李丹
(浙江財(cái)經(jīng)大學(xué),浙江杭州 310018)
書(shū)院,是中國(guó)古代一種獨(dú)特的文化教育組織模式,也是中國(guó)封建社會(huì)特有的一種教育體制。書(shū)院在我國(guó)教育領(lǐng)域存在千年之久,其在組織管理形式、教育制度以及教學(xué)方法等方面都對(duì)我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)具有一定的借鑒作用。尤其是以山長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為主的組織管理制度。
1.1.1 山長(zhǎng)
山長(zhǎng)是書(shū)院的主持者,所謂山長(zhǎng),《辭?!返?214頁(yè)解釋為“(1)書(shū)院之主講兼總院務(wù)者。始見(jiàn)于唐末五代。(2)舊時(shí)士大夫不出仕,隱居山林,自稱(chēng)山長(zhǎng)。”而這里用其第一層意思。因此,“山長(zhǎng)”一詞始于唐末五代,“書(shū)院沿用其名,與其大多數(shù)創(chuàng)建于山林秀美之處有關(guān),既取其主掌院務(wù)、教務(wù)之實(shí),亦兼退隱泉下,居山養(yǎng)老之意?!盵1]
古代書(shū)院的山長(zhǎng),作為書(shū)院的教學(xué)、行政管理的主持人,一般是由學(xué)識(shí)淵博、品行端正并享有一定威望的學(xué)者擔(dān)任。山長(zhǎng)是書(shū)院的核心職務(wù),既代表書(shū)院的影響力,又代表書(shū)院的學(xué)術(shù)水平,直接決定書(shū)院的聲望名譽(yù)和人才培養(yǎng)。當(dāng)然,書(shū)院的山長(zhǎng)與官學(xué)組織的國(guó)子監(jiān)和祭酒有著本質(zhì)的區(qū)別。前者最具標(biāo)志性的身份是學(xué)者,是獨(dú)立于朝廷的,而后者是官員,是直接為統(tǒng)治階級(jí)服務(wù)的。對(duì)于山長(zhǎng)的選拔一般分為兩種:“一種是地方名流、學(xué)者開(kāi)帳授徒、創(chuàng)建書(shū)院并自任山長(zhǎng);另一種是聘任式山長(zhǎng),先由地方或他人舉建書(shū)院再聘請(qǐng)名師主持?!盵2]
1.1.2 山長(zhǎng)負(fù)責(zé)制
山長(zhǎng)負(fù)責(zé)制始見(jiàn)于宋代, 是歷代書(shū)院采用最多的一種管理制度,到清代乾隆皇帝詔令改“山長(zhǎng)”為“院長(zhǎng)”之后,它又得稱(chēng)為院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。顧名思義,它是一種確立山長(zhǎng)為書(shū)院領(lǐng)導(dǎo)核心地位的管理模式。以山長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為代表的管理體制及其與之配套的組織系統(tǒng),它從組織上保證書(shū)院的管理有序有效地進(jìn)行[3]。
在“家天下”時(shí)代,山長(zhǎng)能夠在書(shū)院這一隅之地占據(jù)制高點(diǎn),主要原因無(wú)外乎兩方面:第一,書(shū)院擁有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);第二,書(shū)院具有官學(xué)所沒(méi)有的特點(diǎn)。
1.2.1 書(shū)院的經(jīng)費(fèi)來(lái)源
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。在等級(jí)森嚴(yán)的封建社會(huì),以山長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為只主要組織形式的書(shū)院得以存在的主要原因,便是其經(jīng)濟(jì)上的相對(duì)獨(dú)立。
古代書(shū)院雖然有官辦和民辦兩種,但其經(jīng)費(fèi)來(lái)源方式無(wú)外乎兩種:一種是田租,即由政府撥田或私人捐田,書(shū)院再將這些田租給農(nóng)民耕作,靠收田租所得供給書(shū)院一切費(fèi)用。另一種是生意所得,書(shū)院把政府或私人捐的錢(qián)財(cái)拿去做生意,并將其生息所得用來(lái)開(kāi)支。其中,在宋代,私人捐贈(zèng)是書(shū)院的主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源,資金的使用、籌措與分配,一般由山長(zhǎng)負(fù)責(zé)。之后的元朝和清朝,隨著書(shū)院的官學(xué)化,其財(cái)政經(jīng)濟(jì)事務(wù)則由固定的官員管理,但山長(zhǎng)仍有一定的權(quán)力。
