關(guān)鍵詞：創(chuàng)新思維;財(cái)政收入;稅收機(jī)制

在我國(guó)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型、人民生活水平的提高以及科教事業(yè)的發(fā)展都離不開財(cái)政收入的支持。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，時(shí)代的進(jìn)步，我國(guó)稅收體制的改革正處于發(fā)展的階段，但是改革的推進(jìn)和落實(shí)又是十分重要的。在改革落實(shí)的工作中，要積極改善現(xiàn)有的思路和眼光，制定具有科學(xué)依據(jù)的發(fā)展目標(biāo)，并結(jié)合當(dāng)前工作中的不足和問題，找準(zhǔn)入手點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)的思路來進(jìn)行擴(kuò)展，來推動(dòng)稅收改革的進(jìn)步，并為其提供有力的支撐和保障。

一、我國(guó)財(cái)政稅收體制改革的必要性

任何一項(xiàng)制度的改革都是在是該制度更加合理化、科學(xué)化，對(duì)于財(cái)政稅收制度的改革也是一樣的。財(cái)政稅收改革在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩方面有著重要的意義，首先，從社會(huì)大環(huán)境來看，能夠促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步，財(cái)政稅收體制改革可以將各方面的收入整合到一起，并將其合理的分配到改善人民生活的民生工作中去，而且還能夠通過稅率的調(diào)整來縮小由于收入原因帶來的貧富差距問題，如此更有利于建立和諧穩(wěn)定的社會(huì)。其次，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面來看，對(duì)于財(cái)政稅收制度的改革，更有利于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，并有效的提高轉(zhuǎn)型的速度，使得稅收宏觀調(diào)控更有力度，還能夠?qū)κ袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到良好的監(jiān)督和指導(dǎo)的作用。

二、我國(guó)目前財(cái)政稅收體制改革過程中存在的問題

1、財(cái)政稅收相關(guān)體制不健全

就財(cái)政管理的性質(zhì)而言，工作人員的穩(wěn)定性對(duì)于工作的開展有著極為重要的影響。目前，部分地區(qū)從事財(cái)政稅收管理的工作人員大都是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)委派過來的，一旦遇到領(lǐng)導(dǎo)間的調(diào)動(dòng)情況，從事稅收管理的人員也會(huì)隨著被更換掉。在對(duì)財(cái)政稅收管理人員的選擇上也會(huì)僅僅依靠個(gè)人的喜好來進(jìn)行委派，沒有從實(shí)際工作中來進(jìn)行考慮，甚至將一些素質(zhì)不達(dá)標(biāo)的人員委派到關(guān)鍵工作中去，導(dǎo)致財(cái)政稅收體制的作用得不到有效的發(fā)揮。

2、中央和地方的分配不清晰

就現(xiàn)在財(cái)政分稅體制的不完善，相關(guān)支付制度還處于健全和發(fā)展的階段，地區(qū)和城鄉(xiāng)差異所具備的調(diào)節(jié)功能并不是很強(qiáng)，導(dǎo)致公共服務(wù)等方面的資金落實(shí)不到位，進(jìn)而在近些年中，各個(gè)地區(qū)的城鄉(xiāng)之間公共服務(wù)和收入還存在差異，而且這些差異也逐步在擴(kuò)大。

3、預(yù)算體制覆蓋的范圍不廣泛

目前，我國(guó)的預(yù)算管理系統(tǒng)逐漸趨于完善，對(duì)于改革稅收相關(guān)制度和分配收入而言已經(jīng)得到了一些緩解，但是就現(xiàn)在運(yùn)行的財(cái)政稅收制度已經(jīng)不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求了，所以，對(duì)于財(cái)政稅收體制的改革已經(jīng)是勢(shì)在必行了，只有這樣才能加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

4、資金使用效率不高

在我國(guó)財(cái)政稅收體制中，雖然是將收入和支出作為兩條線來進(jìn)行管理，但是也只是單純的將其分開，并沒有改變其本身的運(yùn)行方式，但是其財(cái)政稅收入體制改革的過渡性還是很強(qiáng)的，另外，對(duì)于資金的使用必須層層上報(bào)，審批流程十分復(fù)雜，這一過程就限制了資金的發(fā)揮作用。

