本刊記者 王燕萍 李孟 通訊員 吳定汶

黃岡武穴是湖北省唯一一家中央編辦確定的全國(guó)首批138個(gè)綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)縣市，任重道遠(yuǎn)。2020年極不平凡，面對(duì)未知的生與死的疫情殘酷戰(zhàn)場(chǎng)，面對(duì)城市超歷史的內(nèi)澇外洪嚴(yán)峻考驗(yàn)，面對(duì)基層治理執(zhí)法下沉的政治考題，全體綜合行政執(zhí)法人牢記“以人民為中心”的誓言，特殊年份體現(xiàn)特殊擔(dān)當(dāng)，向黨和人民交上了一份合格的答卷。

可以看到，綜合行政執(zhí)法人在追求城市文明發(fā)展的歷程中，用汗水換來城市的蛻變，用辛勞捍衛(wèi)城市的美麗，用堅(jiān)定的步伐守護(hù)市容的整潔，維護(hù)街面的秩序。在追求“城市更美好、社會(huì)更文明、人民更幸?！钡膴^斗之路上，他們堅(jiān)決用每一個(gè)腳印丈量這座城市的大街小巷，規(guī)范占道經(jīng)營(yíng)、根除破損廣告、整治違停車輛……努力把城市扮得更靚，其中，不乏一批堅(jiān)守崗位的正能量之星，一起來看看他們的故事。

孫小寧：勇葆軍人本色

第一眼見到孫小寧時(shí)，只覺得這是一位非常年輕有活力的分局局長(zhǎng)，聊天后才得知他曾歷任武穴市綜合行政執(zhí)法局四望、大金分局黨支部書記、負(fù)責(zé)人，現(xiàn)任武穴市綜合行政執(zhí)法局城區(qū)三分局黨支部書記、負(fù)責(zé)人。眉眼中透露著干練，神色里有幾分雷厲風(fēng)行的姿態(tài)，這是記者對(duì)他的初印象。

無論是在“文明城市創(chuàng)建”活動(dòng)中，還是在全市環(huán)境綜合整治活動(dòng)中；無論是在重大執(zhí)法活動(dòng)中，還是在面臨復(fù)雜矛盾時(shí)，他始終奮戰(zhàn)在一線，在他的帶領(lǐng)下，城區(qū)三分局綜合執(zhí)法人在城市管理和“拆違”中打了一次又一次的漂亮“戰(zhàn)役”，為城市綜合整治做出了巨大貢獻(xiàn)。

每個(gè)清晨，孫小寧去的不是空氣清新的花園，他喜歡早早地去菜市場(chǎng)，去聆聽商販們投入的叫賣聲；華燈初上的夜晚，忙碌的孫小寧常常靜靜地在城市的馬路上踏步，看著人民恬靜地享受這溫柔的夜色。

面對(duì)突如其來的疫情，時(shí)任大金分局負(fù)責(zé)人的他主動(dòng)要求到抗擊“新冠肺炎”一線，帶領(lǐng)大金分局黨員干部積極投入到大金高速口和鎮(zhèn)區(qū)卡點(diǎn)工作，在危難時(shí)刻樹立了黨員干部的良好形象，展現(xiàn)了新時(shí)期共產(chǎn)黨員的政治本色和精神風(fēng)貌。

