◎ 唐 婕

（唐山市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法局，河北 唐山 063000）

伴隨著時代的進步，人們生活水平逐漸提升，對食品的質(zhì)量也提出了更高的要求，有機綠色食品、無化學殘留食品、有營養(yǎng)的食品、口感好的食品和新鮮度高的食品等優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品受到廣大消費者關注。為了更好地促進我國農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟的發(fā)展，本文對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設現(xiàn)狀提出分析，并對此提出有效的措施，希望可以對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設思考提供有效的幫助。

1 食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系的現(xiàn)狀

黨的十八大以來，無論是城市還是鄉(xiāng)村，“菜籃子”問題逐漸得到重視[1]。隨著我國經(jīng)濟水平的不斷提升，我國人均工資也得到了大幅度提升，人口的與日俱增使得農(nóng)產(chǎn)品的生長環(huán)境也逐漸受到了一定的威脅。例如，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)一般都需要較好的土壤去培育，然后運用優(yōu)質(zhì)或者無化學污染的水源進行灌溉，這兩個方面是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的首要環(huán)節(jié)；在農(nóng)產(chǎn)品加工的環(huán)節(jié)中，食品添加劑等的添加也會給食品農(nóng)產(chǎn)品帶來安全問題。雖然我國對這些物質(zhì)的使用有著嚴格標準，但是仍然會有一些不良的商家會過多地運用這些添加劑，導致食品安全問題時有發(fā)生，從而引起農(nóng)產(chǎn)品相關健康安全問題[1]。在對農(nóng)產(chǎn)品市場進行監(jiān)督抽檢工作中，重金屬污染、農(nóng)藥獸藥殘留超標等質(zhì)量問題不僅會影響到我國的進出口貿(mào)易和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，甚至還會影響到人們的身體健康和生命安全。因此，完善我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系刻不容緩。為了更好地保障人們的食品安全和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國也逐步加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設的力度，逐步加強對食品農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管和檢測工作。

2 食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設中出現(xiàn)的問題

2.1 對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設的認識不夠全面

隨著人們生活質(zhì)量的提升，食品種類也逐漸豐富起來，但是有些不良的商家責任意識不強，對食品的質(zhì)量安全重視程度不夠，導致有問題的食用農(nóng)產(chǎn)品流入市場中。從責任的角度分析，一些專業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員認為食品的安全和質(zhì)量的好壞檢測體系的建設都是由主管部門負責，這種思想為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設帶來了一定的難度。如果農(nóng)產(chǎn)品工作人員沒有良好的職業(yè)道德觀，也沒有盡到自身的職責和義務，也就無法把高質(zhì)量的食用農(nóng)產(chǎn)品帶入到人們的生活中。

2.2 政府扶持力度薄弱，資金投入少

①在食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢測建設中，政府的扶持力度需要進一步加強。在檢測過程中所需要的儀器、設備價格比較昂貴。如果要建成一個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構的話需要4～5年的時間，所需的費用也約500萬元。但是我國不同城市的經(jīng)濟發(fā)展狀況并不一樣，目前有很多地區(qū)的資金投入都是按照年投入進行，每年大概100多萬元，按照這個速度來看，這會嚴重阻礙我國的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設，不利于我國的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟的發(fā)展[2]。②應加強對專業(yè)技術人才的培養(yǎng)，缺少相關的專業(yè)技術人員也在一定程度上阻礙了農(nóng)產(chǎn)品檢測事業(yè)的發(fā)展。在我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設過程中，配備具備一定專業(yè)技術性的檢測技術人員也在一定程度上增加了成本。③日常檢測工作涉及的試劑等，也需要投入大量的資金支持。如果資金不足檢測工作將會停滯不前，無法有效開展檢測工作，同時也很難滿足日常檢測工作所需的試劑等消耗性材料的供應。政府扶持力度薄弱，資金投入少是現(xiàn)階段比較嚴重的問題，因此政府對食用農(nóng)產(chǎn)品檢測工作的扶持力度需要進一步加強[2]。

2.3 職責問題

不同食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構是并存的，但各個系統(tǒng)的職責問題處于不明確的狀態(tài)。據(jù)了解，目前有多個安全質(zhì)量檢測部門都在監(jiān)督，如水產(chǎn)局、農(nóng)委、動植物檢驗局等都可以依法對農(nóng)產(chǎn)品進行檢測，但是這樣很容易使得各個部門在實際的工作中產(chǎn)生分歧或矛盾。這不僅會影響到各個部門的工作關系，還會影響到政府的形象。因此在食用農(nóng)產(chǎn)品檢測建設中必須要進一步明確各自職責，以更有利于開展食用農(nóng)產(chǎn)品檢測工作。

