(shù)列和影響系統(tǒng)行為的比較數(shù)列。設(shè)Y=Y(k)|k=1,2,…,n為參考數(shù)列，Xi=Xi(k)|k=1,2,…,n;i= 1,2,…,m為比較數(shù)列。

4.2.2 計(jì)算關(guān)聯(lián)系數(shù)

4.2.3 計(jì)算關(guān)聯(lián)度 因?yàn)殛P(guān)聯(lián)系數(shù)是比較數(shù)列與參考數(shù)列在各個時刻（即曲線中的各點(diǎn)）的關(guān)聯(lián)度值，所以它不止一個，而信息過于分散不便于進(jìn)行整體性比較。因此，有必要將各個時刻（即曲線中的各點(diǎn)）的關(guān)聯(lián)系數(shù)集中為一個值，即平均值，作為比較數(shù)列與參考數(shù)列間關(guān)聯(lián)度的數(shù)量表示。關(guān)聯(lián)度ri公式如下：

5 基于灰色關(guān)聯(lián)模型的實(shí)證分析

5.1 指標(biāo)選取

采用各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行等21 家主要銀行的綠色信貸余額，以及當(dāng)年金融機(jī)構(gòu)的信貸余額表示綠色金融發(fā)展情況。同時，為了能夠直觀地比較農(nóng)村綠色金融發(fā)展情況，將國內(nèi)主要金融機(jī)構(gòu)流向“兩高一?！毙袠I(yè)的信貸（簡稱“非綠色信貸”）余額和涉農(nóng)信貸余額也納入采用。

關(guān)于農(nóng)村發(fā)展情況，采用農(nóng)村家庭人均收入、農(nóng)林牧漁業(yè)增加值、第一產(chǎn)業(yè)增加值與農(nóng)村固定資產(chǎn)投資完成額來綜合衡量。其中，農(nóng)村家庭人均收入能直接反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)富裕情況；農(nóng)林牧漁業(yè)增加值能反映在傳統(tǒng)基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)上的產(chǎn)出增加情況；第一產(chǎn)業(yè)增加值能整體反映農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增加情況；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資是農(nóng)村擴(kuò)大再生產(chǎn)的基礎(chǔ)，有利于提高農(nóng)村發(fā)展的科技含量和發(fā)展水平，是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的重要組成部分。

5.2 數(shù)據(jù)來源

綠色信貸余額來源于原中國銀監(jiān)會官網(wǎng)公布的2013—2017年國內(nèi)21 家主要金融機(jī)構(gòu)綠色信貸數(shù)據(jù)。非綠色信貸余額來源于CSMAR 數(shù)據(jù)庫。當(dāng)年金融機(jī)構(gòu)信貸余額來源于中國人民銀行公開發(fā)布的數(shù)據(jù)。涉農(nóng)信貸余額來源于中國農(nóng)村金融發(fā)展報告。農(nóng)村家庭人均收入、農(nóng)林牧漁業(yè)增加值、第一產(chǎn)業(yè)增加值與農(nóng)村固定資產(chǎn)投資完成額來源于對應(yīng)年份的《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。

5.3 具體分析

用各數(shù)列的值除以其他時刻的值，消除量綱，得到無量綱的指標(biāo)如表1 所示。利用數(shù)據(jù)處理軟件DPS，計(jì)算出各指標(biāo)的關(guān)聯(lián)系數(shù)，如表2 所示。由表2 可知，綠色信貸與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)聯(lián)度最高，其次是涉農(nóng)信貸，關(guān)聯(lián)度最低為非綠色信貸。具體來看綠色信貸與涉農(nóng)信貸對農(nóng)村固定資產(chǎn)投資作用最強(qiáng)。

表1 各指標(biāo)無量綱處理結(jié)果

表2 各指標(biāo)的關(guān)聯(lián)系數(shù)

