王曉光，方鳳玲

(1.中國石油大學(xué)(北京)馬克思主義學(xué)院,北京 102249；2.西安航空學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,陜西 西安 710077)

一、問題的提出與相關(guān)文獻(xiàn)述評

馬克思在《資本論》《共產(chǎn)黨宣言》等著作中,系統(tǒng)剖析闡釋了貧困與“國家制度”“資本積累”和“意識形態(tài)”之間的關(guān)系。一百年來，中國共產(chǎn)黨對貧困治理也同樣進(jìn)行了不懈的探索、實(shí)踐和發(fā)展。在新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的背景下,對馬克思的反貧困理論進(jìn)行系統(tǒng)梳理,對于以馬克思主義中國化來為中國如期完成脫貧攻堅(jiān)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果以及接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供理論指引，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

習(xí)近平總書記圍繞為什么脫貧、怎樣脫貧等重大理論和實(shí)踐問題,結(jié)合中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際提出了扶貧開發(fā)“兩個(gè)確保”目標(biāo)、“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)、“六個(gè)精準(zhǔn)”方略、“五個(gè)一批”實(shí)踐路徑、“六個(gè)堅(jiān)持”基本經(jīng)驗(yàn)等一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷,提升了馬克思主義反貧困理論的高度,對馬克思主義反貧困理論內(nèi)涵進(jìn)行了豐富和發(fā)展,從而基于中國特色社會主義實(shí)踐，開創(chuàng)了馬克思主義反貧困理論中國化的新境界。

圍繞貧困、鄉(xiāng)村振興等問題,國外經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科產(chǎn)生了諸多理論、路徑等。主要包括:一是在理論方面。阿馬蒂亞·森(Amartya Sen)的“可行能力”理論,認(rèn)為個(gè)人為追求“一個(gè)人所享有自己有理由珍視的那種生活的自由”所擁有的各種可能的功能性活動組合;動態(tài)貧困理論認(rèn)為，貧困個(gè)體在不同的時(shí)期或狀態(tài)下所呈現(xiàn)的貧困程度是動態(tài)的,Jalan和Ravallion把貧困分解為慢性貧困和暫時(shí)貧困;2000年世界銀行(IMF)提出“益貧式增長”減貧的理念,認(rèn)為減少貧困不僅要實(shí)現(xiàn)高速的經(jīng)濟(jì)增長,還需要公平的收入分配制度;2007年亞洲開發(fā)銀行(ADB)首次提出以“機(jī)會均等”與“公平共享”為核心的包容性增長減貧理念,即共享型增長減貧理念;Scoones提出可持續(xù)生計(jì)(Sustainable Livelihoods)思想,強(qiáng)調(diào)反貧困不僅要注重貧困人口收入的提高,還應(yīng)關(guān)注貧困人口是否具有可持續(xù)的維持生計(jì)的能力;瑪莎·芬曼(Martha Fineman)提出脆弱性理論,認(rèn)為貧困脆弱性取決于貧困人口或家庭對于風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力以及未來陷入貧困狀態(tài)的概率;羅納德·納克斯提出惡性循環(huán)理論,分別從供給和需求兩個(gè)方面闡釋了貧困惡性循環(huán)的作用過程；等等。二是在對發(fā)展中國家貧困的研究方面。Ellis F(1998,1999)探討了發(fā)展中國家農(nóng)村家庭生計(jì)與貧困之間的關(guān)系;Kay Cristóbal(2009)、Islam N(2007)等認(rèn)為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展有利于農(nóng)村貧困的消除;Imai K S等(2014)對城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型時(shí)期減貧效果進(jìn)行比較,得出在減少貧困作用上,“農(nóng)村農(nóng)業(yè)部門>農(nóng)村非農(nóng)業(yè)部門”的結(jié)論。此外,Ward Patrick S(2016)利用中國農(nóng)村面板數(shù)據(jù)研究了1991—2016年間農(nóng)村發(fā)展中貧困動態(tài)和脆弱性問題;Carlos Gradín(2017)利用收集的中國農(nóng)村家庭收入數(shù)據(jù)研究了我國農(nóng)村地區(qū)發(fā)展與農(nóng)村貧困的差異問題[1]。

