■文／張國(guó)斌

在建設(shè)粵港澳大灣區(qū)背景下，采取更加開放、更加有力的政策措施，推進(jìn)在珠海的澳門居民享受同等社保待遇，不斷優(yōu)化升級(jí)社保服務(wù)，對(duì)于加快促進(jìn)珠澳兩地人員和各類要素合理流動(dòng)具有十分重要的意義。為此，廣東省珠海市社保中心以粵港澳三地規(guī)則銜接、服務(wù)對(duì)接為重點(diǎn)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)在珠海就業(yè)和生活的澳門居民“應(yīng)保盡?！?。同時(shí)，積極推進(jìn)社保業(yè)務(wù)“跨境辦、一站辦、掌上辦”，高質(zhì)量推動(dòng)“灣區(qū)社保服務(wù)通”，讓澳門同胞共享珠澳協(xié)同發(fā)展的民生紅利。

待遇保障“零差距”

2020 年1 月以來(lái)，珠海市社保中心深入貫徹落實(shí)《香港澳門臺(tái)灣居民在內(nèi)地（大陸）參加社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》，指導(dǎo)督促用人單位按規(guī)定為招用的港澳臺(tái)居民依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，持有珠海市居住證的從事個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)或靈活就業(yè)的澳門居民可在珠海市參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

為鼓勵(lì)引導(dǎo)在珠海生活的澳門居民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，珠海市社保中心認(rèn)真落實(shí)《香港澳門臺(tái)灣居民在內(nèi)地（大陸）參加社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》和新修訂的《珠海市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，將持有珠海市居住證但未就業(yè)的港澳臺(tái)居民納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍，享有與本市戶籍居民相同待遇。積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門，加大政府財(cái)政投入，給予參保人個(gè)人繳費(fèi)額65%的繳費(fèi)補(bǔ)貼，基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高至每人每月460 元，大幅提高整體待遇水平，2020 年以來(lái)，珠海市財(cái)政對(duì)澳門居民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)投入1700 多萬(wàn)元。

現(xiàn)在，澳門居民參加珠海市社會(huì)保險(xiǎn)與珠海市參保人一樣，享受同等的社會(huì)保險(xiǎn)待遇，且不影響澳門居民在澳門福利待遇。截至2021 年8 月底，澳門居民在珠海市參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)30702 人，參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)8232 人，分別比上年底增長(zhǎng)707%和31%；已經(jīng)享受養(yǎng)老待遇并按月領(lǐng)取養(yǎng)老金1762 人。

社保服務(wù)“零距離”

為讓澳門居民暢享優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的珠海社保服務(wù)，在廣東省人社廳指導(dǎo)下，珠海力促粵澳社保合作全面啟動(dòng)，帶動(dòng)廣州、深圳、佛山、東莞、惠州、中山、江門、肇慶等城市分別與澳門相關(guān)民間社團(tuán)、銀行機(jī)構(gòu)簽署合作意向。另外，珠海社保還與澳門社會(huì)保障基金共同開展領(lǐng)取養(yǎng)老金人員生存證明協(xié)查，為珠澳兩地流動(dòng)人員提供便捷服務(wù)。

珠海市社保中心與澳門街坊會(huì)聯(lián)合總會(huì)、澳門工會(huì)聯(lián)合總會(huì)、民眾建澳聯(lián)盟、中國(guó)銀行澳門分行和工銀澳門簽訂社保業(yè)務(wù)合作協(xié)議，借助這些部門在澳門機(jī)構(gòu)多、社會(huì)服務(wù)面廣、服務(wù)能力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，為符合條件的澳門居民辦理包括居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參停保、居民醫(yī)療保險(xiǎn)參停保、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保信息變更、居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保信息變更、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)躉繳、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇申請(qǐng)、領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證、居民醫(yī)療保險(xiǎn)常住異地備案在內(nèi)的10 項(xiàng)珠海市社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)澳門居民辦理珠海社保業(yè)務(wù)“多點(diǎn)辦、就近辦、方便辦”。