數(shù)據(jù)顯示，綠色信貸中有2%直接投向了綠色農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目、綠色林業(yè)開發(fā)項(xiàng)目、農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目和小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等與農(nóng)村發(fā)展息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。這方面，綠色信貸與涉農(nóng)信貸一樣對農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施改造、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)揮了同樣重要的作用。在農(nóng)林牧漁業(yè)增加值與第一產(chǎn)業(yè)增加值方面，3 種不同方式的信貸都有較高的關(guān)聯(lián)度。但明顯綠色信貸與涉農(nóng)信貸對整體農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度要高于非綠色信貸。農(nóng)村家庭人均收入的增長是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最直觀的檢驗(yàn)，在這一方面綠色信貸與農(nóng)村家庭人均收入關(guān)聯(lián)度最高，其次是涉農(nóng)信貸與非綠色信貸。這與當(dāng)前鄉(xiāng)村振興發(fā)展走生態(tài)文明建設(shè)之路有關(guān)，說明應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持綠色發(fā)展，踐行“兩山”論的發(fā)展思路。

6 對策建議

鑒于灰色關(guān)聯(lián)分析的結(jié)論可知，綠色金融與農(nóng)村發(fā)展有著較高的關(guān)聯(lián)度，綠色金融與農(nóng)村發(fā)展有著天然的耦合性。在金融支持鄉(xiāng)村發(fā)展上，綠色金融處在最關(guān)鍵的位置，迎合了當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)要求，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大綠色金融發(fā)展力度，同時農(nóng)村發(fā)展也要主動堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路。

政府作為主要參與者，要繼續(xù)出臺一系列制度與政策，在財政稅收方面給予優(yōu)惠，適當(dāng)降低商業(yè)銀行在綠色項(xiàng)目中的稅率，出臺綠色項(xiàng)目的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，為商業(yè)銀行從事綠色金融項(xiàng)目提供相關(guān)的指導(dǎo)與支持。

中國人民銀行要充分利用優(yōu)勢，發(fā)揮好職責(zé)，積極引導(dǎo)資金向綠色行業(yè)流動，減少對“兩高一?！毙袠I(yè)的金融支持，這不僅是防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險的重要舉措，也是金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本要求。王遙等［10］研究發(fā)現(xiàn)，針對綠色信貸的貼息、定向降準(zhǔn)、再貸款（調(diào)整再貸款利率與質(zhì)押率）均是有效且合意的激勵政策，一定強(qiáng)度的政策不僅能夠提高綠色信貸數(shù)量，在綠色意義上優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而且對總產(chǎn)出、總就業(yè)不會造成顯著的負(fù)面影響，從而帶來經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏的結(jié)果。同時，由于綠色信貸降低了環(huán)境和社會風(fēng)險，所以金融監(jiān)管部門要適當(dāng)在第二支柱降低其資本占用，相反對投向“兩高一?！毙袠I(yè)的信貸要提高其資本占用，以此來促進(jìn)銀行業(yè)不斷增加綠色信貸在整個信貸中的比重。政府機(jī)構(gòu)還要加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與環(huán)保機(jī)構(gòu)的合作力度，信息實(shí)時共享，及時將環(huán)保數(shù)據(jù)納入金融機(jī)構(gòu)的征信系統(tǒng)，讓金融部門在發(fā)放貸款時充分了解其可持續(xù)發(fā)展能力。

商業(yè)銀行作為綠色金融的供給主體，要以觀念轉(zhuǎn)變、理念提升為先導(dǎo)，并借鑒赤道原則等國際實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。將綠色金融業(yè)務(wù)上升為戰(zhàn)略性重點(diǎn)業(yè)務(wù)，成立專門的綠色金融事業(yè)部門來組織協(xié)調(diào)和推動綠色金融對農(nóng)村發(fā)展的支持，尤其是城鎮(zhèn)農(nóng)村商業(yè)銀行要立足農(nóng)業(yè)發(fā)展大局，培養(yǎng)一批懂農(nóng)村工作的高素質(zhì)綠色金融人才隊(duì)伍，大力開發(fā)綠色農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品，不能僅僅局限在綠色信貸支持、綠色債券支持等方面。加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的合作，開發(fā)綠色農(nóng)業(yè)保險、綠色農(nóng)業(yè)期貨、綠色農(nóng)業(yè)期權(quán)、綠色農(nóng)業(yè)股票指數(shù)等衍生金融產(chǎn)品。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要繼續(xù)堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展優(yōu)先，增加綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)。解決農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的環(huán)境污染，減少農(nóng)藥化肥使用，養(yǎng)殖業(yè)畜禽糞無害化處理，綜合有效治理水污染與土壤污染。堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善，因地制宜發(fā)展特色旅游業(yè)，將休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)相結(jié)合，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。