二、馬克思主義反貧困理論的形成及內(nèi)涵

消除貧困, 千百年來就是人類社會夢寐以求的理想, 也是世界各國人民追求幸福生活的基本權(quán)利。 在馬克思之前, 以亞當(dāng)·斯密、 大衛(wèi)·李嘉圖和西斯蒙第等為代表的古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家就對貧困問題開展了研究。 馬克思在研究古典政治經(jīng)學(xué)家關(guān)于貧困問題的理論分析的基礎(chǔ)上, 批判他們對“貧困勞動者的疾苦漠不關(guān)心”。 1847年, 馬克思在其《哲學(xué)的貧困》一書中明確指出, 古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的理論無知源于他們僅僅認(rèn)為“貧困”不過是“貧困本身”, 他們無法意識到貧困對于“推翻舊社會的革命的一面”。

馬克思的反貧困思想始于《關(guān)于林木盜竊法的辯論》和《摩澤爾記者的辯護(hù)》，成熟于《資本論》。馬克思關(guān)于貧困的論述和闡釋,就是“促使他關(guān)注現(xiàn)實(shí)問題,思考人類解放的直接原因”[2]。馬克思反貧困思想包含完整的貧困理論和反貧困理論。他認(rèn)為私有制是導(dǎo)致貧困的根本原因，并將貧困分為制度貧困、收入貧困、精神貧困、權(quán)利貧困以及能力貧困;而資料公有制下人們可以獲得全面自由的發(fā)展,通過勞動創(chuàng)造財(cái)富,擺脫貧困,最終將達(dá)到所有人的共同富裕。

(一)馬克思主義反貧困理論的形成

馬克思反貧困理論是在對資本主義社會的無產(chǎn)階級貧困加以剖析,并進(jìn)行深刻批判的過程中逐漸建立起來的。早在 《萊茵報(bào)》時(shí)期, 馬克思就在關(guān)于林木盜竊法的辯論過程中,針對萊茵省議會判定窮人撿拾樹枝為盜竊行為,抨擊了普魯士專制統(tǒng)治對貧民的剝削與欺壓,維護(hù)了農(nóng)民的權(quán)利。在《關(guān)于林木盜竊法的辯論》一文中,馬克思指出: “代表特殊利益會消滅一切自然差別和精神差別,因?yàn)檫@樣做會把特定的物質(zhì)和特定的奴隸般地屈從于物質(zhì)的意識的不道德、不理智和無感情的抽象物抬上王位,用以代替這些差別?！盵3]289青年馬克思從國家行政管理層面探究資本主義社會貧困的原因,控訴官僚特權(quán)階級對勞苦大眾的欺壓與剝削,他在 《摩澤爾記者的辯護(hù)》中進(jìn)行了集中論述。馬克思指出：“不能認(rèn)為摩澤爾河沿岸地區(qū)的貧困狀況和國家管理機(jī)構(gòu)無關(guān)，”其貧困原因必須從私人狀況和國家狀況兩個(gè)方面進(jìn)行分析，因?yàn)?“摩塞爾河沿岸地區(qū)的貧困狀況同時(shí)也就是治理的貧困狀況”[4]229。正是為了表達(dá)對受欺壓的貧苦農(nóng)民的深切同情和對專制的普魯士統(tǒng)治的控訴批判,馬克思開始深入思考貧困產(chǎn)生的根源等問題,逐步形成了關(guān)于貧困問題的理論觀點(diǎn)[3]390。

馬克思通過對國民經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論分析和對資本主義社會的實(shí)踐考察,認(rèn)為資本、地租和勞動的分離對工人來說是致命的[5]6。在 《1844 年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中，馬克思指出,在資本主義社會,工人獲得的勞動報(bào)酬非常有限,“最低的和唯一必要的工資額就是工人在勞動期間的生活費(fèi)用,再加上使工人能夠養(yǎng)家糊口并使工人種族不致死絕的費(fèi)用”[5]6?！肮と说慕Y(jié)局必然是勞動過度和早死,淪為機(jī)器,淪為資本的奴隸(資本的積累危害著工人)[5]10。社會分工能夠提高勞動的生產(chǎn)力,增加社會財(cái)富,”“卻使工人陷于貧困直到變?yōu)闄C(jī)器”[5]12。此時(shí),馬克思從異化勞動和私有財(cái)產(chǎn)的分析看到貧困問題的本質(zhì),并指出: “工人的貧困同他的生產(chǎn)的影響和規(guī)模成反比”,“工人生產(chǎn)的財(cái)富越多,他的生產(chǎn)的影響和規(guī)模越大,他就越貧窮”[5]46-47。因此,造成工人貧困的重要原因之一就是 “異化勞動”,因?yàn)?“異化勞動把自主活動、自由活動貶低為手段,“工人在勞動中耗費(fèi)的力量越多,他親手創(chuàng)造出來反對自身的、異己的對象世界的力量就越強(qiáng)大,他自身、他的內(nèi)部世界就越貧乏,歸他所有的東西就越少”[5]48。“以致工人非現(xiàn)實(shí)化到餓死的地步?！盵5]47換言之,在資本主義生產(chǎn)方式下,無產(chǎn)階級“使自己的肉體受折磨、精神遭摧殘”[5]50,馬克思還形象地描述了異化勞動帶來的貧困：“勞動為富人生產(chǎn)了奇跡般的東西,但是為工人生產(chǎn)了赤貧。勞動生產(chǎn)了宮殿,但是給工人生產(chǎn)了棚舍?！盵5]49

