（河北工程大學(xué) 河北 邯鄲 056038）

在這樣的一種背景之下，國內(nèi)也對應(yīng)相繼出臺(tái)了不少的好政策，以宏觀的角度對國內(nèi)體育旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和推進(jìn)。尤其是在十三五會(huì)議上國家對旅游與體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都提出了同一個(gè)目標(biāo)，其主要目的就是為了加強(qiáng)這兩者的融合。特別是在2016年，國家旅游局和體育總局所發(fā)布的有關(guān)指導(dǎo)意見中，也提出了對促進(jìn)兩者深度融合的發(fā)展思路與路徑。舉辦隨著冬奧會(huì)的申辦成功，國家體育總局所制定的鼓勵(lì)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)的宏偉目標(biāo)，也在一定程度上為冬季體育旅項(xiàng)目帶來了發(fā)展機(jī)遇。而京津冀地區(qū)作為奧運(yùn)賽場下受益最大的區(qū)域，對該機(jī)會(huì)進(jìn)行把握。

1、京津冀冬季體育旅游產(chǎn)業(yè)的合作基礎(chǔ)

1.1、資源豐富，冰雪旅游客源市場龐大

可以說，冬季體育旅游資源是這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)能夠進(jìn)行發(fā)展的基礎(chǔ)內(nèi)容。而對其現(xiàn)有的空間分布狀況進(jìn)行較為全面客觀的研究分析，既有利于實(shí)現(xiàn)對資深資源優(yōu)勢的有效開發(fā)，也能夠促進(jìn)3方資源互補(bǔ)協(xié)作體系的建立。一般來說，與冰雪相關(guān)的旅游不僅僅包括自然環(huán)境特色，還包括一系列冰雪衍生觀賞作品的藝術(shù)活動(dòng)與一些運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

對自然地勢和環(huán)境所帶來的影響進(jìn)行綜合考慮，結(jié)合當(dāng)下冰雪資源的空間分布情況來，河北省地區(qū)的滑雪資源呈現(xiàn)區(qū)域集聚性，并且其資源更加優(yōu)質(zhì)豐富。尤其是崇禮縣的萬龍、太舞、云頂、多樂美地、長城嶺這5大滑雪場尤為突出，他們不僅有著較高的垂直落差，其配套體系也相對來說較為完善，因此吸引到了更多的滑雪愛好者。

但如果只是單純結(jié)合客流量進(jìn)行觀察，我們可以發(fā)現(xiàn)，雖然北京市的滑雪場數(shù)量相對較少，但由于北京是我國的政治文化中心，也是當(dāng)下較為重要的國際一流樞紐，其對于入境旅游者有著更高的吸引力。所以與同時(shí)期天津市的客量相比來說，其吸引滑雪者人次高于后者3倍，與河北省也只是有著較小的差距。這種狀況出現(xiàn)的原因，通常來說，與入境旅游者的流向有關(guān)。但從整體上來說，這部分人與參與京津冀地區(qū)滑雪活動(dòng)的群體，也成為了冬季體育旅游合作的潛在消費(fèi)團(tuán)體。

1.2、資源互補(bǔ)，冬季體育旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展可期

伴隨著社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的加快，以及國家對于可持續(xù)發(fā)展理念的推行，與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的規(guī)章制度也在變得更加嚴(yán)格。在這樣一種背景下，京津冀地區(qū)未執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展所展開的合作中，旅游業(yè)便是一項(xiàng)重要領(lǐng)域。雖然當(dāng)下他們的協(xié)同發(fā)展還仍然處于初級階段的狀況，但這三地的協(xié)同度整體程度上是有著上升趨勢。并且伴隨著國內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，和未來冬奧會(huì)所帶來的機(jī)遇，這三地對未來的合作發(fā)展許下了更好的期望。但在當(dāng)下的三地體育合作中，他們之間目前來說還尚未在信息資源方面實(shí)現(xiàn)共享，形成真正的優(yōu)勢互補(bǔ)發(fā)展模式，并未形成信息資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的協(xié)同發(fā)展模式，還只是專注于各自城市對于體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。但好在結(jié)合現(xiàn)在已經(jīng)出臺(tái)的相關(guān)文件，我們可以了解到京津冀與地區(qū)規(guī)劃以及區(qū)域合作方面，都已經(jīng)逐漸形成了符合自身發(fā)展需求并且在明晰的體育旅游產(chǎn)業(yè)定位，并逐漸確定了區(qū)域合作初步目標(biāo)。

