◎ 文 《法人》全媒體記者 李遼

新加坡魚尾獅公園資料圖片

談到新加坡，中國人總有一種自然的親近感，因?yàn)樗侵袊獾牧硪粋€華人為主的國家。20世紀(jì)80年代之后的三四十年里，新加坡以優(yōu)良的營商環(huán)境、對個人資產(chǎn)的安全保障、先進(jìn)的雙語教育、完善的法制體系等掀起了中國大陸移民、留學(xué)的熱潮。

但近幾年來，新加坡的發(fā)展瓶頸逐漸顯現(xiàn)，而中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，國力逐漸增強(qiáng)、國際地位崛起，選擇移民新加坡的中國大陸人數(shù)明顯減少，甚至在新加坡的中國人群中還出現(xiàn)了“回國潮”。

中國人的獅城（新加坡別稱）情懷是否已經(jīng)落潮？黯別“黃金時代”的新加坡未來又將如何“轉(zhuǎn)航”？

“磁力”減弱，華人現(xiàn)“回國潮”

《中國國際移民報告2020》顯示，2015年、2019年中國大陸移民輸出的人數(shù)對比數(shù)據(jù)，新加坡的中國大陸移民人數(shù)減少了15%。2020年年底，瑞士國際管理發(fā)展研究中心發(fā)布的“2020年世界人才排行榜”中，在“吸引與留住人才”的指標(biāo)中，新加坡的排名從第19位下滑到第22位。

新加坡對中國人“磁力”的減弱還體現(xiàn)在海外置業(yè)方面。Julia是上海某知名海外置業(yè)機(jī)構(gòu)的高級顧問，因新加坡業(yè)務(wù)遇冷而轉(zhuǎn)做了英國業(yè)務(wù)，她告訴《法人》記者，“過去幾十年，去新加坡置業(yè)是中國大陸高凈值人群的熱門選擇，但從四五年前開始，去新加坡置業(yè)的中國大陸人數(shù)明顯減少，不足之前的2/3?！?/p>

從新加坡大學(xué)招生數(shù)據(jù)看，近幾年中國學(xué)生人數(shù)“總體下降”。2019年有媒體報道，在以往，南洋理工大學(xué)和新加坡國立大學(xué)的城市管理、社會治理及公共行政相關(guān)課程是最受中國學(xué)生歡迎的，如今南洋理工大學(xué)南洋公共管理研究生院表示，近年來中國學(xué)生人數(shù)從2012年最多的80人，減少到近幾年的55人左右。

不僅對外的吸引力不再強(qiáng)勁，已經(jīng)在新加坡留學(xué)和工作的中國人群中也出現(xiàn)了“回國潮”。記者隨機(jī)詢問了幾位在新加坡工作的中國朋友，他們均在幾年前被新加坡芯片設(shè)計公司挖去，但他們均表示，在新加坡并沒感覺到芯片是個朝陽產(chǎn)業(yè)，這兩年回中國的同事特別多，畢竟在國內(nèi)跳槽機(jī)會多，薪酬也高，離家又近，何樂而不為？

新加坡航空的中國籍空姐林小姐向記者提供了相似信息，“最近四五年，有很多在新加坡大學(xué)畢業(yè)或工作了兩三年的朋友都被中國國內(nèi)的獵頭挖了回去”。談到回去的原因，林小姐說，“中國機(jī)會更多，而且薪資誘人”，她也在猶豫要不要回國，“現(xiàn)在的新加坡好像沒什么優(yōu)勢了”。

黃金時代，引進(jìn)大量中國移民

新加坡是一個年輕的國家，自1965年8月成為獨(dú)立的主權(quán)國家，到現(xiàn)在不過五十多年的時間。李光耀是新加坡執(zhí)政黨人民行動黨的發(fā)起人和第一代領(lǐng)導(dǎo)人。在他的治理下，新加坡在經(jīng)濟(jì)上取得了高速發(fā)展，金融、港口吞吐及石油化工均世界前列，在20世紀(jì)八九十年代被稱為“亞洲四小龍”之一。

1978年，鄧小平從新加坡訪問回國后，號召各地方政府向“獅城”學(xué)習(xí)。此后，新加坡成為中國最大的海外培訓(xùn)基地。1994年，中新兩國還在江蘇蘇州合作建設(shè)了蘇州工業(yè)園區(qū)，引進(jìn)新加坡的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

“中國市長班”更是將中新兩國心理距離拉近。2001年和2009年，新加坡南洋理工大學(xué)和新加坡國立大學(xué)分別開設(shè)了專為中國政府部門打造的管理經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共管理課程，被稱為“中國市長班”。當(dāng)時，全國各省市赴新加坡的考察團(tuán)不計其數(shù)。新加坡外交部在2019年表示，20世紀(jì)90年代中期以來，有5萬多名中國官員到新加坡考察學(xué)習(xí)及培訓(xùn)。

