寶音朝克圖 張起星 馬庭驥

（中國(guó)人民大學(xué) 清史研究所 北京 100872）

[內(nèi)容提要] 清代喀爾喀四部臣民所承擔(dān)的朝廷差役名目繁多，除了戰(zhàn)時(shí)出征之外，平時(shí)承擔(dān)驛站、軍臺(tái)、卡倫、巡邊、官牧廠、屯田等處差役，其負(fù)擔(dān)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出當(dāng)?shù)厝肆拓?cái)力所能承受的程度。

清代，漠北喀爾喀四部屬于外藩蒙古外札薩克旗。札薩克旗是軍政合一、兵民一體的基本軍政組織。札薩克旗，作為行政組織由札薩克世襲統(tǒng)治，土地、資源、臣民均歸其所有，但作為軍事組織，札薩克旗所有箭丁為朝廷服兵役，具有“出則為兵，入則為民”的軍事性質(zhì)?？柨λ牟克酃しN多樣，按箭丁人數(shù)強(qiáng)制攤派，其性質(zhì)類似歷史上的差役和賦役。差役指朝廷派民戶輪流承擔(dān)的徭役，或指在官衙當(dāng)差的人，賦役則是賦稅和徭役的合稱，其中賦稅是朝廷向人民強(qiáng)制征收的實(shí)物、銀錢等，徭役則強(qiáng)制執(zhí)行的無(wú)償勞役，包括軍役、力役、雜役等。四部臣民承擔(dān)的朝廷兵役或差役，涵蓋了上述幾種概念及其相關(guān)制度所包含的含義、義務(wù)和性質(zhì)，本文所用“差役”一詞即與此一致。

喀爾喀四部所承擔(dān)的朝廷差役按各旗佐及其箭丁人數(shù)攤派。清廷在蒙古地區(qū)設(shè)旗編佐（領(lǐng)），佐為旗內(nèi)的基層組織，蒙古語(yǔ)稱為蘇木，每佐額定箭?。ū?50人，其中50人為現(xiàn)役兵，100人為預(yù)備兵，不足150人則稱余丁或半佐。自清中葉到清末，喀爾喀四佐領(lǐng)總數(shù)基本保持140個(gè)左右，箭丁總數(shù)約2.1萬(wàn)人。札薩克旗作為軍事組織，成為清廷在該地推行兵役制度、征調(diào)箭丁、攤派差役的基礎(chǔ)，以各旗佐及箭丁數(shù)為基準(zhǔn)征派差役。

據(jù)清代漠北札薩克圖汗部王府所存檔案記載，從18世紀(jì)后期到20世紀(jì)初，喀爾喀土謝圖汗、札薩克圖汗、車臣汗和賽音諾顏四部臣民為清朝守護(hù)北疆，擔(dān)負(fù)起各種沉重的差役。當(dāng)時(shí)喀爾喀臣民所承擔(dān)的差役或賦役分朝廷和地方兩種類型，而朝廷差役占主導(dǎo)地位①〔蒙〕沙·那楚克多爾濟(jì)手抄本《四部差役攤派檔冊(cè)》（畏兀體蒙古文），《序言》。，我們從以下數(shù)據(jù)中可以了解其具體情形。道光十年（1830）七月，喀爾喀四部按照清廷指令，在原攤派的基礎(chǔ)上對(duì)所承擔(dān)的朝廷差役重新做了調(diào)整，請(qǐng)見表1②沙·那楚克多爾濟(jì)手抄本《四部差役攤派檔冊(cè)》，《道光十年喀爾喀四部攤派各類差役之帳目》。。