第一點(diǎn)，京津冀對冬季體育旅游發(fā)展有著共同的愿景。他們在各地的十三五發(fā)展規(guī)劃中于冬季體育旅游和休閑產(chǎn)業(yè)方面都展現(xiàn)了不同的側(cè)重傾向。北京市和河北省都有在利用冬奧會(huì)帶來的機(jī)遇來對省內(nèi)冬季體育旅游進(jìn)行提升，而天津市也借此機(jī)會(huì)來帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)。具體來說，比如，天津市就較為側(cè)重服務(wù)業(yè)的發(fā)展，該城市更傾向于將發(fā)展重點(diǎn)放置于健身、體育旅游、競賽表演等休閑產(chǎn)業(yè)方面。北京市則主導(dǎo)加強(qiáng)對于冰雪體育賽事的打造和承辦，積極推進(jìn)對于國際體育休閑新區(qū)和冬奧會(huì)場館及配套設(shè)施的實(shí)際建設(shè)，并以此為基礎(chǔ)來對京張冰雪體育休閑流產(chǎn)業(yè)起到一定的帶動(dòng)作用。而河北省則主要加強(qiáng)對于“冰雪游”旅游品牌的打造，培育省內(nèi)獨(dú)有的冰雪運(yùn)動(dòng)品牌，打造和建設(shè)精品滑雪旅游景區(qū)和知名滑雪勝地的形象。在此基礎(chǔ)上，河北省還加強(qiáng)建設(shè)以一切與冰雪相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)旅游項(xiàng)目，并且積極推進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展，打造冬奧會(huì)重大工程項(xiàng)目；

第二點(diǎn)，便是對京津冀合作的加強(qiáng)和對功能定位的明確。三地體育局于2016年末共同簽訂了有關(guān)深入推進(jìn)三地體育協(xié)同發(fā)展的協(xié)議書，并明確提出要在加強(qiáng)三地戶外活動(dòng)基地建設(shè)的基礎(chǔ)之上，來對京津冀的六條具有特色的旅游休閑產(chǎn)業(yè)帶進(jìn)行打造。在這其中，冰雪健身產(chǎn)業(yè)帶便是一項(xiàng)關(guān)鍵項(xiàng)目。除此之外，便是要求三地加強(qiáng)對知名體育旅游休閑基地的建設(shè)，并對冰雪賽事活動(dòng)進(jìn)行共同組織策劃，以確保在這項(xiàng)體育旅游產(chǎn)業(yè)中起到積極的推進(jìn)作用。這項(xiàng)議定書不僅是京津冀三地共同意愿的體現(xiàn)，還同時(shí)為他們的合作給到了一定的指導(dǎo)意見。尤其是結(jié)合實(shí)際經(jīng)驗(yàn)來看，由于冰雪產(chǎn)業(yè)所涉及的行業(yè)范圍較大，其功能定位將會(huì)對其未來3者合作路徑產(chǎn)生較為直接的聯(lián)系，所以重視對于功能定位進(jìn)行明確是非常具有意義的。