10年前的2011年，中國華僑華人問題專家莊國土在“第二屆中國僑務(wù)論壇”中發(fā)言表示，20世紀(jì)80年代以來（至2011年），新加坡政府為了彌補(bǔ)因低生育率導(dǎo)致的人口數(shù)量不足，平衡種族結(jié)構(gòu)和發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，采取了大規(guī)模引進(jìn)高素質(zhì)移民的國策，成功招徠以華人為主的大批凈移民，總數(shù)可達(dá)164萬，中國是其中最主要的華人移民來源地之一。他指出：中國新移民是在1990年中新建交以后大規(guī)模流入新加坡，且增速較快，總量可能在50萬至60萬之間，約占新加坡總?cè)丝诘?0%—12%；在1990—2000年的10年間，中國新移民數(shù)超過23萬；在2001—2009年新加坡接受的華人移民中，來自中國的移民至少30萬，其數(shù)量可能居新加坡移民之首。

資源匱乏，移民政策收緊

新加坡這個小小的國家所創(chuàng)造出來的國民價值不容小覷，但由于地域有限，缺乏天然資源以做出口或工業(yè)之用，新加坡也沒法發(fā)展農(nóng)業(yè)和工業(yè)，基本生活保障都依賴進(jìn)口，包括飲用水、糧食、電力等。

過度依賴進(jìn)口使新加坡人需要付出巨大的生活成本，因此，新加坡曾連續(xù)5年被英國“經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫”評為世界上最昂貴的城市。正在新加坡讀書的Molly提到了看病貴的問題，她說：“很多新加坡人的醫(yī)療保險遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠看病的費(fèi)用，一個晚上的住院費(fèi)幾乎相當(dāng)于中國國內(nèi)一個月的薪水，看個門診幾百塊人民幣就沒了?！背醯叫录悠碌娜藭l(fā)現(xiàn)，在商場購物、用餐或者在機(jī)場排隊等候出租車時，很多為他們服務(wù)的都是年過花甲、滿頭銀絲甚至步履蹣跚的老人。這些老人中，有一部分是年輕時因?yàn)樽怨蜎]有上繳公積金，另一部分則是因?yàn)楣e金的存額未能趕上現(xiàn)實(shí)生活的較高需求。

之前，過于寬松的移民政策使新加坡居住人口在短時期內(nèi)增長過快，自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)沒有隨之跟上。從2005年就在新加坡工作、2009年拿到PR（永久居民）身份的江蘇人徐力（化名）表示：“10年前出行坐地鐵，就算是高峰時段也時常有空座，這幾年地鐵排隊上車已經(jīng)是家常便飯?！彼f，“各種原因?qū)е卤镜厝恕磐馇榫w’有所增加?！备鶕?jù)“獅城新聞”的報道，從2009年開始新加坡移民政策收緊，2011年大選時政策進(jìn)一步收緊，2011年的PR身份申請批準(zhǔn)人數(shù)只有15777人，這可以說是低谷中的低谷。2015年畢業(yè)于北京航空航天大學(xué)自動化專業(yè)的劉超在當(dāng)年拿到了新加坡公司的offer，在當(dāng)?shù)刈隽藘赡臧雽?dǎo)體工程師后回國。他說：“那些本科或研究生在新加坡上學(xué)的比較容易拿到PR身份，剩下的人就很難了。有同事工作10年了都沒拿到PR身份，還有的朋友在新加坡讀研究生后畢業(yè)3年了也沒有PR身份?！毙炝t將移民人口數(shù)量和房價聯(lián)系起來，“人口流入減少就很難推高房價，新加坡的房價2013年就到頂了?！?/p>

新加坡牛水車唐人街 資料圖片

在新加坡，很多餐廳服務(wù)員都是花甲老人 資料圖片

產(chǎn)業(yè)后勁不足，競爭力匱乏

新加坡政府對產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃聚焦在一些高精尖技術(shù)密集、但不需要太大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)上。其制造業(yè)四大主體的產(chǎn)業(yè)集群，分別是電子、海事海洋、生物醫(yī)藥和化學(xué)（包括石油化工）。

為支撐整個電子業(yè)發(fā)展，新加坡政府甚至建立了以電子工程為主體的南洋理工大學(xué)。徐力笑言：“2005年剛來新加坡時，在飯店里吃飯經(jīng)常碰到很多電子工程系的。中國的博士一來就是300多個?！边@樣的規(guī)模，可見政府支撐產(chǎn)業(yè)的力度是非常之大的?！爱?dāng)時的新加坡集成電路產(chǎn)業(yè)非常強(qiáng)，有兩個大廠搶走了中國很多高精尖人才。但這兩家企業(yè)因?yàn)榻鹑谖C(jī)的緣故，基本都沒存在多久?！?/p>

對比較為強(qiáng)烈的是，這幾年芯片產(chǎn)業(yè)在中國處于最強(qiáng)風(fēng)口，而芯片設(shè)計作為該鏈條上的高端環(huán)節(jié)更是備受重視。但反觀新加坡的芯片設(shè)計師，不論是職位還是薪酬，都與中國國內(nèi)相差較遠(yuǎn)。

