浙江省金華市農(nóng)村發(fā)展研究中心（321000）林偉

浙江省金華市有“小鄒魯”之稱，人才輩出，文人學者較多，素有文化之邦的美譽。近年來，金華市高度重視在外金華籍人才，開展了“推進鄉(xiāng)賢回農(nóng)村、助推鄉(xiāng)村振興”活動。

1．鄉(xiāng)賢回歸情況

據(jù)調(diào)查，全市有在外鄉(xiāng)賢2萬余人，分布在全國各地各行各業(yè)，其中義烏市501名海外鄉(xiāng)賢遍布43個國家和地區(qū)。從各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)賢人員結構看，黨政軍群機關和工商界鄉(xiāng)賢占比50%以上。各縣（市、區(qū)）建有縣、鄉(xiāng)兩級鄉(xiāng)賢會組織。

（1）創(chuàng)新平臺凝聚鄉(xiāng)賢一是建立溝通協(xié)作平臺。如，2017年起世界東陽人發(fā)展大會每兩年召開一屆，凝聚了工商界、科技教育界、文化影視界等優(yōu)秀人才，并依托大會成立了東陽市海內(nèi)外高層次人才聯(lián)誼會、東陽博士教授聯(lián)誼會等；浦江縣工業(yè)大會邀請了57名鄉(xiāng)賢參加，在正月初一、中秋、國慶等節(jié)假日召開鄉(xiāng)賢懇談、茶敘會。二是堅持“走出去”與在外鄉(xiāng)賢聯(lián)絡。有的在上海、香港、澳門等地舉辦新春團拜和海外海歸人士春節(jié)座談會；有的通過在異地組建鄉(xiāng)賢分會、商會、引才和招商聯(lián)絡站，為鄉(xiāng)賢提供高效服務，如金東在北京、粵港澳等地建立13個“兩會兩站”，收集鄉(xiāng)賢對家鄉(xiāng)發(fā)展的建議；義烏每年由市領導帶隊，赴北京、上海、杭州等鄉(xiāng)賢集聚地舉辦推介會、項目對接會等招商引資活動；全市有400余人常年在外奔跑，既當招商員，又當鄉(xiāng)情聯(lián)絡員，讓鄉(xiāng)賢感受到家鄉(xiāng)關心關愛之情。

（2）用鄉(xiāng)情留住鄉(xiāng)賢一是明確鄉(xiāng)賢標準。新時代鄉(xiāng)賢是成長于鄉(xiāng)土，在各級人文、科技、經(jīng)濟、教育、衛(wèi)生、體育等領域取得卓越業(yè)績，又甘愿奉獻才華于家鄉(xiāng)，在鄉(xiāng)民鄰里威望高、口碑好的人才。二是摸清鄉(xiāng)賢基本情況。各地開展了對鄉(xiāng)賢的調(diào)研，有的建立了鄉(xiāng)賢數(shù)據(jù)庫。浦江自主開發(fā)了全國首個鄉(xiāng)賢信息管理系統(tǒng)，縣、鄉(xiāng)、村三級管理員可根據(jù)權限，在線進行鄉(xiāng)賢信息的錄入審核等功能，及時更新鄉(xiāng)賢信息。三是建立鄉(xiāng)賢組織。各地以“有組織、有制度、有陣地、有保障、有活動、有實效”的“六有”標準，推進鄉(xiāng)賢組織和陣地建設。如武義19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立鄉(xiāng)賢會，16個行政村成立村級鄉(xiāng)賢會，匯聚鄉(xiāng)賢2 000余名。東陽搭建“1+18+33”三級聯(lián)誼平臺，通過組建1個東陽人聯(lián)誼總會、18個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會、33家各地東陽人聯(lián)誼會（商會）三大平臺，搭建起內(nèi)外東陽人溝通橋梁，使在外鄉(xiāng)賢時時處處“聽得見鄉(xiāng)音”。

（3）用政策支持鄉(xiāng)賢各地以服務鄉(xiāng)村振興為目標，出臺了鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村振興的系列政策，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略匯聚更多力量。金東出臺鄉(xiāng)賢專屬扶持政策，統(tǒng)籌推進全區(qū)鄉(xiāng)賢經(jīng)濟發(fā)展；東陽制定全市鄉(xiāng)賢數(shù)據(jù)庫、發(fā)揮東陽人聯(lián)誼會作用和放大世界東陽人發(fā)展大會成果等措施；婺城、義烏、浦江、武義制定了發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，助推鄉(xiāng)村振興的實施意見和政策舉措，使鄉(xiāng)賢工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

2．主要成效

（1）助推本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展 各地為在外鄉(xiāng)賢參與當?shù)匕l(fā)展建橋梁、搭平臺，有效推動項目、人才、資金、技術回歸，將鄉(xiāng)賢資源轉(zhuǎn)化為招商引智、引資的實際成效。金東2019年1—7月集中開工的107個重點項目中有近一半為鄉(xiāng)賢回歸或牽線投資項目，成為助推金東高質(zhì)量發(fā)展強勁引擎。東陽圍繞鄉(xiāng)賢人才、項目、資金、存款等“四大”回歸工程，近十年共引進項目240多個。義烏鄉(xiāng)賢、華燦光電回鄉(xiāng)投資60億元，帶動木林森光電55億元項目、愛旭太陽能60億元項目落地義烏，打造了LED全產(chǎn)業(yè)鏈的雛形。

