吳永剛

（長(zhǎng)治學(xué)院體育系 山西 長(zhǎng)治 046000）

前言

體育旅游產(chǎn)業(yè)是在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展下促進(jìn)的第三類(lèi)產(chǎn)業(yè)且具有較好的發(fā)展前景，在人們生活水平不斷提高下逐漸增強(qiáng)了體育意識(shí)，對(duì)體育旅游的關(guān)注度日益提升。在我國(guó)居民體育旅游消費(fèi)水平不斷提高下，各地體育旅游產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般應(yīng)運(yùn)而生并逐漸走向高速發(fā)展期。各級(jí)政府了解到體育旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，紛紛出臺(tái)相關(guān)政策扶持體育旅游產(chǎn)業(yè)，達(dá)到促進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定并快速地發(fā)展，雖然體育旅游產(chǎn)業(yè)在消費(fèi)者需求的推動(dòng)下快速成長(zhǎng)，但是在發(fā)展過(guò)程中還存在著較多的矛盾阻礙成長(zhǎng)速度，以下內(nèi)容針對(duì)體育旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、存在的矛盾、矛盾解決措施進(jìn)行了研究。

1、中國(guó)體育旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

在人們生活水平提升及對(duì)體育旅游加深認(rèn)知后，體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出日益增長(zhǎng)的趨勢(shì)。人們可從體育旅游中放松心情并降低壓力，還可以達(dá)到強(qiáng)身健體的效果，滿(mǎn)足了人們放松自己的內(nèi)心需求。通過(guò)調(diào)查并從調(diào)查結(jié)果中可知，我國(guó)休閑旅游者中將近一半的人數(shù)在參與體育旅游時(shí)是以休閑健身為參與目的，可見(jiàn)體育旅游正在悄無(wú)聲息地?cái)U(kuò)大市場(chǎng)份額，并且在日后發(fā)展中具有較大的發(fā)展空間。目前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的過(guò)程中，并加大了供給側(cè)結(jié)構(gòu)的改革力度，而體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)有效改革的契機(jī)。為了促進(jìn)體育旅游產(chǎn)業(yè)更健康并快速地發(fā)展，需要掌握此產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中是否存在阻礙發(fā)展的因素。因此，對(duì)東部沿海地區(qū)、中部?jī)?nèi)陸地區(qū)、西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了調(diào)查，三個(gè)地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀如下所述：

1.1、東部沿海地區(qū)體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

調(diào)查的三個(gè)區(qū)域中以東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)且含有較多的人口，城市中的交通也較為便利，可以說(shuō)東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)正是發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè)的最佳區(qū)域。通過(guò)了解東部沿海地區(qū)的體育場(chǎng)所與相關(guān)設(shè)施設(shè)備后，達(dá)到了較為完善的效果，經(jīng)常會(huì)舉辦各種大型體育賽事傳播體育精神。因此，體育旅游產(chǎn)業(yè)在東部沿海地區(qū)不只擁有較大的市場(chǎng)，還具備充足的體育設(shè)施與投入資金。另外，由于此區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平較高，吸引了較多高科技人才且當(dāng)?shù)鼐用褚簿哂休^高的文化程度，對(duì)體育旅游的認(rèn)知層面也較深，導(dǎo)致大部分職業(yè)俱樂(lè)部都處于此區(qū)域中。可見(jiàn)，東部沿海地區(qū)是體育旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要區(qū)域。

1.2、中部?jī)?nèi)陸地區(qū)體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)中部?jī)?nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要低于及晚于東部沿海地區(qū)，但站在發(fā)展趨勢(shì)角度分析，體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展處于穩(wěn)定狀態(tài)，并且擁有一定的市場(chǎng)。站在旅游資源的角度分析，中部?jī)?nèi)陸地區(qū)具有豐富的旅游資源，比如，洞庭湖、黃山、廬山等。當(dāng)?shù)卣畬?duì)旅游業(yè)的重視程度較高，在出臺(tái)政策時(shí)大多以發(fā)展旅游業(yè)為主，并加大了環(huán)境保護(hù)的力度。同時(shí)，政府在調(diào)整經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，首先以旅游業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)并出臺(tái)優(yōu)惠政策有效扶持。另外，在中部?jī)?nèi)陸地區(qū)周?chē)嬖谥w育旅游經(jīng)濟(jì)圈緊密結(jié)合的現(xiàn)象，是發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè)的一大優(yōu)勢(shì)。由于此區(qū)域人群的體育旅游意識(shí)要低于東部沿海地區(qū)，存在著體育設(shè)施與設(shè)備不完善、市場(chǎng)需求量相對(duì)不高、缺乏地區(qū)體育旅游特色、吸金能力較差等不足。

