汪玉凱

大家好，今天我非常高興能和大家交流對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢與政府角色的看法，下面我陳述三個觀點：一是我國經(jīng)濟增長中數(shù)字經(jīng)濟的影響力日益提高，二是數(shù)字經(jīng)濟對我國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展將發(fā)揮關(guān)鍵性作用，三是政府在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中要扮演好自身的角色。

我先談一談我國經(jīng)濟增長中的數(shù)字經(jīng)濟影響力日益提高。近年來，芯片技術(shù)、計算技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)取得重大突破，改革開放和新技術(shù)革命的進一步發(fā)展在給我國帶來巨大發(fā)展機遇的同時，也帶來了三個重大變化。一是信息通信產(chǎn)業(yè)進入快車道;二是民營經(jīng)濟在政策紅利和市場的強力推動下，出現(xiàn)了強勁發(fā)展;三是數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重快速上升，2019年的數(shù)字經(jīng)濟總量已達到35.8萬億元，占GDP總量的36.2%。

數(shù)字經(jīng)濟對我國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展將發(fā)揮關(guān)鍵性作用?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》指出：發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加強數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能化水平。建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎(chǔ)制度和標準規(guī)范，推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。擴大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)有序開放，建設(shè)國家數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開放平臺。保障國家數(shù)據(jù)安全，加強個人信息保護。提升全民數(shù)字技能，實現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋。積極參與數(shù)字領(lǐng)域國際規(guī)則和標準制定。

在這樣的大背景下，我認為幾大因素將決定數(shù)字經(jīng)濟會得到快速發(fā)展：一是數(shù)字化3.0將對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大影響，數(shù)字化將改變?nèi)祟惿姘l(fā)展的動力結(jié)構(gòu)。二是數(shù)字滲透率、穿透率提升。三是數(shù)字化的發(fā)展水平將成為新的評價標桿。

在“十四五”期間，預計我國的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展將呈現(xiàn)四大趨勢。

第一個趨勢是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施將得到快速發(fā)展。城鄉(xiāng)間、行業(yè)間的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施分布將更加均衡，5G的部署進一步加快;工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將進一步得到重視，并加快補足短板。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是互聯(lián)網(wǎng)與智能制造的交叉點，也是大數(shù)據(jù)與智能制造的交叉點;數(shù)據(jù)中心建設(shè)在理順思路的前提下，有望得到進一步發(fā)展;人工智能技術(shù)將得到廣泛應(yīng)用。

第二個趨勢是全面推進數(shù)字化，加強數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。一是從大的趨勢來講我們要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。數(shù)字產(chǎn)業(yè)主要包括三大核心產(chǎn)業(yè)：電子信息制造業(yè)、信息通信業(yè)和軟件業(yè)。二是我們要補足智能制造和工業(yè)基礎(chǔ)軟件的短板，將農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、工業(yè)進行深度融合和發(fā)展，走向制造強國。未來，我國要由制造大國走向制造強國，就必須在高端產(chǎn)業(yè)上做文章，智能制造是我國走向制造強國的關(guān)鍵，也是我國經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的重要前提和條件。三是我們要解決加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的共性問題，以新興信息技術(shù)為基礎(chǔ)，推動產(chǎn)業(yè)活動由線下到線上轉(zhuǎn)型;實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)上下游無縫隙對接，配合聯(lián)動，及時回應(yīng)市場需求，提升企業(yè)競爭力;運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，推動商業(yè)模式和產(chǎn)品服務(wù)升級，實現(xiàn)智能化、平臺化、品牌化發(fā)展。

第三個趨勢是數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展對改善我國的貿(mào)易格局有重要作用。近年來，國家把發(fā)展數(shù)字貿(mào)易放到非常重要的位置，強調(diào)要明確數(shù)字產(chǎn)權(quán)，建立數(shù)字交易市場，建立數(shù)字跨境流動的規(guī)則制度規(guī)范，這些都為數(shù)字貿(mào)易的快速發(fā)展奠定了制度化的規(guī)則性基礎(chǔ)。

第四個趨勢是圍繞數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新將持續(xù)活躍。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn);市場的活力將得到釋放，個人的創(chuàng)造力將被激活。創(chuàng)新可以極大地釋放市場的活力，激活各個方面的創(chuàng)新動能，補上我國在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的短板。

最后，我想談一談?wù)跀?shù)字經(jīng)濟發(fā)展中扮演的角色。當下數(shù)字經(jīng)濟成為焦點，各地都把數(shù)字經(jīng)濟作為推動當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的主要抓手。在我看來，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的動力主要是市場，而非政府。政府是數(shù)字經(jīng)濟的環(huán)境營造者，并不是一個主導者。中國消費互聯(lián)網(wǎng)的崛起，主導力量也是市場，其次才是政府。政府在數(shù)字經(jīng)濟中究竟扮演什么角色，這個問題需要我們認真思考。

我認為，未來數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中，政府需要做到以下幾點。一是要防止政府在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方面的非理性決策沖動，制定完善規(guī)劃和戰(zhàn)略。

二是要維護公平競爭的環(huán)境。

三是要加強法治。

四是要培養(yǎng)人才，在數(shù)字經(jīng)濟人才方面加強培養(yǎng)力度，給企業(yè)和社會提供更多的人才。

如果政府能在這些方面扮演合適的角色，將對整個國家數(shù)字經(jīng)濟的健康發(fā)展起到重要推動作用。

（根據(jù)演講內(nèi)容整理，未經(jīng)本人審核）