剩余價(jià)值理論揭示勞動是價(jià)值和剩余價(jià)值的唯一源泉。資本家“不僅要生產(chǎn)使用價(jià)值,而且要生產(chǎn)商品,不僅要生產(chǎn)使用價(jià)值,而且要生產(chǎn)價(jià)值,不僅要生產(chǎn)價(jià)值,而且要生產(chǎn)剩余價(jià)值。”[6]217-218資產(chǎn)階級與無產(chǎn)階級之間貧富差距的經(jīng)濟(jì)根源在于資本家對勞動者剩余價(jià)值的無償占有。

馬克思認(rèn)為,資本主義制度下的雇傭勞動制才是造成工人階級貧困的根源,即工人階級的貧困源于資本對勞動的剝削[7]。隨著“社會財(cái)富即執(zhí)行職能的資本越大,它的增長的規(guī)模和能力越大”,使得 “產(chǎn)業(yè)后備軍的相對量和財(cái)富的力量一同增長”[6]742。馬克思從制度層面科學(xué)分析了工業(yè)革命后資本主義社會存在貧困問題的現(xiàn)象和本質(zhì),深刻揭示了相對貧困是與生產(chǎn)關(guān)系和社會制度相聯(lián)系的制度性貧困[7]。馬克思在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判大綱》中指出了解決貧困的途徑,是要在社會生產(chǎn)力迅速發(fā)展的新社會制度中,讓勞動群眾占有自己的剩余勞動,“生產(chǎn)將以所有人的富裕為目的”[8]73。

(二)馬克思主義反貧困理論的基本內(nèi)涵

馬克思在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判大綱》等著作和文章中,論述進(jìn)而論證分析了工業(yè)革命后資本主義制度下工人長期貧困的問題，從而形成了反貧困理論。

1.產(chǎn)生貧困的根源是資本主義制度 資本主義生產(chǎn)資料和財(cái)富始終掌握在資本家手中，資本越是積累，過剩工人人口形成的可供支配的產(chǎn)業(yè)后備軍也就越大,產(chǎn)業(yè)后備軍越大經(jīng)常失業(yè)人口就越多,工人越是失業(yè)就越是貧困,“農(nóng)業(yè)工人的工資被壓到最低限度,他總是有一只腳陷在需要救濟(jì)的赤貧的泥潭里”[6]740。在資本財(cái)富積累的同時(shí)無產(chǎn)階級的貧困也在積累。恩格斯認(rèn)為出現(xiàn)這種社會現(xiàn)象的原因是資本主義制度?！肮と穗A級處境悲慘的原因不應(yīng)該到個(gè)別的缺陷中去找,而應(yīng)該到資本主義制度本身之中去尋找”[9]67。

2. 無產(chǎn)階級擺脫貧困的唯一出路是徹底消滅資本主義剝削制度 馬克思關(guān)于貧困的分析和揭示突破了經(jīng)濟(jì)和技術(shù)分析的狹隘性, 從而科學(xué)地預(yù)見了無產(chǎn)階級貧困化產(chǎn)生的原因和不斷加深的歷史趨勢, 從而使其關(guān)于貧困的理論分析更具有革命性。

在資本主義基本矛盾的發(fā)展及階級矛盾的對抗過程中, 資本主義自身發(fā)展的歷史客觀規(guī)律形成了對資本主義私有制的否定。從而資本主義自身為向社會主義轉(zhuǎn)變準(zhǔn)備了兩個(gè)方面的基礎(chǔ)條件：一方面,在物質(zhì)條件上, 準(zhǔn)備了高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力和社會化的大生產(chǎn), 為社會主義制度的建立提供了物質(zhì)基礎(chǔ); 另一方面,在階級力量上, 產(chǎn)生和鍛煉了以實(shí)現(xiàn)社會主義為歷史使命的無產(chǎn)階級。無產(chǎn)階級因其處于被剝削地位而最富革命徹底性, 又因其和社會化大生產(chǎn)相聯(lián)系而成為先進(jìn)生產(chǎn)力的代表,并且在社會化大生產(chǎn)實(shí)踐中鍛煉而具備高度組織性和紀(jì)律性[10]。