當(dāng)然,官辦書(shū)院一般依靠政府撥田或捐錢(qián),而私立書(shū)院則主要是由私人捐助,但無(wú)論依靠者是誰(shuí),書(shū)院都采用“錢(qián)生錢(qián)”或者“田生錢(qián)”的形式。這種經(jīng)費(fèi)來(lái)源的多元化,使書(shū)院擁有了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作后盾,所以藏書(shū)豐富、山長(zhǎng)待遇優(yōu)厚、生徒衣食無(wú)憂(yōu),而這一切保障了書(shū)院的穩(wěn)定發(fā)展和學(xué)術(shù)自由,促成了宋代書(shū)院教育的獨(dú)立,也使山長(zhǎng)始終掌握書(shū)院大權(quán)、山長(zhǎng)負(fù)責(zé)制得以長(zhǎng)盛不衰。
1.2.2 書(shū)院與官學(xué)的區(qū)別
中國(guó)古代書(shū)院,是與封建社會(huì)占?jí)艛嗟匚坏墓賹W(xué)不同的教育組織形態(tài)。在書(shū)院產(chǎn)生之初,它扮演的角色是官學(xué)的替代機(jī)構(gòu)。而在之后的運(yùn)行中,書(shū)院與官學(xué)組織產(chǎn)生了很大的分歧。而正是這種分歧成就了山長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
兩者最本質(zhì)的區(qū)別來(lái)自招生對(duì)象的不同。書(shū)院的教育對(duì)象十分廣泛,學(xué)生來(lái)自不同的階級(jí)?!坝薪虩o(wú)類(lèi)”正是書(shū)院體系得以建立的寬厚基礎(chǔ)。這與官學(xué)組織只接收統(tǒng)治階級(jí)子弟有所不同。一般書(shū)院中來(lái)自貴族的學(xué)生相對(duì)較少。而正是由于大多數(shù)學(xué)生身份的相對(duì)低下,所以他們對(duì)書(shū)院的管理者——山長(zhǎng),有濃烈的尊重與感激之情,也心甘情愿地服從其管理,從而穩(wěn)固了山長(zhǎng)的地位,沿襲著山長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
山長(zhǎng)一般是由德厚博學(xué)的儒家大師擔(dān)任山長(zhǎng),主持書(shū)院的管理與教育工作,其教育內(nèi)容、 教學(xué)方法、管理制度都在不同程度實(shí)現(xiàn)著“以培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞娜恕钡慕逃繕?biāo)。
而我國(guó)當(dāng)下的高校作為學(xué)者研究高深學(xué)問(wèn)的場(chǎng)所,卻出現(xiàn)了行政化嚴(yán)重、學(xué)者的學(xué)術(shù)權(quán)力被抑制、培養(yǎng)的學(xué)生不適應(yīng)社會(huì)需求等問(wèn)題,這就需要借鑒古代書(shū)院的管理制度,讓學(xué)者參與學(xué)校事務(wù),尤其是學(xué)術(shù)事務(wù)的管理,實(shí)現(xiàn)真正的教授治學(xué)。
書(shū)院的山長(zhǎng)負(fù)責(zé)制體現(xiàn)了中世紀(jì)大學(xué)的教授治校原則。然而,由于現(xiàn)代大學(xué)內(nèi)外部環(huán)境的變化,教授治校的管理制度呈現(xiàn)衰微之勢(shì)。但是,古代書(shū)院山長(zhǎng)在教學(xué)、研究等學(xué)術(shù)事務(wù)方面的管理權(quán)力,即教授治學(xué)仍具有現(xiàn)實(shí)意義。
教授治學(xué),是指“教授從事具有研究屬性的學(xué)術(shù)活動(dòng),它包括教授的教書(shū)育人、科學(xué)研究、參與學(xué)術(shù)事務(wù)的決策。”[4]具體來(lái)說(shuō),就是以教授為代表的教師群體,參與高校教學(xué)、科研、學(xué)風(fēng)建設(shè)等活動(dòng),也是高校實(shí)現(xiàn)治理能力和治理體系現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
2.2.1 從利益相關(guān)者理論來(lái)看教授治學(xué)
