程 剛

（安康市漢濱區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村經(jīng)營(yíng)工作站，725000，陜西安康）

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧致富的根本之策，也是脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)、難點(diǎn)。陜西省安康市漢濱區(qū)是秦巴山區(qū)連片深度貧困地區(qū)、國(guó)家扶貧重點(diǎn)縣區(qū)，轄24個(gè)鎮(zhèn)4 個(gè)辦事處，總?cè)丝?02 萬(wàn)，全區(qū)有231 個(gè)貧困村，其中深度貧困村45 個(gè)。全區(qū)有90%的貧困人口需要依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)脫貧。面對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展見效慢、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱、貧困戶利益聯(lián)結(jié)不完善等難題，如何將貧困村、貧困戶零散的土地集中起來(lái)，通過(guò)組織化生產(chǎn)、專業(yè)化服務(wù)、品牌化銷售，扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，激活貧困戶脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，走出一條集生產(chǎn)、管理、加工、銷售、品牌于一體的三產(chǎn)融合發(fā)展之路顯得尤為重要。

1 破解產(chǎn)業(yè)扶貧難題

近年來(lái)，漢濱區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的精神，以五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐，以多種特色產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充，通過(guò)在貧困村發(fā)展長(zhǎng)短結(jié)合的主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)、培育提升經(jīng)營(yíng)主體、開展技術(shù)服務(wù)、完善利益聯(lián)結(jié)、推進(jìn)三產(chǎn)融合等措施，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從“單干到抱團(tuán)、田間到車間、輸血到造血”的重大轉(zhuǎn)變。

1.1 精準(zhǔn)布局、選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)

漢濱區(qū)圍繞生豬、茶葉、魔芋、核桃、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“連點(diǎn)成線，以線帶面”的思路，打造了“一條溝、一條河、一道梁、一面坡”的“四個(gè)一”產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)行了“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一種苗、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售”的“五個(gè)一”發(fā)展模式，形成了“北山魔芋南山茶，東煙稻魚西邊辣，特色產(chǎn)業(yè)全覆蓋，畜禽蔬菜遍開花”的發(fā)展格局。同時(shí)，因地制宜發(fā)展食用菌、辣椒、甘蔗、烤煙、養(yǎng)蜂等投資少、見效快、風(fēng)險(xiǎn)小、群眾易接受的短平快產(chǎn)業(yè)和小眾產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了貧困戶產(chǎn)業(yè)全覆蓋。

1.2 強(qiáng)化扶持、培育主體

“新型經(jīng)營(yíng)主體作為鄉(xiāng)村振興中的關(guān)鍵一環(huán)，應(yīng)當(dāng)切實(shí)從產(chǎn)業(yè)鏈打造的視角，為鄉(xiāng)村扶貧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更豐富價(jià)值，提升鄉(xiāng)村崗位容量。加強(qiáng)政策支持與引導(dǎo)，鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體建立起幫扶合作機(jī)制，吸納更多的貧困戶加入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使貧困地區(qū)勞動(dòng)力得到全面激活，以增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈的整體收益和價(jià)值?！盵1]漢濱區(qū)堅(jiān)持把新型經(jīng)營(yíng)主體的培育放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出位置，通過(guò)落實(shí)貼息貸款、土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)助、勞務(wù)務(wù)工補(bǔ)助、廠房建設(shè)補(bǔ)助，冷鏈、烘干產(chǎn)地初加工項(xiàng)目，園區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)等扶持政策，全力扶持經(jīng)營(yíng)主體帶貧益貧。制定了《加快“十百千萬(wàn)”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育實(shí)施方案》《發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)（合作社）助推產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》《漢濱區(qū)“一村一主體”培育方案》《漢濱區(qū)產(chǎn)業(yè)促增收帶貧益貧長(zhǎng)效管理辦法機(jī)制》等政策文件，不斷激發(fā)在外創(chuàng)業(yè)人士、在家能人發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶動(dòng)貧困戶脫貧致富的積極性。

1.3 搞好服務(wù)、防范風(fēng)險(xiǎn)

“如何在鄉(xiāng)村通過(guò)激發(fā)內(nèi)部（內(nèi)部自生力量）和引入外部（外源嵌入力量）力量相結(jié)合,積聚發(fā)展人氣，已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展首先要解決的問(wèn)題?！盵2]漢濱區(qū)組建了10支產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，組織產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員深入231 個(gè)貧困村，對(duì)全區(qū)有勞動(dòng)能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)有勞動(dòng)能力有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶都掌握有1～2 門產(chǎn)業(yè)技術(shù)的巨大轉(zhuǎn)變。積極與保險(xiǎn)、銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)從起初的水稻、玉米、油菜三個(gè)險(xiǎn)種，增加到目前的小麥、玉米、水稻、油菜、馬鈴薯、食用菌、能繁母豬、育肥豬、仔豬、設(shè)施蔬菜（含棚體）、魔芋大災(zāi)等多個(gè)險(xiǎn)種。

1.4 創(chuàng)新模式、穩(wěn)定聯(lián)結(jié)