三、在創(chuàng)新思維的基礎(chǔ)上對(duì)財(cái)政稅收體制進(jìn)行改革

1、完善我國(guó)稅收管理體制

在我國(guó)的財(cái)政收入中，稅收管理工作并沒有形成一個(gè)完善的體系，目前，稅收管理體系還不能夠完全摒棄傳統(tǒng)的分權(quán)循環(huán)的管理模式，因此，對(duì)于財(cái)政管理體制進(jìn)行創(chuàng)新改革是當(dāng)前最為主要的解決問題的手段，簡(jiǎn)單來說，要想使得稅收管理工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，就離不開稅收管理體制的扶持。當(dāng)前，財(cái)政稅收管理部門對(duì)于管理問題的重視不夠，這就需要在管理過程中提高相關(guān)法律地位，確保將不利因素影響程度降到最低。

2、正確處理政府部門財(cái)政關(guān)系

建立健全的財(cái)政管理制度，明確各級(jí)政府財(cái)政收支責(zé)任，逐漸完善中央和地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。中央政府主要承擔(dān)全國(guó)的基本公共任務(wù)，同時(shí)對(duì)收入分配進(jìn)行調(diào)節(jié)，地方政府要對(duì)地方性質(zhì)的公共服務(wù)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任;對(duì)于跨區(qū)域的公共服務(wù)第一步就要明確好主要責(zé)任，其他部分依靠地方政府和中央政府的支持。要想擴(kuò)大一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模，只能是依靠提升對(duì)困難地方的扶持與幫助，對(duì)于條件相對(duì)優(yōu)越的地區(qū)，由省政府直接管理縣級(jí)工作，減少資金使用的審批流程，提高資金的使用效率。

3、合理規(guī)范財(cái)政收支的使用范圍

在對(duì)財(cái)政收支的管理上首先就要保證高效率、重服務(wù)的原則，對(duì)于稅收管理的范圍、稅負(fù)的比例要有明確的規(guī)定，對(duì)公共服務(wù)和社會(huì)管理等方面進(jìn)行合理的分配，加快公共服務(wù)均衡化進(jìn)程。明確稅收管理體制中的職責(zé)和權(quán)限，保證各級(jí)單位都能夠盡職盡責(zé)，完成本部門的工作任務(wù)，履行相關(guān)義務(wù)與責(zé)任，發(fā)揮出自身的權(quán)利，擴(kuò)大財(cái)稅管理范圍。

4、對(duì)預(yù)算體制進(jìn)行改革

當(dāng)前，為了適應(yīng)我國(guó)未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先要建立新型的國(guó)家預(yù)算管理體系，要將完善專業(yè)化預(yù)算編制管體系、監(jiān)督管理體系與未來發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，擴(kuò)大含有資本預(yù)算的內(nèi)在復(fù)式的預(yù)算范疇，加強(qiáng)預(yù)算體制的建設(shè)，將全部的財(cái)政收入都?xì)w納到預(yù)算管理當(dāng)中去。

5、提高財(cái)稅資金的應(yīng)用效益

要想提高財(cái)政稅收的應(yīng)用效益，就需要不斷的完善和強(qiáng)化稅收的管理功能，全面的提高財(cái)政稅收體制改革的進(jìn)度，按照相關(guān)規(guī)范和準(zhǔn)則來整合稅收資源，將財(cái)政稅收的所有收入均納入預(yù)算管理的范圍，提高財(cái)政資金使用的公開程度。合理協(xié)調(diào)中央和地方的關(guān)系，將二者的積極性發(fā)揮出最大的水平，實(shí)現(xiàn)公平效率的目標(biāo)，將長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益與現(xiàn)在的收益進(jìn)行統(tǒng)一的籌劃，更好的堅(jiān)持和推進(jìn)財(cái)政稅收制度的改革，并將改革工作全面落實(shí)到實(shí)際工作中去。

四、總結(jié)

綜上，在對(duì)財(cái)政稅收進(jìn)行改革的過程中，首先就要認(rèn)識(shí)到在新的經(jīng)濟(jì)形式下，改革稅收管理體制的最重要意義，按照我國(guó)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，參考國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，并將其引入到我國(guó)改革當(dāng)中，不斷的學(xué)習(xí)和改善現(xiàn)有的體制。加快公共財(cái)政體系的建設(shè)，完善相關(guān)財(cái)政支付制度，將稅收轉(zhuǎn)型的措施和方法實(shí)際落實(shí)到工作當(dāng)中，使得非稅收管理機(jī)制也能更加規(guī)范，通過相關(guān)措施，盡快實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，為我國(guó)財(cái)政稅收體制奠定良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

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作者簡(jiǎn)介：

宋懷東（1988.12.23-），女，漢族，河北邯鄲人。河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)碩士研究生，河北省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)秘書處中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向?yàn)椋贺?cái)政稅收.