隨著“貧困、壓迫、奴役、退化和剝削的程度不斷加深,而日益壯大的、由資本主義生產(chǎn)過程本身的機(jī)制所訓(xùn)練、聯(lián)合和組織起來的工人階級的反抗也不斷增長”[6]842,“生產(chǎn)資料的集中和勞動的社會化,達(dá)到了同它們的資本主義外殼不能相容的地步。這個(gè)外殼就要炸毀了”?！百Y本主義私有制的喪鐘就要響了。剝奪者就要被剝奪了。”[6]842

3.反貧困的目的是實(shí)現(xiàn)所有人的富裕 馬克思在分析社會時(shí)間和財(cái)富的價(jià)值時(shí),亦將真正財(cái)富看成是用盡量少的價(jià)值,創(chuàng)造出盡量多的使用價(jià)值,即“在盡量少的勞動時(shí)間里創(chuàng)造出盡量豐富的物質(zhì)財(cái)富”[11]281。他認(rèn)識到用勞動時(shí)間可以有效地衡量人類社會發(fā)展的財(cái)富的真實(shí)價(jià)值,指出:“勞動時(shí)間也始終是財(cái)富的創(chuàng)造實(shí)體和生產(chǎn)財(cái)富所需要的費(fèi)用尺度?！盵11]282

對一個(gè)國家和社會發(fā)展水平的衡量不能僅簡單地考察這個(gè)國家和社會創(chuàng)造財(cái)富的數(shù)量,而且要看形成其真實(shí)財(cái)富的勞動時(shí)間，還要看這個(gè)國家和社會中人們生產(chǎn)物質(zhì)財(cái)富所需要的勞動時(shí)間的長短。用于生產(chǎn)物質(zhì)財(cái)富的勞動時(shí)間越長,則意味著自由時(shí)間越短,創(chuàng)造的真實(shí)財(cái)富所占比例就越小,社會就相對越落后。 與之相反,用于生產(chǎn)物質(zhì)財(cái)富的勞動時(shí)間越短,則說明自由時(shí)間越長,創(chuàng)造的真實(shí)財(cái)富所占比例就越大,社會就越進(jìn)步。這里,馬克思所謂的自由時(shí)間,主要是指“用于娛樂和休息”[11]281的時(shí)間和“發(fā)展智力等等,精神上掌握自然”的時(shí)間。社會生產(chǎn)力發(fā)展了,便有可能實(shí)現(xiàn)馬克思的夢想:上午打獵下午捕魚晚飯后從事批判[12]。在社會主義條件下,節(jié)約勞動時(shí)間表現(xiàn)為用最小的勞動消耗,來最大限度地滿足社會全體成員的物質(zhì)文化和精神生活的需要[13]。

馬克思認(rèn)為,“生產(chǎn)將以所有人的富裕為目的”[8]73,人類解放是人作為一個(gè)“類”的整體解放,它必須回落到每個(gè)個(gè)體的解放,從而實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展,讓勞動者真正成為自然界的真正的和自覺的主人,從而開始充分自覺地創(chuàng)造自己的歷史,實(shí)現(xiàn)從必然王國進(jìn)入自由王國的飛躍,最終實(shí)現(xiàn)全人類的共同解放。只有 “生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的”[14]222,“所有人共同享受大家創(chuàng)造出來的福利”[9]243,才能實(shí)現(xiàn)人的自由與全面發(fā)展。

人類社會發(fā)展的目標(biāo)是有利于人的自由和全面發(fā)展的社會真實(shí)財(cái)富的積累,那么人類社會的反貧困,在根本上也就是實(shí)現(xiàn)社會真實(shí)財(cái)富的積累,而社會真實(shí)財(cái)富的積累可以轉(zhuǎn)換為人類對于支配自由時(shí)間的能力的積累,進(jìn)而人類社會的反貧困也可以轉(zhuǎn)換為人類為獲得支配自由時(shí)間能力而斗爭的反貧困。

三、習(xí)近平關(guān)于扶貧的重要論述開拓馬克思主義反貧困理論中國化新境界

馬克思反貧困理論的形成與發(fā)展，與他所處資本主義社會特定的歷史文化特征和時(shí)代背景是緊密關(guān)聯(lián)的。因而,與我國經(jīng)濟(jì)社會的快速進(jìn)步相適應(yīng),需要對馬克思主義反貧困理論加以創(chuàng)新和發(fā)展,從而更好地實(shí)現(xiàn)其在當(dāng)代中國的理論指導(dǎo)作用。

