張東升

【摘? 要】國防工程發(fā)展建設(shè)至今，基本已經(jīng)趨于健全，其包含萬千，由眾多部分組成。在國防工程的眾多組成部分之中，對于城市以及民眾具備有重要意義的人防工程就不可不提，其存在是將深埋地下的空間與資源進行最大化發(fā)掘及利用，從而做到與其他國防工程組成部分契合，實現(xiàn)立體化國防工程的建設(shè)發(fā)展。人防工程雖然不顯于人前，但其重要性卻無人可以忽略，其對于城市建設(shè)發(fā)展、民眾生命利益保障奠定著堅實基礎(chǔ)。

【Abstract】Up to now， the development and construction of national defense engineering has basically tended to be sound， which contains myriad， composed of many parts. Among the many components of national defense engineering， civil air defense project， which is of great significance to cities and the public， must be mentioned. Its existence is to maximize the excavation and utilization of the deep underground space and resources， so as to fit with other components of national defense engineering and realize the construction and development of three-dimensional national defense engineering. Although civil air defense project does not appear in front of people， but its importance can not be ignored， it has laid a solid foundation for urban construction and development， and the protection of people's life interests.

【關(guān)鍵詞】人防工程;安全管理;施工監(jiān)督;設(shè)計關(guān)

【Keywords】civil air defense project; safety management; supervision of construction; design level

【中圖分類號】TU927? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）02-0020-02

1 引言

時代發(fā)展與社會需求不斷推動城市建設(shè)發(fā)展，而城市的建設(shè)發(fā)展又會促使人防工程進行響應建設(shè)與優(yōu)化，由此便可得知，對于城市而言，人防工程的建設(shè)如何、質(zhì)量如何，會很大程度上決定該城市是否可以得到更好發(fā)展，是否可以承載更多。人防工程因其重要性，使得其始終與城市發(fā)展相掛鉤，雖然建設(shè)者意識到了人防工程所擁有的重要性，但建設(shè)者能否在人防工程的建設(shè)發(fā)展過程中始終做到對其保持足夠多重視與關(guān)注，卻很少有人敢保證。人防工程工作量太大，涉及范圍太廣，建設(shè)從業(yè)者數(shù)量亦相對龐大，便導致人防工程在其建設(shè)發(fā)展過程中管理者很難面面俱到，仔細入微檢查其質(zhì)量，因此，人防工程亦會存在有或多或少的隱患。人防工程在建設(shè)維護中所存在的隱患除去不可控因素之外，更多皆是可避免隱患，因人力原因從而導致人防工程安全防護能力不能發(fā)揮最大作用。而伴隨著城市化發(fā)展建設(shè)，人防工程的安全防護能力要求也隨之提升，因而如何更好地使人防工程建設(shè)與維護得到精確落實，最大化避免可控因素導致人防工程安全方面存在隱患，從而通過對人防工程的更好建設(shè)與完善維護為城市建設(shè)發(fā)展保駕護航。

2 人防工程嚴控設(shè)計關(guān)

在當下開展人防工程建設(shè)與維護活動中，管理者與監(jiān)督者應當從根本上對人防工程實施監(jiān)管。作為人防工程建設(shè)與維護的關(guān)鍵點，其設(shè)計關(guān)對于人防工程之后的建設(shè)維護產(chǎn)生有決定性影響，若由于管理者與監(jiān)督者在人防工程設(shè)計關(guān)口上不負責任，疏忽大意之下任由不合資質(zhì)主體方進行人防工程施工維護，無疑會導致人防工程存在一系列安全問題。為從根本上減少保安人防工程安全問題，就需要在其初期對其實施嚴格把控，而對于人防工程，其設(shè)計關(guān)口可謂重中之重。對人防工程設(shè)計關(guān)口實施嚴格把控，對于其實施主體開展嚴密排查篩選，堅決抵制不合資質(zhì)主體方參與人防工程建設(shè)與維護，確保最終入選參與人防工程施工之中的資質(zhì)主體具備有成熟人防工程建設(shè)維護安全技術(shù)及管理措施。確定好人防工程建設(shè)與維護施工主體之后，就需要監(jiān)管方對為人防工程建設(shè)維護提供一系列相關(guān)設(shè)備機構(gòu)的企業(yè)進行逐一審查，確保在設(shè)備供應方面不出現(xiàn)不可控局勢，必須明確在人防工程建設(shè)維護中機械設(shè)施質(zhì)量達標的重要性。當人防工程建設(shè)與維護中的施工資質(zhì)主體確定、施工機械設(shè)施達到審核標準之后，繼而需要人防工程建設(shè)維護設(shè)計一方盡職盡責，依據(jù)設(shè)計嚴格標準開展人防工程建設(shè)維護圖紙的設(shè)計，其所完成圖紙必須與人防工程施工安全標準相吻合，從而可以保障人防工程建設(shè)維護施工資質(zhì)主體依據(jù)圖紙指導開展相應工程施工。

3 施工階段人防工程安全管理

3.1 建立健全協(xié)調(diào)機制，落實安全管理職責

人防工程建設(shè)維護的施工，其項目量巨大，參與人數(shù)眾多，導致諸多環(huán)節(jié)部分存在矛盾隱患，無法達成一致，這種現(xiàn)象不僅會對人防工程整體建設(shè)維護施工進程有所延遲，更會導致在人防工程建設(shè)維護施工之中存在問題時，各環(huán)節(jié)、各部分互相推諉，人防工程施工過程中，監(jiān)管者無法將具體責任明確到人。這種情況應當提前避免，這就需要監(jiān)管者在人防工程施工中，嚴格要求各環(huán)節(jié)、各部分參與施工者依照施工安全標準進行施工，對其負責部分、環(huán)節(jié)在當天完工之后進行自檢、互檢、安排專人檢查等，從而借助于多種檢查方式使得人防工程施工安全得到保障。通過多種排查方式將責任具體到人，促使施工人員嚴格施工、保證質(zhì)量。同時除了施工人員之間的嚴格排查之外，對于人防工程之中所需要的材料設(shè)備也應當嚴格對接與檢查，通過各部分、環(huán)節(jié)、人員之間互相排查，使之產(chǎn)生聯(lián)系，為整個人防工程的協(xié)調(diào)安全開展奠定保障，確保施工正常且保質(zhì)保量開展。