2、京津冀冬季體育旅游合作的政策建議

2.1、以政府和利益相關(guān)者為合作主線

不同主體方利益能否實(shí)現(xiàn)均衡將直接決定合作博弈的態(tài)勢。由于在實(shí)際的體育旅游發(fā)展中，由于私有企業(yè)對盈利的追求他們往往在這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮著重要的角色。但因?yàn)榕c體育旅游相關(guān)的產(chǎn)品以及服務(wù)供給的實(shí)現(xiàn)，都要靠與體育旅游相關(guān)的各類組織來協(xié)同進(jìn)行。而由于這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)于推動(dòng)社會(huì)發(fā)展中所起的作用，政府也會(huì)考慮到這一點(diǎn)而表現(xiàn)出對與此相關(guān)活動(dòng)的支持。就客觀事實(shí)來說，政府在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與合作的初期往往有著較為明顯的推動(dòng)作用。因此在針對京津冀地區(qū)的體育旅游開發(fā)工作之中，管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對以體育內(nèi)容為核心并以旅游業(yè)作為發(fā)展基本要素的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)體系的建立，并促進(jìn)多部門之間的良好合作。

但就實(shí)際而言，由于實(shí)際的冬季體育旅游項(xiàng)目往往在具體的展開中會(huì)涉及到多層級、多部門之間的合作，這在一定程度上也成為了當(dāng)下京津冀三地進(jìn)行協(xié)同合作的一個(gè)阻礙?；谶@一點(diǎn)，曾有學(xué)者指出，要想使體育與旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，管理當(dāng)局就應(yīng)當(dāng)考慮到多政府部門合作的因素并以此作為出發(fā)點(diǎn)，來建立一個(gè)能夠解決上述問題的“體育旅游政策矩陣”。這也意味著，要想推動(dòng)這3個(gè)地方冬季體育旅游的合作，他們首先要吸引一個(gè)能夠刺激不同行業(yè)為主體進(jìn)行積極參與的體系，并從最大化集體利益或是個(gè)體利益的制度來隊(duì)不同主體的策略行為進(jìn)行約束。其次，這三個(gè)地方應(yīng)當(dāng)要就具體工作進(jìn)行協(xié)商并形成真正有助于各自區(qū)域內(nèi)冬季體育旅游發(fā)展的體質(zhì)，并形成有效可行的未來發(fā)展規(guī)劃，以確保能夠?yàn)槲磥淼目沙掷m(xù)發(fā)展奠定相應(yīng)的基礎(chǔ)，并為后期行動(dòng)提供可行路徑。

2.2、以地方社會(huì)文化發(fā)展為基礎(chǔ)對冬季體育旅游特色進(jìn)行引導(dǎo)

為體現(xiàn)出2020年冬奧會(huì)對于世界冰雪文化交流的促進(jìn)作用，并展現(xiàn)其對于國內(nèi)當(dāng)下冰雪物質(zhì)與精神文化建設(shè)的推動(dòng)效果。在京津冀的聯(lián)動(dòng)發(fā)展需求下，當(dāng)局管理者應(yīng)當(dāng)結(jié)合該區(qū)域?qū)嶋H的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展?fàn)顩r和冰雪場地分布情況以及參與人群，來對當(dāng)下冬季體育旅游與地方發(fā)展之間的聯(lián)系進(jìn)行分析。

首先，根據(jù)國內(nèi)滑雪場的實(shí)際分布情況來說，由于該種場地職能的限制和地形的需求，其地點(diǎn)大多處于郊區(qū)，而滑冰場其所受限制較少，多位于大型商場的內(nèi)部；其次，從消費(fèi)群體進(jìn)行分析，前者多吸引青少年群體，他們主要是借助滑雪場地進(jìn)行娛樂以及身體素質(zhì)鍛煉，而后者則會(huì)吸引較多的滑冰愛好者；最后，倘若結(jié)合該地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化背景，以作為一線城市的北京來說，其人均可支配收入以及教育觀念等因素的綜合影響下，會(huì)為商場內(nèi)部的滑冰場形成一批較為穩(wěn)定的潛在消費(fèi)者。