表1 喀爾喀四部攤派朝廷差役情況

土謝圖汗部車臣汗部札薩克圖汗部賽音諾顏部合計(jì)胡圖勒5 5烏里雅蘇臺(tái)巡防兵管巡防兵圖薩拉克奇胡圖勒?qǐng)D什莫勒胡圖勒喀剌沁臺(tái)驛丁烏里雅蘇臺(tái)將軍衙門聽差臺(tái)吉胡圖勒軍營(yíng)向?qū)П驅(qū)П鷪D勒科布多參贊大臣衙門聽差臺(tái)吉該處胡圖勒該處向?qū)г撎幒鷪D勒孳生駝廠章京、胡雅克該處協(xié)理圖什莫勒[臺(tái)吉]該處胡圖勒孳生馬廠章京、胡雅克96 33 71 200 253 6 72 198 1 4 26 2 6 2 1 3 8 1 1 2 5 1 5 9 1 3 1 0 1 3 8 1 1 5 2 50 6 1 3 2 2 6 81 6 24 2 8 2 21 2 7 1 4 2 1 1 32 275 369 432 24除蘇木卡倫外，十五種有俸銀差使之幫辦協(xié)理臺(tái)吉、兵丁、胡圖勒數(shù)2 1786 193 710蘇木卡倫丁兵圖薩拉克奇[協(xié)理]胡圖勒管一卡之卡倫臺(tái)吉385 3 15 11 272 2 10 8 1 5 4 1 850 6 30 23胡圖勒44 6 32 1 5 2 6 92

車臣汗部以上合計(jì)無(wú)俸防俄包衣卡倫兵丁管理該項(xiàng)兵丁之圖什莫勒[卡倫章京]胡圖勒罕阿林巡防兵章京、胡雅克烏里雅蘇臺(tái)巴噶諾爾臺(tái)（每丁領(lǐng)馬四匹）驛丁差務(wù)乘用駝差務(wù)乘用馬匹恰克圖護(hù)送糧餉兵[管理該項(xiàng)兵丁之]圖什莫勒[參領(lǐng)][管理該項(xiàng)兵丁之]胡圖勒四種無(wú)俸銀差使之協(xié)理、圖什莫勒、胡圖勒、兵丁數(shù)土謝圖汗部458 276 621札薩克圖汗部219 124 1 9 3 9 4 1合計(jì)1001 1230 5 27 21 15 21 10 1 3 1 4 6 3 81 1 30 40 100 14 100 2 7 9 1 3 1 3賽音諾顏部324 209 396 665 129 211 1401

從表1可見，四部承擔(dān)的朝廷差役名目繁多，除了戰(zhàn)時(shí)出征之外，平時(shí)還要承擔(dān)驛站、軍臺(tái)、卡倫、巡邊、官牧廠、屯田等各項(xiàng)差役，以及烏里雅蘇臺(tái)、科布多、庫(kù)倫、恰克圖等處朝廷或地方軍政機(jī)構(gòu)中的各類雜役。同時(shí)，還要提供清廷在漠北治邊上所需部分乘用駝馬、食用家畜、氈包等實(shí)物，或?qū)⑵湔坫y攤派。不僅如此，甚至還要被清廷派往漠北以外的其他地區(qū)擔(dān)負(fù)種種差役。例如，同治初年，伊犁將軍所屬巴里坤地區(qū)臺(tái)站“受逆賊襲擾”，無(wú)法遞送公文。于是，同治四年（1865）清廷出派喀爾喀四部兵丁，在此增設(shè)14個(gè)臺(tái)站，配備管理臺(tái)吉2人，每臺(tái)設(shè)章京1員，臺(tái)兵4名，驛駝10峰，為此還規(guī)定，此項(xiàng)駱駝俱令所屬蒙古兵丁自備，官牧廠不予以支放①〔蒙〕沙·那楚克多爾濟(jì)手抄本《四部差役攤派檔冊(cè)》。。四部弁兵被派往外地服役的情形在卡倫和屯田差役中更為突出。如表1所載，喀爾喀弁兵承擔(dān)自己四部境內(nèi)的駐卡任務(wù)外，還要長(zhǎng)年擔(dān)負(fù)起科布多等地卡倫的駐守巡察任務(wù)，科布多屯田中的耕作勞力均由他們承擔(dān)。