社會主義公有制消滅了貧困產(chǎn)生的制度根源,但社會主義初級階段的生產(chǎn)力水平和基本矛盾決定了我國仍然存在貧困現(xiàn)象。在貧困人口數(shù)量多、貧困區(qū)域分布廣、貧困程度依然深的中國如何徹底解決貧困問題,如何打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困的目標(biāo),馬克思主義反貧困理論并沒有給出直接借鑒的具體路徑和現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記結(jié)合中國發(fā)展實(shí)際,針對“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”等問題提出了“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是根本、把握精準(zhǔn)是要義、增加投入是保障、各方參與是合力、群眾參與是基礎(chǔ)”[15]的符合中國國情的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，直至取得脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9 899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧,832個(gè)貧困縣全部摘帽,12.8萬個(gè)貧困村全部出列,區(qū)域性整體貧困得到解決,完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)[16]。中國脫貧攻堅(jiān)的偉大實(shí)踐開拓了馬克思主義反貧困理論中國化的新境界,豐富與發(fā)展了馬克思主義反貧困理論。

(一)將馬克思主義反貧困理論提升到社會主義本質(zhì)高度

貧困產(chǎn)生的根源是資本主義制度,擺脫貧困只能走社會主義道路。早在2012年12月習(xí)近平總書記在河北省阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時(shí)就指出:“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕,是社會主義的本質(zhì)要求。”[17]189在2015年11月召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上,總書記又重申了這一要求,明確提出要把消除貧困實(shí)現(xiàn)貧困人口不愁吃不愁穿作為扶貧工作的首要任務(wù),把改善民生保障貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全等作為基本目的,把實(shí)現(xiàn)共同富裕使貧困人口人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平、基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平作為根本方向,將扶貧開發(fā)事業(yè)上升到“是社會主義的本質(zhì)要求,是我們黨的重要使命”[18]83和國家總體發(fā)展戰(zhàn)略的高度、治國理政的重要位置,深化和發(fā)展了馬克思主義反貧困理論。

(二)充實(shí)發(fā)展了馬克思主義反貧困理論的內(nèi)涵

習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的重要論述,科學(xué)、系統(tǒng)地闡釋了中國反貧困的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、路徑、方略等,進(jìn)一步豐富了馬克思主義反貧困理論內(nèi)涵。

第一,在制度層面上,根據(jù)生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力的原理，社會主義只有大力發(fā)展生產(chǎn)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)全面小康,才能彰顯社會主義制度的優(yōu)勢，最終戰(zhàn)勝資本主義。發(fā)展生產(chǎn)力是貧困治理的根本手段。 “每一歷史時(shí)代的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)以及必然由此產(chǎn)生的社會結(jié)構(gòu),是該時(shí)代政治的和經(jīng)濟(jì)的歷史的基礎(chǔ)?！痹隈R克思看來,任何社會的發(fā)展都是以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的。資產(chǎn)階級就是利用較之封建社會更發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力,創(chuàng)造出了龐大的財(cái)富,同時(shí)造成了無產(chǎn)階級的赤貧。因此,無產(chǎn)階級要擺脫貧困化的命運(yùn),也必須抓住生產(chǎn)力這個(gè)推動社會變革的根本力量,建立與生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系,在更高級的社會形態(tài)———共產(chǎn)主義社會里實(shí)現(xiàn)人人享有自由全面發(fā)展的條件[7]。

第二,我國解決貧困問題甚至所有問題都離不開生產(chǎn)力發(fā)展,我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展生產(chǎn)扶貧,讓戶戶有增收項(xiàng)目、人人有脫貧門路,“鞏固了我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ),鞏固了中國特色社會主義制度”[19]136,我國減貧的成就“向世界證明中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的優(yōu)越性”[18]84,深化認(rèn)識了反貧困之源是鞏固生產(chǎn)資料公有制的社會主義制度。

第三,在手段、方法上,總書記提出了切合中國實(shí)際的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略,要求堅(jiān)持大扶貧格局,扶真貧、真扶貧,將扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,因戶施策、因人施策,使“扶貧對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”[20]104,東西部扶貧協(xié)作對口支援,建立信息庫,做到一戶一本臺賬、一戶一個(gè)脫貧計(jì)劃、一戶一套幫扶措施[21]204,逐戶銷號,脫貧到人,最終實(shí)現(xiàn)剩余貧困人口全部脫貧,為消除貧困提供了更廣闊更具操作性的方法手段。

