葉秋紅

（武夷學院 董事會，福建 武夷山 354300）

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，大眾生活水平不斷提高，教育需求的增長和教育資源的稀缺矛盾日益突出。2014年以來，地方本科高校轉(zhuǎn)型升級應用型高校的理論研究與實踐發(fā)展方興未艾。在應用型院校高舉服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展旗幟的新形勢下，僅憑高校自身的一己之力顯然是遠遠不夠的。因此，組建董事會或理事會（以下簡稱董事會），理順社會支持高校辦學機制，推進產(chǎn)教融合落實校企合作，符合《國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020）中所指出的發(fā)展任務，“公辦高等學校要堅持和完善黨委領(lǐng)導下的校長負責制。探索建立高等學校理事會或董事會，健全社會支持和監(jiān)督學校發(fā)展的長效機制?！盵1]是應用型高校謀求發(fā)展的必然選擇。從公立高校董事會的運行實踐來看，良好的董事會機制有利于匯聚社會資源（包含有形的物質(zhì)資產(chǎn)和無形的知識智慧），共同建立學校、地方、行業(yè)、企業(yè)和社區(qū)共同參與的合作辦學、合作治理機制[2]，有利于地方本科高校向應用技術(shù)類高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展。然而，我國公立高校董事會的組織形式、運作方法不太一致，取得的成效也有較大差距，總體上仍然處于探索和完善階段。本研究以武夷學院董事會為例，剖析應用型高校董事會運行的現(xiàn)狀和問題，據(jù)此提出董事會有效運行策略。

一、武夷學院董事會概況

武夷學院董事會成立于2012年，在選擇董事單位的過程中，主要考慮南平市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，將相關(guān)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)做為學校董事單位的潛在對象。除此之外，還邀請了熱心教育事業(yè)的閩北籍社會人士參與。目前已經(jīng)進行了兩屆董事的選舉，第一屆董事會吸納董事成員33名，第二屆換屆后共有董事成員30名。目前董事會中來源于地方、行業(yè)、企業(yè)的成員數(shù)量有23名，遠遠高于《關(guān)于引導部分地方普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變的指導意見》(教發(fā)[2015]7號)中所提出的50%的比例。 董事會緊緊圍繞向應用型本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的契機，充分發(fā)揮董事會的資源整合作用，認真履行董事會章程所規(guī)定的權(quán)利和義務，實現(xiàn)良好建設預期。

（一）武夷學院董事會所屬類型

高校董事會是指高校根據(jù)一定章程和法律規(guī)范對學校的發(fā)展方向、人事、財務等具有決策權(quán)力的領(lǐng)導機構(gòu)或咨詢、指導機構(gòu)。[3]目前，由于高校之間辦學性質(zhì)不同，也存在較大差異，沒有一個統(tǒng)一清晰的界定標準，一般根據(jù)職責進行分類,稱為領(lǐng)導決策型、準領(lǐng)導決策型和指導咨詢型。[4]指導咨詢型的董事會，是目前我國大多數(shù)公立高校采取的一種形式，這類型的董事會一般是學校的內(nèi)設機構(gòu)或者臨時機構(gòu)，主要由高校、政府、企業(yè)等單位共同組成，對高校的辦學起指導、監(jiān)督和咨詢作用，為高校的辦學發(fā)展籌措辦學資金，實現(xiàn)高校、地方政府、企業(yè)等協(xié)同發(fā)展。正如《武夷學院董事會章程》所描述：“武夷學院董事會是董事單位與武夷學院建立發(fā)展緊密、穩(wěn)定合作關(guān)系的橋梁和紐帶，是促進學校與社會建立廣泛聯(lián)系與合作、籌措教育發(fā)展資金、支持武夷學院建設與發(fā)展的合作辦學組織形式，是學校、各級政府部門、企事業(yè)單位及社會各界相互溝通、交流的平臺。董事會對武夷學院辦學方向、發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)等重大問題提供咨詢、建議、指導和監(jiān)督?！盵5]這就明確了武夷學院董事會是學校內(nèi)部的一個內(nèi)設機構(gòu)，是在校黨委的領(lǐng)導下，起到為學校與外部牽線搭橋的作用，也屬于指導咨詢型的董事會。

（二）武夷學院董事會主要工作成效

1.籌措資金，為學校發(fā)展夯實物質(zhì)基礎

武夷學院董事會成員堅持“雙向參與、資源共享、互利共贏、共謀發(fā)展”的宗旨，大力支持學校的建設和發(fā)展。在校董的傾力支持下，近年來，武夷學院董事會籌措教育發(fā)展資金2.2億余元，主要用于學?；A設施建設、實驗室建設、師資建設、獎教助學等，為學校辦學條件和育人環(huán)境的顯著改善提供了強大的資金支持，為學校實現(xiàn)新一輪的躍升發(fā)展夯實了基礎。