3.2 完善人防工程竣工驗收工作

對于工程建設(shè)而言，其竣工之后未通過驗收工作就表示其仍然未完工，尚處于施工進行中。人防工程作為一項建設(shè)工程，其同樣需要在竣工之后進行驗收，且因其特殊重要性，對于人防工程的竣工驗收更是需要嚴格審查，只有完全確保其于方方面面達到驗收標準，方可進行驗收，但哪怕僅有一項數(shù)據(jù)未達到合格，就不可進行驗收。驗收作為工程建設(shè)的最后工序，其是否通過決定著人防工程是否可以投入使用，對城市建設(shè)發(fā)展、人民生命利益產(chǎn)生有重要關(guān)聯(lián)，因此，人防工程的驗收可謂重中之重，需要監(jiān)管者嚴格把控到極致。在進行人防工程的驗收之前，監(jiān)管者可對人防工程施工開展中所有的數(shù)據(jù)資料進行分類立卷，通過其數(shù)據(jù)與人防工程投入使用之后的數(shù)據(jù)進行整合，為之后人防工程的建設(shè)完善提供重要數(shù)據(jù)支撐與理論基礎(chǔ)。

3.3 保障維護資金投入充足

人防工程在建設(shè)完工之后，于投放使用期間，政府應保障人防工程的安全投入資金充足。人防工程的安全投入資金是否充足關(guān)乎其設(shè)施設(shè)備維護與更換，對于人防工程的安全管理工作影響甚大。假設(shè)人防工程在投放使用期間因為安全資金的投入不足從而導致部分設(shè)施不能做到損壞后及時修補，某些設(shè)備磨損后無法及時替換，會引發(fā)人防工程隱患發(fā)生。除此之外，人防工程因其特殊性需要在其內(nèi)部不斷儲備足夠水、電、天然氣等應急資源，以應對突發(fā)狀況，但是安全資金的投入不充分無疑會使得其應急資源不能及時得到補充，在面對緊急情況時無法發(fā)揮其功能效應，自然會造成嚴重惡劣結(jié)果。

4 人防工程后期加強維護及監(jiān)督管理

4.1 人防部門發(fā)揮行政指揮能力及干預作用

城市的建設(shè)發(fā)展，使得其所蘊含空間資源也隨之緊張，當下城市人防工程的建設(shè)完善使得不少商家抵觸，皆因人防工程的建設(shè)完善嚴重影響部分商家利益。城市區(qū)域內(nèi)空間資源是有限的存在，而人防工程的建設(shè)完善必將占據(jù)大量的空間資源，將部分商家自用空間資源與商用空間資源大幅度擠壓，從而使得兩者之間產(chǎn)生不可化解的矛盾糾紛。

4.2 建立健全安全檢查及設(shè)施設(shè)備日常維護制度

建立健全人防工程竣工驗收投放使用之后的一系列安全責任、安全檢查、設(shè)施設(shè)備日常維護等制度，明確落實個人、各環(huán)節(jié)、各部分安全任務(wù)與工作，加大人防工程的日常巡查力度，著重注意對其消防安全及部分重要設(shè)備的關(guān)注力度，采取部分項目抽檢、重點排查繼而達到有效消除安全隱患的目的，最大程度減少人防工程因為安全問題從而導致并引發(fā)的一系列負面影響。針對人防工程維護管理人員，需對其進行嚴格規(guī)定，使得維護管理人員對其維修保養(yǎng)任務(wù)及內(nèi)容十分明確，也可輔助以相應考核標準與獎懲措施，調(diào)動人防工程維護管理人員在日常工作之中的積極性。

4.3 落實安全投入保障

人防工程的建設(shè)就是為了保障民眾與城市安全利益，而想要人防工程最大化且隨時發(fā)揮其功能效應，就需要確保其維護工作正常展開。人防工程的維護是依靠充足安全資金投入繼而展開，落實人防工程安全資金的投入保障需要政府積極落實與引導，其可以從以下幾點出發(fā)，對人防工程的安全投入資金充足進行保障與落實。政府可以將人防工程投入公益使用，利用人防工程中基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備開展公益活動，吸引并聯(lián)合社會辦等部門機構(gòu)面向企業(yè)、社會進行公益籌資，增加人防工程安全資金投入儲備，繼而利用所籌集的公益資金對人防工程開展維護。

5 結(jié)語

人防工程的建設(shè)完善是事關(guān)城市發(fā)展建設(shè)的大事，是關(guān)乎民眾生命利益保障的基石，確保人防工程的安全管理，才能最大化發(fā)揮其應有的功能效應。然而，當下的人防工程建設(shè)維護卻未能做到落實安全管理，使得人防工程存在與面臨不少問題隱患。人防部門在人防工程的整體建設(shè)維護流程中，需要將安全管理貫徹落實，包括人防工程設(shè)計環(huán)節(jié)、施工部分、竣工驗收、后期維護等整個流程。從而最終從根本上實現(xiàn)人防工程安全建設(shè)，推動人防工程安全管理水平的增長。

【參考文獻】

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【2】徐立成，張曉莉，鄭東華.強化人防工程質(zhì)量管理之我見[J].遼寧建材，2008（02）：58-60.