第四,在脫貧路徑上,總書記指出要不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,“緊緊扭住發(fā)展這個(gè)促使貧困地區(qū)脫貧致富的第一要?jiǎng)?wù)”[22]29-30,要以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,“既要扶智也要扶志,既要輸血更要造血,建立造血機(jī)制,增強(qiáng)致富內(nèi)生動力”[23],竭力解決貧困群眾的生產(chǎn)生活困難。總書記的論述緊緊抓住了發(fā)展生產(chǎn)力這一根本,制定了發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、發(fā)展教育和社會保障兜底等脫貧路徑,大幅減少了我國貧困人口,改善了貧困地區(qū)群眾生活水平,在中國成功實(shí)踐了馬克思反貧困思想。

第五,在脫貧主體上,以習(xí)近平同志為核心的黨中央注重扶貧的可持續(xù)性,在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略中提出了“內(nèi)源性扶貧”策略,使扶貧與扶志、扶智、扶能相結(jié)合、“富口袋”與“富腦袋”相結(jié)合、授人以魚與授人以漁相結(jié)合,強(qiáng)調(diào)要以創(chuàng)新驅(qū)動培育貧困地區(qū)發(fā)展新動能,建設(shè)現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系以依靠貧困地區(qū)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)持續(xù)脫貧,要幫助貧困群眾掌握更多謀生手段技能以提升貧困人口的內(nèi)生動力,從而具備消除貧困的自我“造血”能力實(shí)現(xiàn)真正有效脫貧[23]。這些論述深化了馬克思關(guān)于無產(chǎn)階級要想真正擺脫貧困必須靠自身全面發(fā)展的思想,走出了一條實(shí)現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)定脫貧的中國特色之路。

第六,在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)上,習(xí)近平總書記提出了要不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展和全體人民的共同富裕,明確“到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困的目標(biāo)任務(wù)”[24],多次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定不移走共同富裕的道路,擺脫貧困、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展是我們對子孫后代承擔(dān)的責(zé)任,充分體現(xiàn)了堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和實(shí)現(xiàn)共同富裕的價(jià)值遵循,為貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會首次整體消除中華民族幾千年歷史發(fā)展中絕對貧困現(xiàn)象作出偉大貢獻(xiàn)。

(三)開辟中國特色的扶貧開發(fā)道路

習(xí)近平總書記堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo),以自我革新的創(chuàng)造精神,從全局角度對新時(shí)期我國貧困問題的新特征和反貧困中存在的深層次矛盾問題進(jìn)行了深入思考,提出了切合中國實(shí)際的堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的精準(zhǔn)扶貧方略,開辟了中國特色社會主義扶貧開發(fā)道路。

1.堅(jiān)持黨對打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的領(lǐng)導(dǎo) 習(xí)近平總書記把解決貧困問題擺在治國理政的重要位置,認(rèn)為“越是進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”[18]85,“我們共產(chǎn)黨人對人民群眾的疾苦更要有這樣的情懷,要有仁愛之心、關(guān)愛之心,更多關(guān)注困難群眾,不斷提高全體人民生活水平?！盵17]189強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是解決深度貧困問題的組織保證和政治基礎(chǔ),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)現(xiàn)途徑,抓好黨建是貧困地區(qū)脫貧致富的重要經(jīng)驗(yàn),要求各級黨委和政府堅(jiān)決落實(shí)黨中央脫貧攻堅(jiān)的決策部署,黨政一把手當(dāng)好扶貧開發(fā)工作第一責(zé)任人,把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程統(tǒng)籌安排好人、財(cái)、物、項(xiàng)目等工作,形成了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅(jiān)的機(jī)制,確保2020年深度貧困地區(qū)完成了脫貧任務(wù)。從脫貧攻堅(jiān)的頂層制度設(shè)計(jì)到全黨動員促攻堅(jiān),黨的領(lǐng)導(dǎo)始終是根本。決勝全面小康是黨對人民的承諾,只有消除絕對貧困如期完成全部貧困人口脫貧的底線任務(wù),才能打贏脫貧攻堅(jiān)這場大規(guī)模反貧困斗爭的勝利全面決勝小康,而這一切都必須堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)才能實(shí)現(xiàn)?！稗r(nóng)村要發(fā)展,農(nóng)民要致富,關(guān)鍵靠支部”[17]189-190。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,全國上下統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一步伐、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建了脫貧攻堅(jiān)大格局,全國累計(jì)選派255萬個(gè)駐村工作隊(duì)、300多萬名第一書記和駐村干部,同近200萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和數(shù)百萬名村干部一道奮戰(zhàn)在扶貧第一線,鮮紅的黨旗始終飄揚(yáng)在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場上高高飄揚(yáng)。[16]中國特色社會主義制度優(yōu)勢充分發(fā)揮提高了扶貧成效,創(chuàng)新了馬克思主義貧困治理理論,為全面小康打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),為世界反貧困實(shí)踐提供了中國方案。