有清一代，喀爾喀四部朝廷差役負(fù)擔(dān)極其沉重，往往超出四部人力和財(cái)力實(shí)際所能承受的能力。如上所述，按照清廷對(duì)外藩札薩克旗相關(guān)規(guī)定，每佐額定150名箭丁中50人為現(xiàn)役兵，其余為預(yù)備兵，即當(dāng)差與預(yù)備箭丁人數(shù)應(yīng)保持1:3的比例。可清廷所征派的差役人數(shù)往往超出這一比例。道光年間，喀爾喀四部在冊(cè)箭丁總數(shù)為21540人，其中當(dāng)差箭丁人數(shù)最多不超過(guò)7180人，可實(shí)際被征調(diào)當(dāng)差者戶數(shù)為3687（每戶2人），折合箭丁人數(shù)則為7374名，明顯超出了應(yīng)差箭丁人數(shù)。道光三年（1823）四部未能完成應(yīng)差箭丁數(shù)額，經(jīng)烏里雅蘇臺(tái)將軍奏準(zhǔn)，予以酌量減免。但其后，四部差役非但沒(méi)有減輕，反而趨于加重，可征派之成年勞力均被調(diào)遣一空，差役加派也就無(wú)從落實(shí)。再如，科布多屯田處蒙古弁兵定有每年換班的規(guī)定，但各部差役繁重、人手不敷等困難，換班期往往拖延不定，由此被朝廷懲處。道光年間，烏里雅蘇臺(tái)將軍果勒豐阿奏稱：自嘉慶二十三年（1818）以來(lái)屢次嚴(yán)飭土謝圖汗部落盟長(zhǎng)札薩克親王車登多爾濟(jì)，以既定差役派兵到屯田處換班，乃車登多爾濟(jì)竟不以為事，反捏報(bào)伊之游牧被旱，不能更換，甚屬非是。車登多爾濟(jì)，著革去正盟長(zhǎng)，以示儆戒①《清宣宗實(shí)錄》卷72，道光四年八月。。

四部由于人手不敷，有時(shí)臨時(shí)調(diào)用四部箭丁子弟當(dāng)差②〔清〕喀爾喀四部盟長(zhǎng)等：《喀爾喀四部攤派各類差役檔》（道光十年），載《四部差役攤派檔冊(cè)》（畏兀體蒙文手抄本）。，或者由被免除兵役的哈木濟(jì)拉嘎（隨丁）、寺院沙比納爾等非箭丁者充當(dāng)。道光十三年（1833）攤派差役后，由于差役負(fù)擔(dān)過(guò)重，加上連年遭受自然災(zāi)害，各部未能完成額定差役，其中札薩克圖汗部十九旗（包括輝特部一旗）中有11個(gè)旗欠派差丁653名。于是清廷令其將欠差之箭丁差役轉(zhuǎn)加給該部另外8個(gè)旗，使8個(gè)旗負(fù)擔(dān)加倍增長(zhǎng)，迫使已免除差役的王公私屬哈木濟(jì)拉嘎（隨丁），以及臺(tái)吉等王公均承擔(dān)了差役，同時(shí)還令該8個(gè)旗賑濟(jì)上述11個(gè)旗饑民③《扎克畢喇色欽畢都里雅諾爾盟副盟長(zhǎng)致克魯倫巴爾和屯盟副盟長(zhǎng)書》（道光十六年五月十一日），載《四部差役攤派檔冊(cè)》。。又如，漠北哲布尊丹巴呼圖克圖之沙比納爾本為免除差役的寺院勞動(dòng)者，但因箭丁人手不足，他們也承擔(dān)了朝廷差役，同時(shí)還要為清廷驛站等籌備物資。清廷規(guī)定：“阿爾泰軍站承應(yīng)備辦烏拉之官員、人役、牲畜等由喀爾喀四部落共同備辦三年，由哲布尊丹巴呼圖克圖之徒眾備辦三年。輪流辦理”④《欽定大清會(huì)典事例》卷982，理藩院，邊務(wù)，驛站。。嘉慶十六年（1811）檔案記載，是年哲布尊丹巴呼圖克圖所屬沙比納爾遇困，求四部與其分擔(dān)莫敦等3個(gè)臺(tái)站的差役。這三臺(tái)之差此前由喀爾喀四部未能按時(shí)派箭丁換班，導(dǎo)致由哲布尊丹巴呼圖克圖所屬沙比納爾獨(dú)自承擔(dān)。同治年間的差役攤派中亦有其如下相關(guān)記載：莫敦至庫(kù)圖勒多倫三處臺(tái)站差務(wù)先前已經(jīng)攤派，由哲布尊丹巴呼圖克圖所屬沙比與四部輪流遣派弁兵，三年一換。后經(jīng)重新攤派，做了如下詳細(xì)帳目：莫敦至庫(kù)圖勒多倫三臺(tái)箭丁由四部與哲布尊丹巴呼圖克圖所屬沙比輪流出派，三年一換，每臺(tái)站配備馬八匹，駱駝三十四峰、羊十六只，每臺(tái)設(shè)驛丁三十人，章京三員，沙比配備馬二十六匹、駱駝十四匹、羊二十只、驛丁四人⑤〔蒙〕沙·那楚克多爾濟(jì)手抄本《四部差役攤派檔冊(cè)》。。由此可見，清廷雖有免除漠北掌印呼圖克圖寺院的朝廷差役的規(guī)定，但事實(shí)上和札薩克旗同樣出派人力為清廷服役，還為臺(tái)站等備齊乘騎駝馬和食用羊只等實(shí)物。

