鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵要發(fā)展鄉(xiāng)村生產(chǎn)力。開原市早在2018 年就探索建立了“一核兩翼多點”模式,即以農(nóng)村基層黨組織為核心,以村民委員會和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為兩翼,各類專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和互助合作組織、志愿服務(wù)組織、文體活動組織等新社會組織多點發(fā)力的長效模式。為了讓“一核兩翼多點”模式真正發(fā)揮作用,開原市建立了縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動工作機制。在縣(市)一級,由組織部門牽頭,財政局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)職能部門協(xié)同發(fā)力,為鄉(xiāng)村發(fā)展提供政策和資金支持,對工作進行管理和指導(dǎo)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,制訂配套方案,明確工作任務(wù)和方法措施。在村一級,以壯大村級集體經(jīng)濟為牽引,不斷推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的成果共享。
2018 年以來,開原市緊抓村級班子建設(shè)、能力素質(zhì)建設(shè)、組織規(guī)范化建設(shè),不斷建強鞏固“一核”。通過持續(xù)實施村“兩委”班子優(yōu)化提升行動,全面推進村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”工作,目前已有269 個村實現(xiàn)“一肩挑”,占比98.5%。同時,依托鎮(zhèn)村兩級基層黨校全面開展黨員“夏訓(xùn)”,圍繞建強基層組織、推動鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅等內(nèi)容培訓(xùn)村干部1200 余人。通過認真開展主題黨日活動,進一步規(guī)范執(zhí)行民主決策制度,開展“抓規(guī)范、強組織、增活力”工程和支部評星定級活動,推動“五個基本建設(shè)”有效落實,組織黨員開展集中學(xué)習(xí)、進行民主議事、過組織生活和開展各類志愿服務(wù)。
多年來,開原市積極推動村民委員會和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織有效發(fā)揮載體作用,充分利用土地確權(quán)成果,深入開展清產(chǎn)核資、集體經(jīng)濟組織成員身份確認和股權(quán)設(shè)置及資產(chǎn)量化工作,不斷伸展鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興的“雙翼”。
位于金溝子鎮(zhèn)的三道溝村通過盤活土地資源贏得了發(fā)展先機。村“兩委”班子成員和黨員帶頭,采取“先易后難”“重點推進”的方式,依法收回“整戶消亡”土地230 畝,清理收回“四荒”及河灘地140 畝。林地、預(yù)留地及收回土地的承包收入全部用于改善村基礎(chǔ)設(shè)施。村里還成立了玫瑰種植專業(yè)合作社,種植玫瑰花400 余畝,村集體經(jīng)濟收入每年增加10 萬余元。
開原市堅持多元發(fā)展理念,在強化黨組織核心和村級集體組織建設(shè)的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)鄉(xiāng)村結(jié)合實際大力發(fā)展經(jīng)濟合作組織和農(nóng)村新社會組織,多方爭取各種惠農(nóng)資金和項目,累計投入省級鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金2606 萬元,扶持26 個項目村;投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金8365.7萬元,扶持產(chǎn)業(yè)項目278 個,支持和幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),一批農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織應(yīng)運而生,“一村一品”“一村一業(yè)”的發(fā)展格局已經(jīng)形成。截至目前,開原市已建立村級股份經(jīng)濟合作社305 個,村級集體經(jīng)濟總收入達5986 萬元,集體經(jīng)濟“空殼村”全部消除。