孫小寧是一名退役軍人，作為大金分局負(fù)責(zé)人，2020年春節(jié)期間，他始終堅(jiān)持在抗擊“新冠肺炎”的最前沿。臘月二十八號(hào)，當(dāng)所有人準(zhǔn)備結(jié)束年前收尾工作，他嚴(yán)格按照大金鎮(zhèn)防控指揮部的要求，身先士卒，與分局同志日夜奮戰(zhàn)在大金高速收費(fèi)站值守一線，每天檢查車輛、登記和勸返人員，沒有休息過一天；2020年2月2日接到鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府命令，他又帶領(lǐng)分局同事在劉元村梅武線、張榜社區(qū)、蘇垴社區(qū)、大梅村、周干社區(qū)等交通要道進(jìn)行值守，以高度的責(zé)任感，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和身體健康的態(tài)度，對(duì)進(jìn)出人員、車輛進(jìn)行檢查、登記和勸返。參與疫情防控過程中，他帶頭值守，工作極其認(rèn)真負(fù)責(zé)，大金分局所有黨員干部在他的帶領(lǐng)下，始終保持旺盛的精神狀態(tài)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、扎實(shí)的工作態(tài)度，大金執(zhí)法分局以優(yōu)異的表現(xiàn)獲得了大金鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的高度肯定。

談到下一步防疫工作安排時(shí)，他說，防控工作任務(wù)仍然艱巨，面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，他將在新的崗位上帶領(lǐng)城區(qū)三分局全體同事，緊緊圍繞疫情防控這項(xiàng)中心工作，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨支部書記和分局負(fù)責(zé)人的表率作用，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，為“新冠肺炎”防控工作作出更大貢獻(xiàn)。

“我們不是戰(zhàn)士，卻拼搏在沒有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)；我們不是衛(wèi)士，卻始終守候在這座城市的身旁；我們不是小草，卻默默點(diǎn)綴這座城市的土壤?！庇眠@兩句話來形容他們的工作也很貼切了。

在問及這些年的工作經(jīng)驗(yàn)時(shí)，孫小寧平淡地說：“城管人，共產(chǎn)黨人，為民服務(wù)是天職。沒有別的，只有甘于付出，甘于奉獻(xiàn)！”“奉獻(xiàn)”、“付出”，孫小寧平靜的話語中，包含了多少辛酸苦辣，包含了多少汗水心血，也許只有他自己才知道。

鄭軍：勇?lián)?dāng)敢作為

提到鄭軍，武穴的違建戶們無人不知曉他的“厲害”做派，鄭軍是武穴市綜合行政執(zhí)法局城區(qū)二分局一名中隊(duì)長(zhǎng)，從一名普通的執(zhí)法隊(duì)員一步一步走到副中隊(duì)長(zhǎng)、中隊(duì)長(zhǎng)的職務(wù)上，連續(xù)2年考核等級(jí)為優(yōu)秀，2018年、2019年連續(xù)被市局評(píng)為“十佳執(zhí)法標(biāo)兵”。

剛到執(zhí)法局上班的時(shí)候他很不適應(yīng)，這是一個(gè)剛成立的新機(jī)構(gòu)，集中行使的是22個(gè)方面827行政處罰權(quán)。要想以后執(zhí)法工作能順利開展，自己先要搞清楚這些相關(guān)的法律條款，只有看懂了，看透了，才能對(duì)日常工作中發(fā)現(xiàn)的違法行為進(jìn)行正確的查處。鄭軍開始一直隨身攜帶單位發(fā)的執(zhí)法手冊(cè)，有空就拿出來翻，有不懂的向老同志請(qǐng)教，有爭(zhēng)議的地方組織大家一起討論，經(jīng)過3年的歷練，現(xiàn)在不論是規(guī)劃方面還是土地方面或者是大氣污染、教育類范圍的案件辦理，他都能稱得上是辦案能手。此外，他所在的中隊(duì)主管拆違，這是一項(xiàng)難啃的“硬骨頭”，辦案過程中甚至威脅到個(gè)人人身安全，如何把好這道關(guān)口？