2.建立標(biāo)本兼治的體制機(jī)制 馬克思主義反貧困理論是以推翻資本主義制度為反貧困的基本條件，而習(xí)近平關(guān)于扶貧的重要論述是以社會主義體制自我革新、創(chuàng)造標(biāo)本兼治的反貧困的體制機(jī)制為我國扶貧開發(fā)的基本思路。以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全面建成小康社會大局出發(fā),把扶貧開發(fā)工作納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,出臺一系列重要文件,創(chuàng)新性地建立了扶貧開發(fā)長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制。

一是建立中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的扶貧開發(fā)工作管理體制機(jī)制,貧困縣黨委和政府承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任,分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位;二是建立了層層簽訂脫貧責(zé)任書、立下軍令狀的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系,形成省市縣鄉(xiāng)村五級書記抓扶貧工作的格局;三是建立中央、省、市縣扶貧資金“三三制”投入體系,扶貧小額信貸和扶貧再貸款,支持保險(xiǎn)扶貧、資本市場扶貧等確保打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)扶貧投入需求;四是建立干部駐村“萬企幫萬村”幫扶制度,實(shí)施“百縣萬村”精準(zhǔn)扶貧行動解決扶貧“最后一公里”難題;五是建立全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)工作體系,開展貧困人口識別和建檔立卡工作,精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理;六是建立需求導(dǎo)向逐村逐戶制訂幫扶計(jì)劃的扶貧行動機(jī)制,專項(xiàng)扶貧措施與精準(zhǔn)識別結(jié)果和貧困人口發(fā)展需求相銜接,有效對接扶貧脫貧幫扶體系;七是建立紀(jì)檢監(jiān)察、審察等多部門合作的扶貧開發(fā)督查巡查、民主監(jiān)督體系,實(shí)行省際交叉考核、第三方評估、財(cái)政扶貧資金績效評價(jià)和媒體暗訪等最嚴(yán)格的考核評估體系;八是建立健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制,實(shí)施“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批”[23]“五個(gè)一批”工程,采用“就業(yè)扶貧、健康扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等”多種途徑,東西部扶貧協(xié)作和對口支援在發(fā)展經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上向教育、文化、衛(wèi)生、科技等領(lǐng)域合作拓展,阻斷貧困的代際傳遞。

總書記立足新時(shí)代中國特色社會主義的新實(shí)踐,創(chuàng)新扶貧開發(fā)管理體制機(jī)制、責(zé)任體系、投入體系、幫扶工作體系、督查巡查民主監(jiān)督體系和考核評估體系,開辟了符合國情、區(qū)情、省情的中國特色化扶貧開發(fā)道路。黨的十八大以來,平均每年1 000多萬人脫貧,相當(dāng)于一個(gè)中等國家的人口，脫貧貧困人口收入水平顯著提高,全部實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”,脫貧群眾不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障[16]。在全球發(fā)展中國家中最早實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)中的減貧目標(biāo),為第三世界國家、正在開展脫貧攻堅(jiān)的國家和人民提供了切實(shí)可行的治理貧困的中國方案[25],是對馬克思主義反貧困理論、中國特色扶貧開發(fā)理論和全球減貧事業(yè)的新貢獻(xiàn)。

3.精準(zhǔn)扶貧保障全面小康目標(biāo)實(shí)現(xiàn) 由救濟(jì)式扶貧到開發(fā)式扶貧再到精準(zhǔn)扶貧,我國的扶貧工作在習(xí)近平總書記“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”[26]220的重要指示下,中共中央辦公廳詳細(xì)規(guī)制了精準(zhǔn)扶貧工作模式的頂層設(shè)計(jì),“精準(zhǔn)扶貧”思想在中國大地落地生根發(fā)芽。習(xí)近平總書記認(rèn)為,扶貧開發(fā)“貴在”“重在”“成敗之舉”都在“精準(zhǔn)”,只有堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧,才能徹底阻止貧困現(xiàn)象的代際傳遞。他提出，必須在“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”的全過程上精準(zhǔn),在扶貧對象、措施到戶、項(xiàng)目安排、資金使用、因村派人(第一書記)和脫貧成效上精準(zhǔn),在“精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效”[27]156,按照脫貧攻堅(jiān)設(shè)定的時(shí)間表發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批,以實(shí)現(xiàn)貧困的“有序退出”的扶貧攻堅(jiān)行動計(jì)劃。精準(zhǔn)扶貧要堅(jiān)持因貧困原因施策、因貧困類型施策和因人因地施策,有效解決扶貧開發(fā)工作中目標(biāo)不準(zhǔn)、思路不清、效果不佳等問題,在真扶貧、扶真貧、真脫貧中精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)扶持、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核,在不斷提升扶貧開發(fā)“精準(zhǔn)度”中切實(shí)提高扶貧工作實(shí)效力度。精準(zhǔn)扶貧是新時(shí)代黨和國家扶貧工作的精髓和亮點(diǎn),是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要保障,是馬克思主義反貧困理論在中國的具體實(shí)踐,對我國取得扶貧脫貧攻堅(jiān)實(shí)效、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)最后勝利和全面建成小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