1.3、西部偏遠(yuǎn)地區(qū)體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

西部偏遠(yuǎn)地區(qū)多數(shù)是少數(shù)民族的居住區(qū)域，表現(xiàn)出較強(qiáng)的地區(qū)特色。如果在此區(qū)域發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè)可以賦予個(gè)性化、特色化，但是因?yàn)榇藚^(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)處于緩慢發(fā)展中，與體育相關(guān)的設(shè)施設(shè)備等、發(fā)展資金都較為匱乏，并且此區(qū)域的地理位置較為偏遠(yuǎn)，未有效吸引更多的人才發(fā)展此地區(qū)，進(jìn)一步阻礙了西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的體育旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

2、中國(guó)體育旅游存在的矛盾

針對(duì)東部沿海地區(qū)、中部?jī)?nèi)陸地區(qū)、西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行深入性分析后，我國(guó)體育旅游產(chǎn)業(yè)存在的發(fā)展矛盾主要表現(xiàn)在如下三個(gè)方面：第一，大眾消費(fèi)實(shí)際需求與公共、私人服務(wù)存在不完善的問(wèn)題而產(chǎn)生較大的矛盾。盡管東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也較為快速，但是與其他兩個(gè)區(qū)域共同存在同一個(gè)矛盾——服務(wù)水平欠佳，表現(xiàn)在：體育旅游景點(diǎn)與體育賽事的具體項(xiàng)目流程、服務(wù)內(nèi)容未通過(guò)有效的措施實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者了解與掌握，并且還存在著缺乏私人服務(wù)的過(guò)程，經(jīng)常表現(xiàn)出官網(wǎng)一票難求的問(wèn)題。而中部?jī)?nèi)陸地區(qū)與西部偏遠(yuǎn)地區(qū)普遍存在著公共服務(wù)設(shè)施不齊全的問(wèn)題，體育旅游產(chǎn)業(yè)需要公共服務(wù)設(shè)施與設(shè)備的支持，才能滿(mǎn)足大眾的需求，而在不齊全的影響下造成體育旅游產(chǎn)業(yè)喪失了較多的市場(chǎng)份額；第二，大眾個(gè)性化服務(wù)需求與供給之間存在著供給不足的矛盾。在人們生活水平日益提高下提升了人們個(gè)性化服務(wù)的需求，因?yàn)閭€(gè)性化服務(wù)可以根據(jù)消費(fèi)者的實(shí)際需求量身定制，可全面性地滿(mǎn)足消費(fèi)者在體育旅游產(chǎn)業(yè)消費(fèi)時(shí)的內(nèi)心需求，但是較多地區(qū)未能注重個(gè)性化服務(wù)，導(dǎo)致體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到了阻滯。另外，個(gè)性化服務(wù)需要配備高端的體育旅游人才，需要具備個(gè)性化、獨(dú)特的文化創(chuàng)意，并利用先進(jìn)的技術(shù)，比如，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等獲悉消費(fèi)者的實(shí)際需求，并根據(jù)實(shí)際需求定制出符合消費(fèi)者要求的服務(wù)內(nèi)容；第三，我國(guó)體育旅游產(chǎn)業(yè)地域化與國(guó)際化之間存在著競(jìng)爭(zhēng)矛盾。我國(guó)在與世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生關(guān)聯(lián)后，體育旅游事業(yè)也朝向著全球化方向發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)全球化穩(wěn)定并快速地發(fā)展需要具備較高的競(jìng)爭(zhēng)能力，而我國(guó)大部分地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)方向與手段仍然處于地區(qū)化競(jìng)爭(zhēng)階段中，未將競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)投入于全世界而阻礙了體育旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。近幾年來(lái)，全球正處于經(jīng)濟(jì)危機(jī)中且促使更多的國(guó)家將經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向投射于體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并為了推動(dòng)發(fā)展而出臺(tái)了較多優(yōu)惠的政策，進(jìn)而達(dá)到爭(zhēng)奪全球市場(chǎng)的目標(biāo)，比如，馬來(lái)西亞的體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展加大了潛水旅游的發(fā)展力度，吸引了較多中國(guó)人民來(lái)到馬來(lái)西亞休閑旅游。另外，馬來(lái)西亞與泰國(guó)聯(lián)合發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè)，利用無(wú)地域化與跨部門(mén)整合資源的措施實(shí)現(xiàn)兩國(guó)體育旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，而我國(guó)體育旅游產(chǎn)業(yè)仍處于單兵作戰(zhàn)的方式中，未能與我國(guó)更多部門(mén)，比如，科技、農(nóng)業(yè)、文化等實(shí)施融合發(fā)展的過(guò)程，進(jìn)而喪失了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。