朝廷差使漠北喀爾喀四部勞力缺乏，由此導(dǎo)致物資亦短缺，征繳實(shí)物或被折銀分?jǐn)偟膫钜渤蔀樗牟砍济竦囊淮蟀?，各部之間甚至為攤派一名差丁、一頭家畜或一頂氈包的多少而爭(zhēng)執(zhí)不休。檔案記載，到光緒三十年（1904）冬四部箭丁折銀所產(chǎn)生的欠債數(shù)額巨大，僅卡倫、驛站、屯田等幾項(xiàng)主要差役的抵補(bǔ)銀總數(shù)就已高達(dá)619350兩，按四部當(dāng)時(shí)的箭丁總數(shù)21015人分?jǐn)?，每丁?9兩4錢7分1厘8毫1絲。其中，土謝圖汗部51個(gè)佐領(lǐng)7650名箭丁共攤得225459.31兩；車臣汗部40佐共6038名箭丁共攤得177950.76兩；札薩克圖汗部17個(gè)佐領(lǐng)加半佐共2625名箭丁攤得77363.5兩；賽音諾顏部31個(gè)佐領(lǐng)加半佐共4702名箭丁攤得138566.43兩⑥《遵命協(xié)調(diào)和攤派四部差役》（光緒十三年），載《喀爾喀四部攤派各類差役檔》（畏兀體蒙文手抄本）。。當(dāng)時(shí)四部箭丁均被征派，且新增差役征派不斷，缺額差役折銀抵補(bǔ)金增多，加上原有實(shí)物和貨幣攤派，箭丁人均抵差銀越積越多，人力和財(cái)力均無(wú)法承受。