中隊(duì)隊(duì)員是看到城市霓虹燈最多的人，晚上加班是常態(tài)，全體隊(duì)員必須保證手機(jī)24小時(shí)開機(jī)。有一次已經(jīng)是晚上10時(shí)了，仍接到了群眾的舉報(bào)。每次接到舉報(bào)XX路有人在偷建房屋，鄭軍便迅速召集中隊(duì)執(zhí)法隊(duì)員到分局集中，第一時(shí)間駕駛執(zhí)法車到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。在開啟執(zhí)法記錄儀，并向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件后，一中隊(duì)執(zhí)法隊(duì)員按各自分工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置。當(dāng)事人無法提供《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，兩名執(zhí)法隊(duì)員現(xiàn)場(chǎng)叫停施工，并對(duì)當(dāng)事人和施工方分別開具《責(zé)令停止違法行為通知書》，兩名執(zhí)法隊(duì)員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)拍照鎖定，制作《現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)筆錄》，另兩名執(zhí)法隊(duì)員帶當(dāng)事人和施工方到城區(qū)二分局按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《黃岡市違法建設(shè)治理?xiàng)l例》分別進(jìn)行立案查處。等大家忙完手頭上的工作，已是凌晨2點(diǎn)?！按蠹叶夹量嗔耍魈煸绮臀屹I單，記得按時(shí)簽到”，這句話成了每次加班結(jié)束后中隊(duì)長(zhǎng)的口頭禪。

一中隊(duì)的轄區(qū)中，老城區(qū)面積占了一半，除了日常巡查工作之外，面臨的最繁瑣的一件事就是信訪投訴，而且大部分都是歷史遺留問題，鄭軍心里清楚處理這些問題絕不能簡(jiǎn)單粗暴，既要履職盡責(zé)，又要為人民服務(wù)，要把“群眾滿意”作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要加強(qiáng)與社區(qū)的聯(lián)動(dòng)，一起協(xié)作，解決各種糾紛，讓執(zhí)法過程不再是“簡(jiǎn)單粗暴，一拆了之”，而是多了“溝通、交流”的過程，讓“不忘初心，牢記使命”貫穿整個(gè)執(zhí)法過程，在實(shí)際操作中，這種人性化的行政執(zhí)法方式獲得了市民的接受和點(diǎn)贊。

今年的疫情期間，鄭軍和所有的同事一起沒有休息過一天，堅(jiān)守防控一線，晝夜奮戰(zhàn)在城區(qū)各交通卡點(diǎn)，社區(qū)防控點(diǎn)，以最嚴(yán)的態(tài)度，最實(shí)的作風(fēng)，守護(hù)整個(gè)城市。疫情過后，武穴又面臨著超歷史水位洪水的威脅，他被臨時(shí)任命為城區(qū)二分局抗洪突擊隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，帶領(lǐng)突擊隊(duì)員參加濱江公園抗洪保衛(wèi)戰(zhàn)，防汛期間，以身作則，沖鋒在前，在最危急的時(shí)刻，連續(xù)作戰(zhàn)32小時(shí)未曾合眼，滿身的泥漿和汗水，灌沙袋，壘沙包，搶建防浪墻，與洪峰比時(shí)間?！傲餮骱共涣鳒I，人在堤在，跟我來！”這是他整個(gè)抗洪期間對(duì)突擊隊(duì)員說的最多的一句話。等洪水退去，撤下來修整的時(shí)候，中隊(duì)的女同事開玩笑的說：“這段時(shí)間，你曬黑了，又老了，看起來像個(gè)小老頭！”