2021年1月2日，首位通過(guò)澳門街坊總會(huì)代辦珠海社保服務(wù)并拿到社?？ǖ陌拈T居民（右）。

自2021 年1 月1 日起，澳門居民可直接在澳門服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理珠海社保業(yè)務(wù)，現(xiàn)澳門服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)已達(dá)67 個(gè)。2021年1 月至8 月，澳門機(jī)構(gòu)為澳門居民提供辦理服務(wù)和“掌上辦”服務(wù)3.7 萬(wàn)人次，提供咨詢服務(wù)5.7 萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)澳門居民辦理珠海社保業(yè)務(wù)“零出關(guān)、零距離”。

數(shù)字服務(wù)“零困難”

除了與澳門機(jī)構(gòu)的合作，珠海市社保中心積極探索“多元化”合作模式，借力銀行、社區(qū)，實(shí)現(xiàn)社保窗口所有業(yè)務(wù)和高頻自助服務(wù)全面延伸，將第三方機(jī)構(gòu)建設(shè)成為基層社保服務(wù)平臺(tái)的有效補(bǔ)充，現(xiàn)有社保辦事大廳、鎮(zhèn)街、村（居）委會(huì)網(wǎng)點(diǎn)近500 個(gè)，合作銀行網(wǎng)點(diǎn)182個(gè)。社保中心創(chuàng)新“政銀合作”，在華潤(rùn)銀行、農(nóng)商銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)工商銀行等多個(gè)金融機(jī)構(gòu)，開設(shè)了全省首批“社保專窗”，其中華潤(rùn)銀行和珠海農(nóng)商銀行的“社保專窗”可辦理所有社保窗口業(yè)務(wù)100 余項(xiàng)。在建設(shè)銀行、華潤(rùn)銀行、光大銀行配備社保自助機(jī)，實(shí)現(xiàn)查詢、打印和辦理高頻社保業(yè)務(wù)。

為了能讓群眾尤其是澳門居民更直接、更便捷地找到最近辦事網(wǎng)點(diǎn)，珠海市社保中心依托“珠海社?！蔽⑿殴娞?hào)，打造了“珠海社保服務(wù)電子地圖”。所有的社保辦事網(wǎng)點(diǎn)加載了機(jī)構(gòu)名稱、詳細(xì)地址、服務(wù)時(shí)間、辦理業(yè)務(wù)類型等信息，并根據(jù)辦事群眾所在位置推薦附近1 公里內(nèi)的網(wǎng)點(diǎn)，顯示距離，辦事群眾可以根據(jù)所需辦理的業(yè)務(wù)類型選擇就近的社保辦事網(wǎng)點(diǎn)，避免了扎堆服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。同時(shí)，通過(guò)電子地圖查詢公交、駕車及步行的最優(yōu)路線，與社?！邦A(yù)約辦”充分融合，發(fā)揮疊加效應(yīng)，拓展服務(wù)功能，也是社保數(shù)字化轉(zhuǎn)型的生動(dòng)實(shí)踐，讓群眾辦理社保業(yè)務(wù)“查得到，找得著，事辦好”。

群眾辦事“零跑腿”

為暢通澳門居民同享珠海社保線上服務(wù)，珠海市社保中心著力打破珠澳信息壁壘，利用珠海市政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一身份認(rèn)證共享平臺(tái)，打造澳門居民“珠海社保掌上辦”微信服務(wù)平臺(tái)。澳門居民關(guān)注“珠海社保”微信公眾號(hào)，使用港澳臺(tái)通行證或港澳臺(tái)居民居住證掃描完成實(shí)名注冊(cè)后，即可辦理、查詢涵蓋養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、社會(huì)保障卡業(yè)務(wù)的6 大類型61 項(xiàng)業(yè)務(wù)。其中，澳門居民最關(guān)注的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保停保、居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保停保、居民和未成年人信息變更業(yè)務(wù)的辦理，通過(guò)對(duì)接珠海市政務(wù)服務(wù)電子證照系統(tǒng)，即可實(shí)時(shí)核驗(yàn)澳門居民珠海居住證信息，無(wú)需上傳證照資料和等待業(yè)務(wù)審核，真正實(shí)現(xiàn)了“秒批秒辦”。自2020 年12 月15 日澳門居民“珠海社保掌上辦”微信服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行以來(lái)，截至2021 年8 月底，澳門居民注冊(cè)用戶已逾3 萬(wàn)人，真正實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。