2.4 檢測部門的管理制度和人員素質(zhì)問題

據(jù)了解我國的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構所成立的時間并不是很長，其檢測部門的管理制度也沒有硬性的規(guī)定[3]。部分的省市級的機關還處于籌備的狀態(tài)，其計量認證也并沒有得到認證。另外，還有部分地區(qū)需要吸引更多的專業(yè)技術強、有一定的經(jīng)驗的檢測人員，并且在日常工作中還需不斷加強檢測人員專業(yè)技術和職業(yè)素質(zhì)的培訓。

3 食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設思考

3.1 提升法制約束力度，增強宣傳力度

在社會經(jīng)濟的發(fā)展過程中，人是推動我國各項事業(yè)不斷進步不可缺少的部分。從科學發(fā)展觀的角度觀察發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟水平的不斷提升，我國社會和政府也更加重視食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系的建設，并對其建設發(fā)展予以大力的支持，比如相關資金投入和對相應的硬件、軟件的支持[4]。為了更好地使食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測系統(tǒng)得到推廣，在質(zhì)量安全檢驗方面提升法制約束力度，確保其檢測合理化、安全化，并加快腳步完善好無公害食用農(nóng)產(chǎn)品市場的準入機制。有關部門還要加大檢測宣傳力度，讓人們深刻地認識到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗的重要性及必要性，讓消費者可以買得放心、吃得安心[5]。提升法制約束力度，增強宣傳力度，可以使食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設更加系統(tǒng)化，從而推動我國的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟的發(fā)展。

3.2 增加資金投入，完善管理制度

自從我國加入了世界貿(mào)易組織后，貿(mào)易技術的壁壘直接影響到了我國的貿(mào)易進出口，因此提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢測是必然的趨勢[6]。目前我國政府不僅要加大對行業(yè)的監(jiān)督管理力度，還要嚴格的把控好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)，并根據(jù)法律規(guī)定嚴格執(zhí)行檢測的標準，杜絕質(zhì)量安全問題，食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相關的監(jiān)管部門和檢測部門要起到責任的承擔，最大程度地提升我國的農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭力，減少投資的風險[6]。政府還要不斷加大對安全質(zhì)量檢測建設工作的資金投入，這樣不僅可以確保農(nóng)產(chǎn)品的有效運行，還能對我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展起到一定的積極作用。

任何一個食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測部門，都要有完善的管理體制，且完善的管理體系必須覆蓋檢測工作的每一個環(huán)節(jié)。但是在實際建設中，整個建設分為很多環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都沒有相關的書面規(guī)定，即使有也不明確。由于缺乏健全的管理制度，在實際的操作過程中就會容易出現(xiàn)問題，不能最大程度地發(fā)揮作用。因此有關的檢測部門在加強控制資金的投入和預算成本的同時還要完善管理制度。

3.3 加強管理

根據(jù)調(diào)查了解，目前市場上多重質(zhì)檢的現(xiàn)象時有發(fā)生[7]。從客觀的角度分析，食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗工作不是單純的依靠一個機構或者一個檢測部門完成，而是需要多機構、多部門形成合力、共同努力。但多次檢測會出現(xiàn)資源浪費等情況的發(fā)生，這就需要我國政府相關職能部門能夠積極做出相應的協(xié)調(diào)，避免檢測過程中出現(xiàn)混亂的局面，讓各個部門各司其職、共同協(xié)作、努力發(fā)展。努力提升我國的食品市場競爭力，建立健全相關質(zhì)量體系，解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中的問題，杜絕一切不合格的產(chǎn)品流入市場。各個部門還要加強管理，保障每名工作人員能夠盡心盡責的完成工作任務。

4 結語

隨著我國經(jīng)濟水平的不斷提升，人們的生活水平質(zhì)量也在不斷提升，食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全也成為了人們重點關注的話題。為了更好地適應時代的發(fā)展需求，我國開始逐漸加強對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系的建設，并對此現(xiàn)狀提出了一些問題，如相關職責問題、資金投入問題、監(jiān)管部門職責問題和專業(yè)技術人員素質(zhì)問題等。本文對此提出了有效的策略，希望可以給食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設帶來一些思考。