3、中國(guó)體育旅游的治理措施

3.1、樹(shù)立體育旅游產(chǎn)業(yè)治理理念

為了促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，充分發(fā)揮出各部門(mén)與人民群眾之間的作用，確立了“政府與公民社會(huì)形成伙伴關(guān)系，運(yùn)用多元化主體管理公共事務(wù)，進(jìn)而達(dá)到增進(jìn)效率等發(fā)展目標(biāo)”的發(fā)展理念。在治理我國(guó)體育旅游產(chǎn)業(yè)時(shí)也應(yīng)以此理念作為發(fā)展理念，大力發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè)不止可以實(shí)現(xiàn)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、推動(dòng)體育旅游產(chǎn)業(yè)具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，還能夠?qū)崿F(xiàn)全民健身且促進(jìn)民生健康與幸福的目標(biāo)。

3.2、確定出體育旅游產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)職能

旅游業(yè)的職能涉及到政治領(lǐng)域、文化領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域、生態(tài)領(lǐng)域等，體育旅游也應(yīng)賦予旅游業(yè)的這些職能，并且根據(jù)體育元素具體明確出體育旅游含有運(yùn)動(dòng)領(lǐng)域、健康領(lǐng)域、休閑領(lǐng)域的職能。

3.3、確定體育旅游產(chǎn)業(yè)的治理主客體

體育旅游產(chǎn)業(yè)的治理應(yīng)涉及不同層次主客體的治理過(guò)程，包括政府治理過(guò)程、市場(chǎng)治理過(guò)程、社會(huì)治理過(guò)程三個(gè)方面。在治理我國(guó)體育旅游產(chǎn)業(yè)時(shí)，要求行為達(dá)到自律的效果且要以經(jīng)濟(jì)治理為基礎(chǔ)協(xié)調(diào)不同層次主客體的治理過(guò)程，避免發(fā)生“碎片化治理”與“條塊分割治理”的現(xiàn)象，進(jìn)而防止治理缺位的問(wèn)題產(chǎn)生。因此，在治理主體方面應(yīng)采取多元化主體形成伙伴關(guān)系的治理方式，體育旅游產(chǎn)業(yè)不只需要旅游局與體育局的治理主體，還應(yīng)引入國(guó)務(wù)院、政府與相關(guān)部門(mén)、體育行業(yè)組織與非營(yíng)利性組織、社會(huì)公共機(jī)構(gòu)與社會(huì)組織等，治理客體應(yīng)涉及體育旅游企業(yè)客體、服務(wù)商客體、旅游中介客體、旅游景區(qū)服務(wù)客體、相關(guān)經(jīng)營(yíng)者客體、體育旅游者客體等。

3.4、明確實(shí)際治理內(nèi)容

站在宏觀角度分析治理內(nèi)容，應(yīng)包括體育旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃管理治理、市場(chǎng)行為治理、創(chuàng)建法律法規(guī)、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)治理、公共服務(wù)供給治理、安全治理、人力資源治理七個(gè)方面。