（2）助力鄉(xiāng)村基礎設施建設部分鄉(xiāng)賢回報家鄉(xiāng)搞建設、促發(fā)展，在東陽、義烏、永康等經(jīng)濟強縣尤為突出。義商總會會長捐款建設大陳鎮(zhèn)北金山村老年活動中心和蘇溪鎮(zhèn)杜村文化禮堂，計劃投資開發(fā)大陳鎮(zhèn)胡山屏景區(qū)。東陽鄉(xiāng)賢、中國工藝美術大師多次回家鄉(xiāng)捐資助力村莊建設，以個人名義邀請深圳設計總院來村指導規(guī)劃。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來全市各類鄉(xiāng)賢已為新農(nóng)村建設捐資10多億元。

（3）資助農(nóng)村教育圍繞提升農(nóng)村公共服務水平，有的鄉(xiāng)賢助力補齊教育短板。如，磐安鄉(xiāng)賢、北京新奧特公司董事在磐安中學設立獎學金，幫助貧困學生圓夢；浙江融興建設集團董事長捐資在磐安建立關愛婦女兒童公益基金；浙江大學博士生導師集資建設燈塔村重陽書院；兩位陳姓院士在義烏建立浙江森宇院士專家工作站；婺城鄉(xiāng)賢、音樂家為家鄉(xiāng)創(chuàng)作《江南有座白龍橋》《親愛的婺城親愛的你》等歌曲，推廣宣傳家鄉(xiāng)文化。

3．思考與建議

（1）完善鄉(xiāng)賢標準各地對鄉(xiāng)賢標準認定口徑不一。有的把在黨政機關和在外地工作的都納入了鄉(xiāng)賢，范圍過大，偏面理解鄉(xiāng)賢意義和本質(zhì)。要進一步明確鄉(xiāng)賢標準，把既有本領又有干事創(chuàng)業(yè)意愿的人才納入鄉(xiāng)賢范圍，及時了解鄉(xiāng)賢動態(tài)，掌握鄉(xiāng)賢發(fā)展需求。要推廣浦江鄉(xiāng)賢信息管理系統(tǒng)，完善鄉(xiāng)賢數(shù)據(jù)庫，在一定范圍內(nèi)共享縣、鄉(xiāng)、村三級鄉(xiāng)賢數(shù)據(jù)庫。

（2）完善交流平臺進一步健全發(fā)展大會的機制，廣泛開展舉鄉(xiāng)賢、頌鄉(xiāng)賢、學鄉(xiāng)賢活動，建立各個層面的鄉(xiāng)賢會、聯(lián)誼會等，建立起鄉(xiāng)賢與家鄉(xiāng)、鄉(xiāng)賢與鄉(xiāng)賢之間的交流溝通平臺，讓鄉(xiāng)賢關注支持家鄉(xiāng)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興獻計獻策、出資出力。

（3）完善政策措施進一步完善支持鄉(xiāng)賢發(fā)展的舉措，制定鄉(xiāng)賢回歸激勵措施，妥善解決回歸鄉(xiāng)賢及其直系親屬的社保、醫(yī)療、教育等需求。各地要根據(jù)實際進行試點，出臺鄉(xiāng)賢建房政策，同時嚴禁城里人到農(nóng)村買宅基地蓋房。加強鄉(xiāng)賢回村助力鄉(xiāng)村振興的宣傳報道，以正面典型吸引更多鄉(xiāng)賢回村建設家鄉(xiāng)，增強鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村振興的榮譽感、責任感、使命感。推廣義烏做法，設立獎項，表彰鄉(xiāng)賢杰出代表。

（4）發(fā)布鄉(xiāng)村振興項目充分發(fā)揮金華生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢、市場大市優(yōu)勢、改革先行優(yōu)勢、八婺文化優(yōu)勢和黨建引領優(yōu)勢，建立鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)賢回歸投資重大項目庫，開展招商引資、招才引智活動。認真梳理年度鄉(xiāng)村振興項目清單，加強對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、資源等鄉(xiāng)村振興項目的推介，鼓勵鄉(xiāng)賢認領項目搞建設辦實事，以項目引領鄉(xiāng)賢回歸。

（5）留住鄉(xiāng)愁文化新農(nóng)村建設要加強生態(tài)環(huán)境保護，注意鄉(xiāng)土味道，體現(xiàn)農(nóng)村特點，保留鄉(xiāng)村風貌。鄉(xiāng)愁是對家鄉(xiāng)最深的記憶，鄉(xiāng)愁應有寄托的載體。用鄉(xiāng)村留住鄉(xiāng)愁文化。要因地制宜保護古建筑、古街、古橋等古文古物，留住鄉(xiāng)愁文化的地理標志，留住鄉(xiāng)土文化，讓農(nóng)村成為看得見山、望得見水、留得住鄉(xiāng)愁的美麗家園，激發(fā)鄉(xiāng)賢助推鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力，增強鄉(xiāng)賢回農(nóng)村的吸引力。