(四)踐行反貧困理論價(jià)值追求

馬克思面對當(dāng)時(shí)資本主義的剝削,提出解放全人類、實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展,讓勞動者真正成為社會的主人。以習(xí)近平同志為核心的黨中央將馬克思主義理論應(yīng)用于中國實(shí)踐,把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo),明確提出2020年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽、區(qū)域性整體貧困問題全部解決的目標(biāo)。

1.堅(jiān)持一切以人民為中心的立場 習(xí)近平總書記指出,中國共產(chǎn)黨在中國執(zhí)政就是要為民造福,黨的路線方針政策就是要給億萬人民帶來好處,不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益?！跋毨?、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕,是社會主義的本質(zhì)要求,是我們黨的重要使命”[19]195,“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會是我們黨的莊嚴(yán)承諾”[28]47。習(xí)近平總書記告誡我們,全面建成小康社會時(shí)若還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下,既會“影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度,也影響國際社會對我國全面建成小康社會的認(rèn)可度”[26]60。 他強(qiáng)調(diào),扶貧開發(fā)要真抓實(shí)干,“要把幫助困難群眾特別是革命老區(qū)、貧困地區(qū)的困難群眾脫貧致富擺在更加突出位置上”[17]190,決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊(duì)。他對鄉(xiāng)親們說,我們黨是全心全意為人民服務(wù)的黨,在扶貧的路上,我們不能落下一個(gè)貧困家庭,不能丟下一個(gè)貧困群眾,我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民脫貧困、奔小康,就是要讓鄉(xiāng)親們?nèi)兆釉竭^越好。

習(xí)近平總書記這些關(guān)于扶貧的重要論述,深刻回答了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的根本問題,體現(xiàn)了我們黨對全心全意為人民服務(wù)根本宗旨和為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的初心和使命的堅(jiān)定奉行,體現(xiàn)了“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”的價(jià)值追求,是對馬克思主義反貧困理論中國化運(yùn)用的新高度。

2.踐行共同富裕的價(jià)值追求 共同富裕是馬克思主義的一個(gè)基本目標(biāo),堅(jiān)持以人民為中心的共享發(fā)展理念是實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)要求的體現(xiàn),也是社會主義初級階段反貧困的必然之路。改革開放40多年我國社會主義建設(shè)取得了巨大的成就,但仍處在社會主義初級階段;脫貧攻堅(jiān)取得明顯成效,但仍有生活在扶貧標(biāo)準(zhǔn)以下的貧困人口存在。因此,沒有農(nóng)村的小康,沒有農(nóng)村貧困人口的脫貧,就沒有全面建成小康社會的最終勝利。

踐行共享發(fā)展理念,改善民生,只有加大幫扶貧困人口困難群眾的力度,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),才能讓我們國家人人都能共享國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)各方面的建設(shè)成果,才能讓人民群眾有更多獲得感幸福感。習(xí)近平總書記宣布,中國截至2015年已有6億多人口擺脫了貧困,使“聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)在中國基本實(shí)現(xiàn)”[29]4。為保障中央確定的“到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房”的扶貧工作目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn),他還特別強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)東西部產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、人員互動、技術(shù)互學(xué)、觀念互通、作風(fēng)互鑒,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共享發(fā)展,解決好入村入戶等“最后一公里”問題。社會主義的根本價(jià)值追求和共產(chǎn)黨人的奮斗理想自始至終貫穿在我國扶貧開發(fā)工作全過程，促進(jìn)全體人民共同富裕始終擺在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要位置。習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述,堅(jiān)持、踐行和發(fā)展了馬克思主義反貧困理論的價(jià)值追求,為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、為解決困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題提供了科學(xué)指引。