但依據(jù)對于旅游定義的角度出發(fā)，在日常居住環(huán)境之外所進(jìn)行的體育活動(dòng)更符合其內(nèi)涵。在這里需要注意的是，京津冀的冬季體育旅游項(xiàng)目類型繁多，不但能夠滿足以上活動(dòng)的需求，還能承建各類集聚觀賞性的滑雪滑冰賽事，除此之外，以冰雪為主題的旅游景區(qū)也是它的發(fā)展重點(diǎn)。與此同時(shí)，地區(qū)基礎(chǔ)和資源特色的定位也為3地的合作拓寬了發(fā)展的方向。比如，滑冰場進(jìn)行設(shè)立時(shí)應(yīng)當(dāng)對該城市內(nèi)人口密度的分布進(jìn)行綜合考察；在進(jìn)行舉辦冰雪相關(guān)賽事時(shí)，并加強(qiáng)與地方公共咨詢機(jī)構(gòu)和旅行社的合作，擴(kuò)大影響力。

2.3、建立產(chǎn)業(yè)鏈上下合作分工體系，充分發(fā)揮和釋放產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)

一般來說，對冰雪體育產(chǎn)業(yè)價(jià)值生產(chǎn)過程進(jìn)行優(yōu)化，主要從冰雪資源利用和資源價(jià)值分布這兩個(gè)方面進(jìn)行。然后結(jié)合這3地的實(shí)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，來圍繞冬季體育旅游產(chǎn)業(yè)合作主題來建立相應(yīng)的上下分工產(chǎn)業(yè)鏈體系。

這其中，北京市是作為政治與經(jīng)濟(jì)文化中心，便可以利用其巨大的人流量來對冰雪賽事進(jìn)行開發(fā)，以吸引更多的消費(fèi)群體。在此基礎(chǔ)上，也可以通過一定的途徑來對天津和河北進(jìn)行游客引流。尤其是河北省其作為當(dāng)下全國現(xiàn)代商貿(mào)物流的重要基地，具有多重重要身份，應(yīng)當(dāng)積極構(gòu)建與體育旅游相關(guān)更具現(xiàn)代化的服務(wù)體系，以促進(jìn)省內(nèi)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型速度。而天津市作為當(dāng)下國內(nèi)較為先進(jìn)的制造研發(fā)基地，與冰雪運(yùn)動(dòng)已經(jīng)建立起較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈，應(yīng)當(dāng)積極投立于冰雪體育器材的創(chuàng)新制造。各行業(yè)也應(yīng)當(dāng)以此為發(fā)展重點(diǎn)，盡快形成一個(gè)較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)場館運(yùn)營、體育贊助和媒體傳播的發(fā)展。但由于此類產(chǎn)業(yè)會(huì)受到季節(jié)的限制與制度方面的影響，因此不同地點(diǎn)的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)鏈及發(fā)展模式都存在較大的差異。而針對這一問題，京津冀就可以通過三方合作來實(shí)現(xiàn)取長補(bǔ)短的效果，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)上下協(xié)同的合作效應(yīng)，并且結(jié)合各自的資源來形成一個(gè)更具包容性的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集體系。

3、結(jié)語

當(dāng)下，伴隨著2022年冬奧會(huì)舉辦地的確定和國內(nèi)京津冀一體化合作戰(zhàn)略的逐漸推進(jìn)，這3地由于自身有著較為優(yōu)越的冰雪運(yùn)動(dòng)旅游資源，他們想要以聯(lián)動(dòng)的方式對冬季體育旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行推動(dòng)的想法已經(jīng)逐漸明晰，并于相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中已經(jīng)打造出了較為明朗的合作藍(lán)圖。相信在3地政府的積極推動(dòng)下，他們一定可以發(fā)揮出市場在對冬季體育旅游進(jìn)行資源配置所體現(xiàn)的作用效果，并最終成功將京津冀這一區(qū)域打造成為國際化的冰雪運(yùn)動(dòng)地點(diǎn)。