漢濱區(qū)持續(xù)深化“支部+X+貧困戶”的扶貧模式，創(chuàng)新了“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)黨支部+貧困村黨支部+經(jīng)營(yíng)主體+貧困戶”“陽(yáng)晨模式”“忠誠(chéng)模式”“牛蹄模式”“電商服務(wù)+貧困戶”等多種精準(zhǔn)脫貧模式。將投入到企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金以股權(quán)形式量化到村集體，采取“自主經(jīng)營(yíng)、聯(lián)村發(fā)展、股份合作”的多種模式，因地制宜選擇資源開發(fā)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、服務(wù)創(chuàng)收等路徑發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體增利、農(nóng)民增收”的共贏局面。

1.5 三產(chǎn)融合、提升品牌

“農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是目前已普遍接受的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，并已成為實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主要抓手?！盵2]漢濱區(qū)堅(jiān)持圍繞龍頭抓產(chǎn)業(yè)，培育陽(yáng)晨牧業(yè)、忠誠(chéng)蔬菜、香菇小鎮(zhèn)、悠源魔芋等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)60 家。2019 年，漢濱區(qū)成功創(chuàng)建為國(guó)家農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，有力推動(dòng)全區(qū)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?！捌放剖琴|(zhì)量的表征，質(zhì)量是品牌的基礎(chǔ)。”[2]全區(qū)注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)176 個(gè)，其中“汪大運(yùn)”“悠源”“康硒谷”“漢水韻”等14 個(gè)品牌已成為全省全市著名、知名品牌。認(rèn)證“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品19 個(gè)，其中綠色食品13 個(gè)，漢濱綠茶、漢濱香菇等9 個(gè)農(nóng)產(chǎn)品被列入“全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”名錄，“瀛湖枇杷”獲得國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書，有效提升了漢濱優(yōu)質(zhì)富硒農(nóng)產(chǎn)品的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

2 精準(zhǔn)施策增收增效

2.1 圍繞龍頭抓產(chǎn)業(yè)

以陽(yáng)晨生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為龍頭，大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)；以悠源魔芋、康安魔芋為龍頭，大力發(fā)展富硒魔芋產(chǎn)業(yè)；以“陜茶一號(hào)”為品牌，大力發(fā)展富硒茶產(chǎn)業(yè)；以瀛天公司為龍頭，大力發(fā)展富硒核桃產(chǎn)業(yè)；以天瑞塬公司為龍頭，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)；以香菇小鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)有限公司為龍頭，大力發(fā)展富硒食用菌產(chǎn)業(yè)；以亞菲拉甘蔗釀酒廠為龍頭，打造漢濱新興產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)；以益禾辣椒烘干廠、盛華辣椒醬加工廠、馮大姐辣椒醬加工廠為龍頭，發(fā)展以辣椒為主的露地富硒蔬菜。

2.2 提升園區(qū)增效益

按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理”的要求，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)從產(chǎn)業(yè)單一向功能種類多樣的轉(zhuǎn)變，建成了一批規(guī)模大、效益好、質(zhì)量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在園區(qū)、基地規(guī)?；趫@區(qū)、農(nóng)業(yè)設(shè)施化在園區(qū)、產(chǎn)品品牌化在園區(qū)的跨越式發(fā)展，引領(lǐng)全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷向標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、功能化發(fā)展。

2.3 延伸鏈條促增收

漢濱區(qū)在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀下，及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)需求，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大招商引資力度，與重慶、成都、遵義等地企業(yè)成功簽訂了農(nóng)產(chǎn)品銷售協(xié)議，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。早陽(yáng)鎮(zhèn)通過(guò)“統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一采摘、統(tǒng)一收購(gòu)”的方式，帶動(dòng)貧困戶同步發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)，取得了良好成效。引進(jìn)新品種、新技術(shù)、新設(shè)備，發(fā)展南瓜、冬瓜、甘蔗、榨菜等產(chǎn)業(yè)，通過(guò)中國(guó)農(nóng)科院改良，廣西的甘蔗、重慶的榨菜均在漢濱區(qū)試種成功，并達(dá)到了一定規(guī)模。建成了益禾辣椒烘干廠、亞菲拉釀酒廠、鈺豐茶葉、大運(yùn)豆制品、漢水韻茶葉、瀛天核桃、盛華辣椒醬、濟(jì)波泉南瓜粉等農(nóng)產(chǎn)品加工廠42 家，通過(guò)招商引資，引進(jìn)盛華辣椒醬、香菇醬加工廠和谷雨辣椒醬加工廠落戶五里工業(yè)集中區(qū)，進(jìn)一步延伸了辣椒產(chǎn)業(yè)鏈條。

3 結(jié)語(yǔ)

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)實(shí)施，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)蓬勃發(fā)展的提檔增效期。全面總結(jié)了解產(chǎn)業(yè)扶貧的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于精準(zhǔn)把握未來(lái)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展走向、功能定位、價(jià)值邏輯及思維方式，以及推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的穩(wěn)步實(shí)施是一種寶貴源泉。經(jīng)過(guò)5 年來(lái)的產(chǎn)業(yè)扶貧，如今鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的基礎(chǔ)條件已然具備，發(fā)展?jié)摿κ志薮?，依托其豐富的資源及多元的政策導(dǎo)向，能使鄉(xiāng)村建設(shè)得到全方位的支撐，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源融合提供關(guān)鍵契合。為此，要進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央鄉(xiāng)村振興的宏觀大政，要將“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！边@五大目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、實(shí)化、具體化，從生態(tài)、生產(chǎn)、生活、生意“四生契合”出發(fā)，全面構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系、生產(chǎn)體系，不斷建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的騰飛。