郭林忠

（陜西省隴縣東南鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，陜西隴縣 721200）

1 統(tǒng)籌安排 組織管理“四統(tǒng)一”

1.1 統(tǒng)一組織管理

成立市縣奶山羊“布病”監(jiān)測凈化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定凈化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案，實(shí)施本底調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估；組織做好動物移動、監(jiān)測和無害化處理等工作，收集牛羊等風(fēng)險(xiǎn)動物養(yǎng)殖、調(diào)運(yùn)、疫病流行狀況等相關(guān)信息；協(xié)作做好凈化技術(shù)集成及示范推廣，協(xié)助國家和省級開展凈化示范區(qū)評估驗(yàn)收。

1.2 統(tǒng)一操作方法

開展“布病”檢測診斷集中技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范統(tǒng)一樣品采集、實(shí)驗(yàn)室檢測、結(jié)果判定、報(bào)告書出具、病死羊無害化處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作要求。

1.3 統(tǒng)一診斷試劑

統(tǒng)一采購使用國內(nèi)正規(guī)廠家的布病診斷試劑杜絕試劑不同引起的系統(tǒng)誤差。

1.4 統(tǒng)一檔案管理

統(tǒng)一設(shè)計(jì)奶山羊“布病”采樣登記表、檢測結(jié)果統(tǒng)計(jì)表和奶山羊個體檢測登記卡，詳實(shí)登記檢測羊基本信息、檢測信息、陽性羊處置情況、監(jiān)測場羊只增減變化等情況，規(guī)范記錄“布病”檢測凈化各階段的數(shù)據(jù)資料。

2 監(jiān)測監(jiān)管“二優(yōu)化二強(qiáng)化”

2.1 優(yōu)化技術(shù)路線

全面推行“自主檢測+集中檢測”凈化路徑，裝備鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和養(yǎng)殖場檢測工作室，建立“三級四方”檢測網(wǎng)絡(luò)（縣、鎮(zhèn)、場三級，縣獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室、鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、奶山羊場、基層農(nóng)技員四方共同開展布病虎紅平板凝集試驗(yàn)篩查工作），補(bǔ)齊了實(shí)驗(yàn)室檢測人員不足的短板，提升了檢查能力。通過對比試驗(yàn)，使用虎紅平板凝集試驗(yàn)篩選試管凝集試驗(yàn)定性。

2.2 優(yōu)化檢測頻次

堅(jiān)持4+X檢測頻次，加強(qiáng)奶山羊入欄隔離檢測、出欄檢疫檢測、配種公羊檢測、產(chǎn)前母羊檢測等4個重點(diǎn)環(huán)節(jié)檢測，優(yōu)化“三段式檢測”頻次模式，即全群普檢，隔離撲殺分群；再次普檢，撲殺清群；常規(guī)監(jiān)測，凈化維持。每3個月常規(guī)檢測1次，對出現(xiàn)“布病”臨床癥狀或檢測出現(xiàn)陽性羊的試點(diǎn)場，即刻轉(zhuǎn)入強(qiáng)化檢測階段，每月全群檢測一次，連續(xù)3次檢測均為陰性轉(zhuǎn)入常規(guī)監(jiān)測。通過強(qiáng)化檢測頻次，反復(fù)篩查淘汰陽性羊，保證凈化效果。

2.3 強(qiáng)化布病羊撲殺處置

制定工作程序，第一時(shí)間落實(shí)撲殺處置措施，持續(xù)高頻次檢測和消毒滅源，杜絕了群內(nèi)疫情蔓延。

2.4 強(qiáng)化引入羊檢疫監(jiān)管

落實(shí)引入羊報(bào)備監(jiān)管措施，推行“檢后入欄、隔離分檢、檢后合群”的布病檢測工作程序，嚴(yán)防布病疫情輸入。

3 形式機(jī)制模式“三創(chuàng)新”

3.1 組織形式創(chuàng)新

實(shí)施行政和業(yè)務(wù)雙軌協(xié)議制，行政層面由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜產(chǎn)局簽訂《寶雞市奶山羊布病凈化示范區(qū)建設(shè)協(xié)議》；業(yè)務(wù)層面由市畜牧獸醫(yī)中心、隴縣獸醫(yī)工作站與規(guī)模場或村委會簽訂《寶雞市奶山羊布病凈化示范場區(qū)建設(shè)協(xié)議》。畜產(chǎn)部門主要負(fù)責(zé)“布病”檢測、檢測資料收集歸檔、陽性羊撲殺及無害化處理、撲殺補(bǔ)助兌付等工作；奶山羊場和村委會主要負(fù)責(zé)建立養(yǎng)殖檔案、奶山羊保定、采血、隔離觀察等具體工作；檢測結(jié)果由農(nóng)牧部門與規(guī)模場或散養(yǎng)戶負(fù)責(zé)人共同簽字確認(rèn)。

3.2 工作機(jī)制創(chuàng)新

分類實(shí)施，重點(diǎn)推進(jìn)，對具備自檢條件的規(guī)模大場實(shí)行“基數(shù)包干、達(dá)標(biāo)獎勵”的激勵機(jī)制，鼓勵奶山羊場自主開展“兩病”凈化，驗(yàn)收達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)后，按凈化個體羊基數(shù)對奶山羊場“以獎代補(bǔ)”，一次性補(bǔ)助5～10萬元（每頭羊平均補(bǔ)助50～100元），調(diào)動養(yǎng)殖企業(yè)的積極性。

3.3 補(bǔ)償機(jī)制創(chuàng)新

鼓勵奶山羊養(yǎng)殖企業(yè)自主購買商業(yè)性保險(xiǎn)或畜牧獸醫(yī)部門出資為散養(yǎng)戶辦理政策性商業(yè)保險(xiǎn)，增加商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)助；制定《寶雞市奶山羊布病凈化示范區(qū)建設(shè)資金使用管理辦法》，引入項(xiàng)目補(bǔ)貼額度與市場價(jià)格掛鉤的動態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制；加上國家財(cái)政補(bǔ)貼，建立財(cái)政補(bǔ)助+項(xiàng)目補(bǔ)貼+保險(xiǎn)賠償“三款同補(bǔ)”資金補(bǔ)助模式，奶山羊補(bǔ)助達(dá)1600多元，解決養(yǎng)殖戶實(shí)施“布病”凈化的后顧之憂。

4 試點(diǎn)示范“三創(chuàng)建”

4.1 創(chuàng)建無布病奶山羊場

選擇20個規(guī)模場開展凈化試點(diǎn)工作，一場一策，科學(xué)評估，探索有效的組織管理和凈化模式，示范帶動所有奶山羊場及家庭牧場開展凈化工作。

4.2 是創(chuàng)建無布病奶山羊村

選擇20個存欄100只以上的奶山羊養(yǎng)殖重點(diǎn)村，探索奶山羊散養(yǎng)戶凈化模式，示范帶動所有散養(yǎng)奶山羊凈化工作。

4.3 創(chuàng)建無布病奶山羊養(yǎng)殖區(qū)域

選擇3個奶山羊集中養(yǎng)殖區(qū)域，在創(chuàng)建示范場、示范村的基礎(chǔ)上，通過有效的風(fēng)險(xiǎn)管控，全力打造無布病養(yǎng)殖區(qū)域。