我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家張維迎教授曾說(shuō),“大學(xué)作為一個(gè)非營(yíng)利性組織,是一個(gè)典型的利益相關(guān)者組織,每個(gè)人都承擔(dān)一些責(zé)任,但沒(méi)有任何一部分人對(duì)自己的行為負(fù)全部責(zé)任。大學(xué)里面的利益相關(guān)者包括教授、校長(zhǎng)、院長(zhǎng),包括行政人員,包括學(xué)生以及畢業(yè)了的校友,當(dāng)然也包括我們這個(gè)社會(huì)本身(納稅人)”[5]。
利益相關(guān)者理論雖然最初是針對(duì)企業(yè)管理提出來(lái)的,但它強(qiáng)調(diào)有著共同利益的不同主體應(yīng)該對(duì)集體負(fù)責(zé),在集體中享有一定的權(quán)利和義務(wù)的觀點(diǎn)和理論也同樣可以應(yīng)用于高等教育領(lǐng)域。從利益相關(guān)者理論視角來(lái)看,大學(xué)是由擁有一定自治權(quán)的利益相關(guān)者組成的社會(huì)機(jī)構(gòu)。而以教授為代表的教師群體正是大學(xué)的核心利益相關(guān)者,也是大學(xué)的直接利益相關(guān)者,正如學(xué)者梅貽琦所說(shuō)的“大學(xué),非有大樓之謂也,有大師之謂也”,就說(shuō)明了這一點(diǎn)。
2.2.2 從大學(xué)的職能來(lái)看教授治學(xué)
人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù),是自中世紀(jì)以來(lái),大學(xué)逐步形成的職能。其中,人才培養(yǎng)是大學(xué)的首要職能也是根本職能,科學(xué)研究是大學(xué)的主要職能,最后形成的社會(huì)服務(wù)是大學(xué)的衍生功能。大學(xué)若想要真正實(shí)現(xiàn)這3 種職能的統(tǒng)一與平衡,需要進(jìn)行教授治學(xué),也就是說(shuō),從這3 種職能可以得出在高等教育領(lǐng)域?qū)嵤┙淌谥螌W(xué)是有必要的。
首先,從大學(xué)的根本職能,育人是大學(xué)的目的,大學(xué)培育的人才,要為社會(huì)服務(wù)。它指的是通過(guò)一定的手段和方法使學(xué)生獲得自我成長(zhǎng)和適應(yīng)社會(huì)的能力,并且能夠滿(mǎn)足社會(huì)各行各業(yè)對(duì)人才的需求。而對(duì)學(xué)生實(shí)施育人的主體是教師,育人的主要途徑是教師的課堂教學(xué),即育人功能的實(shí)現(xiàn)起關(guān)鍵作用的是教師。教師是育人的主導(dǎo)者,也是大學(xué)社會(huì)服務(wù)職能的主導(dǎo)者。教師的行為、職業(yè)道德與專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)都對(duì)學(xué)生和社會(huì)有著直接或間接的影響,教師也是育人的專(zhuān)家,對(duì)于學(xué)生的心理特征、性格特點(diǎn)以及學(xué)習(xí)需要都有著清楚地認(rèn)識(shí),也知道通過(guò)運(yùn)用何種方法對(duì)學(xué)生產(chǎn)生作用,使其適應(yīng)社會(huì)。所以,對(duì)于如何培育學(xué)生、服務(wù)社會(huì),教師有著極大的發(fā)言權(quán)。
其次,從大學(xué)的重要職能來(lái)看,大學(xué)承擔(dān)著知識(shí)的傳承、研究、融合和創(chuàng)新的責(zé)任。而這種責(zé)任的直接承擔(dān)者便是以教授為主體的教師。教師是科學(xué)研究的主要參與者與執(zhí)行者,是高校學(xué)術(shù)力量的核心。教師在對(duì)本學(xué)科知識(shí)有一定了解的基礎(chǔ)上,并結(jié)合自身的教育實(shí)踐,進(jìn)行深入的研究,探索促使該學(xué)科更好發(fā)展的道路。所以,在進(jìn)行科研活動(dòng)方面,教師的作用是獨(dú)一無(wú)二的。
此外,伯頓·克拉克指出:“大學(xué)本質(zhì)上是圍繞學(xué)科和行政單位的矩陣組織。作為從事高深專(zhuān)門(mén)知識(shí)加工和傳播的高校,學(xué)科知識(shí)是組織形式,是大學(xué)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ),是學(xué)科而不是行政單位把學(xué)者組織在一起?!盵6]也就是說(shuō),大學(xué)存在的基礎(chǔ)是學(xué)科知識(shí),而學(xué)科知識(shí)是靠教授來(lái)傳遞的。教授是學(xué)科知識(shí)的權(quán)威,是學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此,教授有能力管理學(xué)術(shù)事務(wù)。