銳意進(jìn)取 不斷創(chuàng)新

典型模范的背后，折射更多的是一個(gè)系統(tǒng)的處事風(fēng)格與凝聚力，從中我們不難看出武穴市綜合行政執(zhí)法局人共同的努力與付出。

過去的一年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全系統(tǒng)圍繞“綜合行政執(zhí)法、城市管理、隊(duì)伍建設(shè)”三大任務(wù)，在黃岡縣市區(qū)城市管理工作年度考核中排名前列，在市人大、市政府的各項(xiàng)部門評(píng)議中都創(chuàng)出了佳績(jī)，獲得了好評(píng)，拿到了年度綜合目標(biāo)考核、文明單位、綜合治理、平安創(chuàng)建等多項(xiàng)優(yōu)勝單位獎(jiǎng)項(xiàng)，受到了黃岡市城管委、武穴市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，先后被黃岡、武穴兩級(jí)市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部通報(bào)表?yè)P(yáng)，在不久前由湖北省委網(wǎng)信辦指導(dǎo)、荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）主辦的2019年度“湖北網(wǎng)絡(luò)問政優(yōu)秀回復(fù)單位”網(wǎng)絡(luò)評(píng)選中，斬獲了2019年度“湖北網(wǎng)絡(luò)問政優(yōu)秀回復(fù)單位”，書寫了銳意進(jìn)取的新篇章。

舉目所見，看到的更多的是：城區(qū)老街變寬了、城區(qū)占道變少了、歷史違建變沒了、老舊小區(qū)變靚了、老堵點(diǎn)變通了、城區(qū)老積水變消失了、鎮(zhèn)（處）區(qū)環(huán)境變美了。在人居環(huán)境整治上，全市179個(gè)村703個(gè)垸加入生活垃圾分類工作，進(jìn)度排在全省前列。完成馬口非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)14萬方陳腐垃圾分選處理，開創(chuàng)全省同類環(huán)境整治工作先河。

家國(guó)逢大疫，胸中有大義。在2020年防汛抗洪救災(zāi)和災(zāi)后重建最關(guān)鍵的4個(gè)多月里，全系統(tǒng)600余名干部黨員干部職工積極響應(yīng)市委市政府的號(hào)召和市防汛指揮部的指揮調(diào)度，黨組班子成員靠前指揮、黨員突擊隊(duì)員迎難而上、克難攻堅(jiān)，以保護(hù)全市人民生命財(cái)產(chǎn)安全為己任，聞?dòng)嵍鴦?dòng)，風(fēng)雨兼程、迎難而上、乘風(fēng)破浪，夜以繼日排險(xiǎn)除澇、鏖戰(zhàn)洪峰，以不畏艱險(xiǎn)、勇往直前的恢弘氣勢(shì)和守土有責(zé)、守土盡責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神為全市300余名莘莘學(xué)子安然度考搭架起10余條共計(jì)1500余米的“愛心接力橋”，為保廣濟(jì)時(shí)光景區(qū)安瀾筑起了高1.5米、寬2米、長(zhǎng)2300余米的防洪堤壩，直接或間接挽回國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失2.3億元，打贏了一場(chǎng)場(chǎng)洪峰阻擊戰(zhàn)、災(zāi)后重建家園保衛(wèi)戰(zhàn)。

武穴綜合行政執(zhí)法局作為全黃岡縣市區(qū)12家防汛“搶險(xiǎn)救災(zāi)突出集體”被黃岡市防汛抗旱指揮部全市通報(bào)表?yè)P(yáng)；防汛事跡作為全黃岡11起不畏艱難、勇于擔(dān)當(dāng)，全力奮戰(zhàn)“防汛救災(zāi)典型”被黃岡市紀(jì)委全市通報(bào)表?yè)P(yáng)。與此同時(shí)，該系統(tǒng)的城區(qū)三分局、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)局被市防汛抗旱指揮部作為“防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)先進(jìn)集體”被全市通報(bào)表?yè)P(yáng)，呂立國(guó)、饒亞軍、胡明、郭優(yōu)優(yōu)等同志作為系統(tǒng)“防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)”中的先進(jìn)個(gè)人被全市通報(bào)表?yè)P(yáng)，吳有芳、陳森林等多名同志的防汛救災(zāi)先進(jìn)事跡也先后被荊楚網(wǎng)、港城先鋒、武穴發(fā)布等多家省市媒體轉(zhuǎn)載報(bào)道。

雄關(guān)漫漫真如鐵，而今邁步從頭越。今日武穴，已然用全新的姿態(tài)亮相，用最飽滿的精氣神迎四方來客，期待這個(gè)城市更好的蛻變。