3.5、引入有效的治理模式

根據(jù)體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向及提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，采取的治理模式應(yīng)實(shí)施混合治理的方式，包括中央政府治理中出臺(tái)防越界治理政策、體育部門(mén)對(duì)體育旅游產(chǎn)業(yè)特質(zhì)進(jìn)行有效規(guī)劃、地方政府應(yīng)根據(jù)國(guó)家對(duì)體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念創(chuàng)建出區(qū)域資源平臺(tái)、體育旅游企業(yè)站在競(jìng)爭(zhēng)角度創(chuàng)建更為優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、社會(huì)組織要以公共利益補(bǔ)短板為核心確定治理方式。通過(guò)跨行業(yè)與跨部門(mén)的方式，行政、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等相融合的方式，對(duì)體育旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行混合治理的過(guò)程實(shí)現(xiàn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康并快速發(fā)展的目的。

3.6、加大人才培養(yǎng)與引入力度

體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與專(zhuān)業(yè)人才密不可分，各級(jí)政府應(yīng)重視體育旅游人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，在充分發(fā)揮出旅游人才作用的同時(shí)，推動(dòng)體育旅游產(chǎn)業(yè)更快速地向前發(fā)展并具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。首先，出臺(tái)政策吸引體育旅游專(zhuān)業(yè)人才。較多體育旅游專(zhuān)業(yè)人才向往于東部沿海地區(qū)，原因是此地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)且機(jī)遇較多，如果在此區(qū)域發(fā)展會(huì)促進(jìn)自身良好的發(fā)展與成長(zhǎng)。因此，中部?jī)?nèi)陸地區(qū)與西部偏遠(yuǎn)地區(qū)應(yīng)出臺(tái)優(yōu)惠政策，比如，根據(jù)專(zhuān)業(yè)人才的能力提供相應(yīng)的薪酬及住房待遇等，在觸動(dòng)專(zhuān)業(yè)人才自身利益時(shí)會(huì)激發(fā)出人才就職的欲望，實(shí)現(xiàn)吸引專(zhuān)業(yè)人才發(fā)展當(dāng)?shù)氐哪康?；其次，在?dāng)?shù)貙W(xué)校應(yīng)加大體育旅游人才的培養(yǎng)力度，根據(jù)體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求改革學(xué)校內(nèi)的教育方向，以重點(diǎn)培養(yǎng)體育旅游人才為核心，并要求學(xué)校圍繞體育旅游人才培養(yǎng)開(kāi)展更多的教育活動(dòng)，進(jìn)而為當(dāng)?shù)剌斔透嗟娜瞬挪⒋龠M(jìn)當(dāng)?shù)伢w育旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

3.7、重點(diǎn)發(fā)展私人服務(wù)模式

上述可知消費(fèi)者對(duì)私人服務(wù)的需求力度較高，而三大區(qū)域普遍存在著缺乏私人服務(wù)的問(wèn)題，應(yīng)采取宣傳講座的方式將私人服務(wù)——個(gè)性化定制對(duì)企業(yè)發(fā)展具有的現(xiàn)實(shí)意義傳遞給企業(yè)：可以在滿(mǎn)足消費(fèi)者需求的同時(shí)促進(jìn)企業(yè)快速的發(fā)展。企業(yè)為了自身發(fā)展會(huì)深度思考宣傳講座的核心內(nèi)容，并在后續(xù)發(fā)展中大力創(chuàng)建私人服務(wù)的過(guò)程，進(jìn)而解決以往存在的大眾個(gè)性化需求與供給存在供給不足的矛盾問(wèn)題。

3.8、治理中要不斷完善政策的準(zhǔn)確性與有效性

體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與有效政策的出臺(tái)密不可分，而出臺(tái)的政策是否準(zhǔn)確決定著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向與速度，應(yīng)借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的體育旅游產(chǎn)業(yè)政策，并根據(jù)我國(guó)實(shí)際及當(dāng)?shù)貙?shí)際確定出政策內(nèi)容，可以保證政策達(dá)到與時(shí)俱進(jìn)且促進(jìn)當(dāng)?shù)伢w育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。另外，還應(yīng)加大公共服務(wù)體系改善力度，解決以往存在的大眾需求與公共服務(wù)存在矛盾的問(wèn)題。

4、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，中國(guó)體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在較多的矛盾，應(yīng)積極挖掘矛盾并采取有效的措施改善，進(jìn)而促進(jìn)體育旅游產(chǎn)業(yè)更健康、穩(wěn)定并快速地發(fā)展。另外，還應(yīng)大力引進(jìn)與培養(yǎng)體育旅游人才，為當(dāng)?shù)氐捏w育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)出更多的力量。