因此,如果說(shuō)利益相關(guān)者理論賦予了教授一定的權(quán)力,使教授有參與學(xué)校內(nèi)部治理的資格。那么,大學(xué)的三大職責(zé)則宣告了教授在學(xué)校治理中的地位,并明確了其治理方向,即以教授為代表的教師群體,由于其本身的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和其學(xué)術(shù)地位,是學(xué)校內(nèi)部治理的主要人員,特別是在有關(guān)學(xué)術(shù)事務(wù)及教學(xué)事務(wù)中,其主體地位更是不可替代、獨(dú)一無(wú)二的。
目前,我國(guó)高校實(shí)現(xiàn)教授治學(xué)的最大障礙,莫過(guò)于高等教育行政化。通常來(lái)說(shuō),我國(guó)高等教育行政化的表現(xiàn)分為兩種:“一是政府對(duì)學(xué)校管理的行政化傾向;二是學(xué)校內(nèi)部管理的行政化傾向”。而要改變這種現(xiàn)象,真正實(shí)現(xiàn)教授治學(xué),最有效地的辦法,就是借鑒古代書(shū)院山長(zhǎng)負(fù)責(zé)管理體制下的經(jīng)費(fèi)多元化以及章程管理。
“由于歷史和國(guó)情的原因,我國(guó)的大學(xué)體制行政化有著深厚的歷史文化基礎(chǔ),大學(xué)由政府部門(mén)主導(dǎo),或由教育主管部門(mén)主導(dǎo),大學(xué)辦學(xué)的自主權(quán)非常小,從校長(zhǎng)任命、機(jī)構(gòu)設(shè)置、學(xué)位設(shè)立到招生名額,以及入學(xué)條件、學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等,全部由政府規(guī)定”。這種現(xiàn)象在古代書(shū)院是不曾出現(xiàn)過(guò)的。
高校外部的行政化傾向,使大學(xué)喪失了自由,尤其是學(xué)術(shù)的自由,大學(xué)類(lèi)似于政府的一個(gè)部門(mén),受政府政策、經(jīng)費(fèi)的限制,要進(jìn)行一個(gè)新項(xiàng)目、新實(shí)驗(yàn)要由政府批準(zhǔn),而學(xué)校專(zhuān)任教師的學(xué)術(shù)發(fā)展及考核評(píng)價(jià)也受制于行政部門(mén)文件及政策要求。
現(xiàn)在高校之所以會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象,最根本的原因應(yīng)歸結(jié)為高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)由政府決定,沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正地辦學(xué)獨(dú)立。如今,國(guó)家對(duì)高校的資源供給主要分為兩種形式,即財(cái)政性撥款和科研基金。其中,財(cái)政性撥款一般按學(xué)校學(xué)生數(shù)來(lái)計(jì)算,是相對(duì)固定的;而科研基金則屬于競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi),主要是由學(xué)校教師科研項(xiàng)目的數(shù)量與質(zhì)量決定的。所以,很多學(xué)校為了獲得更多的政府財(cái)政撥款,要求教師申請(qǐng)資金較多的科研項(xiàng)目,于是經(jīng)費(fèi)多的項(xiàng)目就出現(xiàn)哄搶的局面,而經(jīng)費(fèi)較少或者沒(méi)有經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目則少有人問(wèn)津。于是,在這種約束性管理機(jī)制下,學(xué)校的學(xué)術(shù)權(quán)力趨附于行政權(quán)力,教授治學(xué)無(wú)從談起。
在行政化、學(xué)術(shù)自由缺失形勢(shì)下,高校實(shí)現(xiàn)教授治學(xué)應(yīng)該試圖改變這種財(cái)政不自主的局面,借鑒古代書(shū)院山長(zhǎng)負(fù)責(zé)制管理體制下的經(jīng)費(fèi)多元化,在向政府尋求辦學(xué)經(jīng)費(fèi)撥款的同時(shí),拓寬辦學(xué)渠道,爭(zhēng)取學(xué)費(fèi)自主定價(jià)模式,引入社會(huì)力量辦學(xué),加強(qiáng)與企業(yè)及社會(huì)組織的合作,利用海內(nèi)外校友的力量,尋求學(xué)校運(yùn)行及發(fā)展的外部支持。