社保辦卡“零等待”

目前，珠海市共有中國(guó)銀行、工商銀行、建設(shè)銀行、廣發(fā)銀行、珠海華潤(rùn)銀行、光大銀行、珠海農(nóng)商銀行、交通銀行等8 家銀行共325 個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)可為澳門居民提供珠海社?？òl(fā)行服務(wù)，其中橫琴粵澳深度合作區(qū)的社?？ǚ?wù)網(wǎng)點(diǎn)增至13 個(gè)，累計(jì)為澳門居民發(fā)放珠海社?？?.2 萬(wàn)張。同時(shí)，多措并舉提升澳門居民辦卡體驗(yàn)感。一是開通澳門居民社保卡“掌上辦”功能，為澳門居民提供網(wǎng)上身份認(rèn)證技術(shù)保障，澳門居民足不出戶即可線上申辦社?？?。二是提供快速發(fā)卡服務(wù)，目前全市可為澳門居民即時(shí)發(fā)卡的銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)共有54個(gè)，其中在橫琴粵澳深度合作區(qū)內(nèi)的有3 個(gè)，可為澳門居民提供“當(dāng)天申請(qǐng)、當(dāng)天領(lǐng)卡”的快速發(fā)卡服務(wù)。三是提供“一站通”社保服務(wù)，聯(lián)合中國(guó)銀行珠海分行、橫琴分行，將平時(shí)需要到多個(gè)部門辦理的參保、繳費(fèi)、辦社?？?、門診簽約等服務(wù)集中到銀行網(wǎng)點(diǎn)一次辦理，極大方便了澳門居民。四是提供社?？ùk申請(qǐng)服，聯(lián)合澳門街坊會(huì)聯(lián)合總會(huì)等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開通澳門居民社?？ùk申請(qǐng)服務(wù)，為澳門居民辦卡提供更多便利。

增進(jìn)溝通“零障礙”

為確保在澳機(jī)構(gòu)順利承接珠海社保業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“放得下，接得住，管得好”，珠海市社保中心建立健全珠澳兩地定期交流、人員培訓(xùn)、在線答疑的工作機(jī)制，搭建溝通平臺(tái)，主動(dòng)對(duì)接在澳服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和澳門主流媒體加大宣傳、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)力度。

一方面，主動(dòng)“走出去”。多次安排業(yè)務(wù)骨干赴澳舉辦政策宣講會(huì)，實(shí)地走訪在澳社保服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，“零距離”傾聽澳門居民的心聲，“面對(duì)面”解答澳門居民的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。圍繞澳門居民最關(guān)注的社保熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，編印《港澳臺(tái)居民在內(nèi)地（大陸）參加社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法政策問(wèn)答》《港澳臺(tái)居民參加珠海市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)及待遇指南》等宣傳手冊(cè)，利用辦事大廳、在澳服務(wù)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等線上線下渠道進(jìn)行廣泛宣傳，提高政策內(nèi)容和服務(wù)流程知悉度。

另一方面，積極“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。分批邀請(qǐng)澳門相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的工作人員到珠海參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，“一對(duì)一”跟蹤指導(dǎo)，提供全方位社保政策解讀和服務(wù)指引，確保把經(jīng)辦合作落到實(shí)處，共同提升粵港澳大灣區(qū)便民服務(wù)水平。