2.聚焦學校及區(qū)域需求，提升服務能力

武夷學院董事會成立以來，始終圍繞學校建設“區(qū)域特色鮮明、服務地方能力強的高水平應用型大學”的目標，立足董事會職能，充分發(fā)揮董事會的咨詢和指導作用，推動學校轉(zhuǎn)型發(fā)展，學校與董事單位在學科建設、專業(yè)設置、發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)、實踐實訓、招生就業(yè)等多方位、深層次的合作全面展開，取得了豐碩的成果。一是深化校地企合作，突出雙主體育人機制。為了縮短學校與企業(yè)、學生與企業(yè)崗位的距離，在董事單位的大力支持下，建成了圣農(nóng)食品學院、太陽電纜學院、生物產(chǎn)業(yè)學院等產(chǎn)業(yè)學院。二是拓展合作領(lǐng)域，建立產(chǎn)學研緊密聯(lián)盟。武夷學院董事會成員充分發(fā)揮自身在人才、科技、信息等方面的資源優(yōu)勢，積極探索產(chǎn)學研合作辦學新模式，緊緊把握人才培養(yǎng)、學科研究、科技開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的有利契機，為促進應用型人才培養(yǎng)做出了積極貢獻。三是發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進溝通交流。 根據(jù)武夷學院的專業(yè)特色和辦學需求，董事會充分發(fā)揮職能作用，校董們親力親為，積極履職，除了自己給學生作報告，還邀請知名專家學者、企業(yè)高管到學校為學生及老師開展專業(yè)講座，并為當?shù)卣?、企業(yè)等搭建咨詢平臺。

3.創(chuàng)設師資培養(yǎng)平臺，推進教學科研發(fā)展

建設一支高水平的師資隊伍，是學校邁向高水平應用技術(shù)大學的重要支撐。武夷學院董事會成立以來，校董們除了受聘擔任學校特聘教授，親自參與學生教學外，還積極支持學校引進高水平人才，加大青年教師的培養(yǎng)力度，鼓勵教師出國（境）進修，開展國際合作交流，促進教學科研水平的提高。比如設立“光明獎教教學助困基金”“吳國修端仁獎教金”等，用于獎勵教師國（境）外研修培訓及教學競賽等。

4.拓寬渠道，共謀學校發(fā)展大計

武夷學院董事會成立后，每年都召開一次例會，向董事報告學校工作，聽取董事意見。為進一步增進與董事單位的相互了解，拓寬合作領(lǐng)域，通過調(diào)研訪問，互通需求信息，為進一步開展深層次的合作創(chuàng)造條件。董事蒞校聽取學校領(lǐng)導匯報和廣大師生的意見，了解學校辦學情況，考察工程建設、指導學科建設、實驗室使用情況等，關(guān)心師生員工的工作、學習和生活條件，對學校的管理、教學、科研工作提出寶貴的意見，有力推動學校各項事業(yè)的發(fā)展。

二、應用型高校董事會運行存在問題

武夷學院董事會成立以來，積極為校企合作牽線搭橋，拓展與企業(yè)的合作領(lǐng)域，為著力助推學校全面強化內(nèi)涵建設、創(chuàng)建高水平應用技術(shù)型大學搭建了更廣闊的平臺。然而，通過對高校董事會相關(guān)的文獻分析，結(jié)合董事企業(yè)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)董事會在運行中還是存在如下幾個問題。

(一)缺乏有效的運行管理機制

高校董事會章程中明確規(guī)定了董事會的運行機制包括董事會人員結(jié)構(gòu)及相關(guān)的議事程序等。但是目前，董事會組織形式較為松散，管理機制也不夠完善，權(quán)威性和約束力相對缺乏。董事會成員大多是建立在自覺自愿、互惠互利的基礎上，在規(guī)模設置、人員構(gòu)成等方面存在一定的缺陷。此外，董事們大多事務比較繁忙，僅僅通過一年召開一次董事會的機制，很難保證董事會日常工作的有效開展。

（二）聯(lián)絡溝通機制不完善

公立高校校領(lǐng)導和校董們較為重視每年一次的董事會年會。在會議上，許多關(guān)心學校的校董對學校的建設會提出許多指導和建議，但事后大多數(shù)流于形式，很難真正為學校作出實質(zhì)性的貢獻。校董每年來一次學校，對于學校的了解并不全面，很多關(guān)心和支持都是被動應付，積極性和主動性沒有充分調(diào)動起來，學校方面沒有建立起長效的聯(lián)絡溝通機制，使得雙方不能產(chǎn)生較為深厚的感情，工作開展不順暢。

（三）利益分配不均衡

從目前高校董事會的運作來看，大部分學校和董事或者董事企業(yè)之間的雙向互動不夠，雙方之間的互惠互利得不到充分的保障。在“一帶一路”倡議下，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的形勢下，為適應經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)、化解過剩產(chǎn)能、加速轉(zhuǎn)型升級，董事單位對高科技人才、高端管理人才等需求旺盛，對高校人力、智力支持的依賴度顯著提升。許多校董為學校提供建設資金，獎助學金，實習實踐基地等，但是學校方面，沒能發(fā)揮自身的人才優(yōu)勢，科研優(yōu)勢，盡心盡力為校董提供服務，使得雙方利益分配不均衡，企業(yè)與學校合作發(fā)展的不對等，不能很好地回報董事會成員對學校發(fā)展的支持，使得校董缺乏參與學校工作的熱情。