“近年來(lái)隨著大學(xué)行政級(jí)別的強(qiáng)化,行政官員擔(dān)任高校領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象明顯增多,這些官員由政府部門(mén)直接任命到大學(xué)擔(dān)任黨委書(shū)記和校長(zhǎng),不管這些人是否從事過(guò)教育工作,是否懂教育,只要達(dá)到一定的行政級(jí)別并躍向更高行政級(jí)別,只要大學(xué)有空位就可以被任命?!比欢瑢?duì)于這些人來(lái)說(shuō),最擅長(zhǎng)的莫過(guò)于行政管理,于是進(jìn)入大學(xué),他們就發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì),將高校的管理引向行政化機(jī)制,從而高等教育的行政化傾向由政府對(duì)學(xué)校的管理蔓延到學(xué)校的內(nèi)部管理?!耙恍└咝P姓?quán)力強(qiáng)勢(shì),而學(xué)術(shù)權(quán)力式微,甚至以行政權(quán)力壓制和取代學(xué)術(shù)權(quán)力,學(xué)術(shù)權(quán)力的發(fā)揮缺乏正常的保障機(jī)制和健康的心理機(jī)制?!庇谑蔷托纬闪私淌诓唤獭W(xué)者不學(xué)、書(shū)卷氣漸失等不良局面。
這些問(wèn)題與大學(xué)教授治學(xué)的理念相差甚遠(yuǎn),已經(jīng)嚴(yán)重影響到大學(xué)教師追求教學(xué)與科研的積極性,若任其發(fā)展,大學(xué)必定難以承擔(dān)其應(yīng)有的學(xué)術(shù)使命。因此,現(xiàn)代大學(xué)應(yīng)該溯本求源,借鑒歷史,仿效古代書(shū)院,進(jìn)行大學(xué)章程建設(shè)。
古代書(shū)院最具代表性的學(xué)規(guī)當(dāng)屬朱熹的《白鹿洞書(shū)院揭示》。雖然它更多的是對(duì)學(xué)生進(jìn)行道德的約束,但其詳盡與公正,應(yīng)對(duì)現(xiàn)代大學(xué)進(jìn)行章程建設(shè)時(shí)有所啟示。
從現(xiàn)代意義上講,大學(xué)章程是“指文本化的制度文件,包括發(fā)揮了作用的和只具有象征意義、不發(fā)揮實(shí)際作用的文本化的大學(xué)章程,不包括不成文的規(guī)范和習(xí)慣。”大學(xué)章程作為高校的一種綱領(lǐng)性和政策性文件,在制定時(shí)應(yīng)該盡可能詳細(xì),明晰學(xué)校行政組織、學(xué)術(shù)組織的職責(zé),各司其職,能夠解決大學(xué)組織各利益相關(guān)者的權(quán)益問(wèn)題、 內(nèi)部各辦學(xué)主體職責(zé)權(quán)限配置不合理問(wèn)題,等等。
同時(shí),在教師職稱(chēng)評(píng)聘和職業(yè)評(píng)價(jià)中,應(yīng)努力破除“五唯”頑疾,充分發(fā)揮教師潛力,最大限度激發(fā)在教師教學(xué)與研究工作上的話(huà)語(yǔ)權(quán)與參與度,從而解決學(xué)術(shù)權(quán)力不被認(rèn)可、不受重視,教授治學(xué)缺乏體制機(jī)制保障的問(wèn)題,促進(jìn)學(xué)術(shù)權(quán)力引領(lǐng)行政權(quán)力,實(shí)現(xiàn)真正意義上的教授治學(xué)。
書(shū)院的山長(zhǎng)負(fù)責(zé)的管理體制經(jīng)歷了千余年的發(fā)展,不僅是我國(guó)封建社會(huì)時(shí)期教育管理的一大亮點(diǎn),也是我國(guó)現(xiàn)代高校進(jìn)行教授治學(xué)應(yīng)該學(xué)習(xí)的范本。如今,在即將到來(lái)的高等教育普及化和國(guó)際化時(shí)代,重新研究古代書(shū)院的山長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,借鑒其管理體制中的積極成分,從中學(xué)習(xí)教授治學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn),不斷完善我國(guó)高校的管理制度,對(duì)增強(qiáng)我國(guó)高校的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)有著重大的意義。