喀爾喀四部所承擔(dān)的朝廷差役具有強(qiáng)制性。清代的札薩克旗具有軍政合一的組織性質(zhì)，各旗劃定旗界，編審戶丁，旗民不得擅自越界，更無(wú)法逃避沉重的差役。這便使四部朝廷差役更加具備強(qiáng)制性。朝廷差役始終由清朝政府統(tǒng)領(lǐng)，受到相關(guān)軍政法令的制約，管理上組成了由理藩院及兵部等中央有關(guān)部門，以及將軍、大臣等各級(jí)地方軍政長(zhǎng)官構(gòu)成的嚴(yán)密的管控體系，監(jiān)控甚嚴(yán)。以卡倫為例，雍正五年（1727）清朝在漠北設(shè)置47座卡倫，其事務(wù)俱由辦理蒙古事務(wù)之喀爾喀王負(fù)責(zé)管理，按喀爾喀四部蒙古游牧遠(yuǎn)近每卡設(shè)章京一員，率領(lǐng)兵丁攜眷戍守。隨著漠北軍政機(jī)制的完善，卡倫事務(wù)轉(zhuǎn)由烏里雅蘇臺(tái)將軍統(tǒng)轄，并由烏里雅蘇臺(tái)將軍、庫(kù)倫辦事大臣和科布多參贊大臣等各級(jí)地方長(zhǎng)官分別管理各自轄區(qū)內(nèi)的卡倫，定期巡查，發(fā)現(xiàn)失誤則嚴(yán)懲?？▊惞俦谧ㄆ谙奚蠈?shí)行輪班制，保證按時(shí)到指定的卡倫接班，不得誤期、曠工或擅自離開崗位，規(guī)定：“卡倫官兵等曠職誤期，佐領(lǐng)革職，罰三九牲畜；驍騎校革職，罰二九牲畜存公；披甲人等鞭一百。不至所派之處另至他處者，章京、驍騎校革職；披甲人等鞭八十?！辈⒁笞ü俦毎磿r(shí)巡邏，朝廷令將軍等地方軍政長(zhǎng)官或?qū)Ｅ煽▊愂绦l(wèi)等官員定期對(duì)卡倫弁兵的執(zhí)勤情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，若有失誤則嚴(yán)懲。四部所承擔(dān)的屯田和驛站、牧廠等朝廷其他差役也同樣定有嚴(yán)格的管控體系和相關(guān)制度?？撇级嗤吞锶允窃谇逋⒅苯宇I(lǐng)導(dǎo)下由烏里雅蘇臺(tái)將軍及科布多參贊大臣具體管理，諸如弁兵的揀派和換班、耕種與收成、倉(cāng)儲(chǔ)量等均定有具體單程和獎(jiǎng)懲制度。例如，土謝圖汗部盟長(zhǎng)車登多爾濟(jì)因未按時(shí)派出換班屯田兵，被革去正盟長(zhǎng)職銜。驛站管理上，“驛站馬匹不得缺額、疲瘦，違者查參”，“不供應(yīng)差馬者，罰三九牲畜；不供應(yīng)廩羊者，罰一九牲畜”①《欽定大清會(huì)典事例》卷982，理藩院，邊務(wù)，驛站。。牧廠則定有嚴(yán)格的繁殖和損耗指標(biāo)，以牲畜增減數(shù)額予以賞罰。以牛群為例，每三牛三年孳生一牛，少一牛者牧丁鞭責(zé)二，少三牛者五群領(lǐng)催鞭責(zé)二，少六牛者十群長(zhǎng)鞭責(zé)二。牧丁于額內(nèi)少一至十牛者枷一月，鞭八十；至二十者枷四十五日，少二十一至三十者枷兩月，少三十一至者枷七十五日，少十一至四十頭分別鞭一百；少四十以上枷三月，鞭一百，發(fā)遣打牲烏拉充當(dāng)牲丁等。

總之，清廷的朝廷差役成為喀爾喀四部極為沉重的負(fù)擔(dān)，使四部自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到阻礙，導(dǎo)致百姓生活陷入困境。清朝政府在北疆一貫推行的“施恩于喀爾喀”之理念和相關(guān)政策，其初衷無(wú)非是籠絡(luò)蒙古王公，確保在漠北的統(tǒng)治地位為目的所作出的舉措，而關(guān)鍵在于是否真正做到了“施恩于喀爾喀”的承諾則值得世人重新深思并予以客觀評(píng)價(jià)。