三、應用型高校董事會運行機制策略

（一）建立健全董事會運行管理機制

公立高校董事會是在董事或董事單位自覺自愿的基礎上組織起來的一個社會團體，它既不能靠政府行為和手段來干預，也不能像參股企業(yè)董事會以經(jīng)濟手段的杠桿去調(diào)節(jié)。[6]在這種情況之下，董事會的工作基本都是靠董事成員的誠意和感情來維系。這種情感維系并不牢靠，因此制度化和規(guī)范化建設成為當前董事會完善運行機制的關(guān)鍵所在。一要健全內(nèi)部機構(gòu)設置。許多公立高校董事會在成立大會的時候轟轟烈烈，之后就偃旗息鼓，究其原因，就是內(nèi)部結(jié)構(gòu)設置不完善，董事會大多數(shù)是掛靠某個部門，沒有專職工作人員，董事會籌備成立之初，就要設置相應的辦公室或者秘書處，配備專職干部，明確董事會工作職責，保證工作的時效性。二要納入規(guī)范管理軌道。董事會應該明確董事會章程、具體執(zhí)行規(guī)則、財務管理制度、議事辦法等相關(guān)的配套制度，建立一套完善的工作體系，保障各位校董都能適時參與到學校工作中來，對于成績較為突出的校董，在章程規(guī)定的權(quán)利中予以優(yōu)先保障，增強董事的責任感和歸屬感，對于長期不履職的校董，按章程規(guī)定予以勸退。三要強化社會輿論監(jiān)督。公立高校董事會成員構(gòu)成絕大部分是校外人員，在董事會的工作中，可以通過媒體、報紙等加強輿論監(jiān)督，如建立董事會專門網(wǎng)站，公布董事會相關(guān)章程和規(guī)章制度，董事履職情況等，強化社會治理理念，讓公眾更加直觀的了解，加強監(jiān)督，提高董事會工作效率。

（二）完善聯(lián)絡溝通機制

從各高校官方網(wǎng)站中公布的董事會章程中來看，絕大部分董事會都是一年召開一次，一年來一次學校，很難讓大部分校董對學校產(chǎn)生很深厚的感情。所以，光靠開一次會議，或者為學生開展一次講座，是遠遠不夠的，需要學校方面采取有效措施，來維系和發(fā)展與校董之間的感情。一是定期拜訪校董。在每年的新學期開學初，或者校董方便的時間，校領(lǐng)導及董事會相關(guān)工作人員，應定期到校董或者校董單位走訪，當面匯報學校當年的工作輕情況，傾聽校董對學校的意見和建議。二是邀請校董到學校指導。除了召開董事會議之外，學校還可以根據(jù)校董的實際情況，邀請校董來學校給相關(guān)專業(yè)的老師或者學生開講座，或者進行產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的對接等，增強校董的主人翁意識，也可以定期舉辦董事經(jīng)驗交流座談會，加強董事之間的交流和了解。三是加強感情聯(lián)絡。逢年過節(jié)，學校董事會辦公室可以通過發(fā)送慰問短信、電子郵件、電話等，給校董捎去節(jié)日的祝福，定期將學校的刊物寄送給每位校董，讓他們及時了解學校發(fā)展情況，加深對學校的感情，也可以為董事單位編制宣傳刊物，多方面加強聯(lián)系，完善溝通機制。

（三）堅持與校董單位互惠互利

根據(jù)利益相關(guān)者理論，董事會是高校管理的一個機構(gòu)，代表各方利益相關(guān)者。董事為學校做貢獻，都是建立在自愿自覺地基礎上，為學校籌措辦學經(jīng)費，提建議，給學生開講座，為學校做宣傳等。學校方面也應該考慮能為校董做什么，要堅持互惠互利，才能保障機構(gòu)的長效穩(wěn)定。一要合理使用捐贈資金。對于校董捐贈給學校的資金，要充分尊重校董的意見，讓每一分錢都得到合理的使用，比如獎助學金等，要足額按時對學生進行發(fā)放。二要承接董事單位科研課題。要根據(jù)董事的需要，加強和董事單位的產(chǎn)學研合作，可以一起進行課題申報，共同組建研究所、實驗室等，充分調(diào)動雙方科研的積極性，加強高校整體科研能力的同時，優(yōu)先向董事單位轉(zhuǎn)化科研成果等。三要優(yōu)先向董事單位輸送優(yōu)秀畢業(yè)生。每年學校組織的招聘會，要邀請有需要的校董企業(yè)來參加，并安排好展位，也可以根據(jù)董事單位的需求，為其召開專場招聘會，保障董事企業(yè)能優(yōu)先錄取到所需要的人才。四要加強宣傳，為董事單位樹立良好形象。可以通過學校官方網(wǎng)站、校報、易班工作站等媒體，對董事單位及校董進行大力宣傳，幫助董事企業(yè)樹立良好形象。