“我來這邊7年多，同樣是芯片設(shè)計師，之前的國內(nèi)同事薪水漲了兩倍多，而我這邊哪里有？”2014年來到新加坡工作的江蘇蘇州人Justin說，“中國國內(nèi)這個專業(yè)，博士的起薪已經(jīng)比新加坡高了，至少年薪35萬元起。我認(rèn)識的一位博士畢業(yè)后去了華為，年薪70萬元。而新加坡該專業(yè)的博士月薪折合人民幣24000元左右?，F(xiàn)在新加坡這邊招中國國內(nèi)的工程師都幾乎招不到了，就連最著名的兩個大學(xué)都很少有集成電路設(shè)計的老師和學(xué)生了。”

縱觀行業(yè)，新加坡似乎也缺乏華為這樣的領(lǐng)頭羊企業(yè)帶動市場，而新加坡A＊STAR研究院（類似于中國中科院）一直沒有作出成績，很多老牌廠商已經(jīng)風(fēng)光不再?！皹I(yè)內(nèi)有名的樂鑫科技的創(chuàng)始人張瑞安是新加坡人，據(jù)傳當(dāng)年他創(chuàng)業(yè)時找新加坡EDB（新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）支持，卻無功而返，所以只能把公司注冊在上海?！盝ustin表示，新加坡政府其實(shí)對高科技產(chǎn)業(yè)扶持很多，但都是扶持后期。因?yàn)橥顿Y回報低、風(fēng)險高，早期很難獲得資助。

“新加坡的80后、70后讀大學(xué)時很少選擇電子工程類專業(yè)。就算從電子工程專業(yè)畢業(yè)了，也只有1/3的人從事本專業(yè)工作。”徐力對此很不解，“我很多芯片行業(yè)的同事到目前還是這個觀點(diǎn)，即使像阿里巴巴、騰訊這樣的公司再大紅大紫，薪水再高，他們?nèi)匀涣w慕在銀行工作的朋友?！?/p>

在新加坡，政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的干預(yù)作用很大，“基本上政府說要發(fā)展什么就會有資金去投，例如20世紀(jì)90年代著力發(fā)展半導(dǎo)體，2000年后著力發(fā)展生物科技?！毙炝δ玫蔚?、快滴舉了個例子，“這兩家企業(yè)在中國相互掐架了好幾年，但是在新加坡不到兩年就被政府管住了?；ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)也沒有大幅補(bǔ)貼。雖然現(xiàn)在直播很火，但在新加坡市場很小?！彼偨Y(jié)，一般電商、直播這類產(chǎn)業(yè)，布局雖在新加坡，但著眼還是印度尼西亞。

對于各國熱捧的新能源車，新加坡也并未持歡迎態(tài)度。受限于極其嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)法規(guī)，民眾很難申請下來機(jī)動車的相關(guān)行駛許可。因此，在新加坡，車是個不折不扣的奢侈品。一輛中型汽車的價格在這里通常是美國同類汽車的4倍。韓國車至少要40萬元人民幣起，日本車至少要45萬元人民幣起。對登上火星“相當(dāng)有信心”的特斯拉CEO馬斯克在新加坡屢屢受阻，2018年多次在社交媒體上隔空喊話新加坡政府，“新加坡不支持電動汽車普及發(fā)展，或者說新加坡不支持特斯拉在新加坡市場的發(fā)展”。

中國崛起，新加坡優(yōu)勢不再

由于時代的變遷，新加坡政府的施政越來越受到新生代的挑戰(zhàn)。到21世紀(jì)初第三任總理李顯龍接任時，新加坡面臨如何面對其他經(jīng)濟(jì)體崛起的新難題。

新加坡的國際吸引力在漸漸變?nèi)?資料圖片

隨著中國全方位的開放、國力的崛起、國際地位的提高，新加坡的橋梁和窗口作用逐漸減弱。中國時常出現(xiàn)在新加坡的新聞頭條，可以說新加坡人對中國越來越了解。2019年，出生在中國、畢業(yè)于新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院的孫希在面對媒體采訪時表示，鑒于中新兩國過去10年的快速發(fā)展，新加坡已經(jīng)“意識到向中國學(xué)習(xí)的緊迫性”，特別是在移動支付和人工智能等中國處于領(lǐng)先地位的領(lǐng)域。

在2013年去新加坡全球500強(qiáng)科技互聯(lián)網(wǎng)公司工作之前，Lydia是天津廣播電臺的記者。8年前她攥著自己攢的幾萬元人民幣來到新加坡，周圍有新加坡朋友在某次聊天中詢問她穿多大衣服、多大碼的鞋。她開始覺得很詫異，后來才知道原來這位朋友是想把二手衣和二手鞋送給她，因?yàn)楫?dāng)時在新加坡人的固有印象中，中國十分貧窮落后。但幾年過去了，如今情況截然不同，Lydia每次回中國，都有很多新加坡朋友讓她幫忙代購小米、華為等最新科技品牌產(chǎn)品，因?yàn)椤靶录悠沦I不到”。而她偶爾在英文社交媒體里發(fā)的中國人習(xí)以為常的移動支付、刷臉識別的視頻，就會引起新加坡朋友的一片驚呼。

“聊天時也能感覺到明顯的區(qū)別。中國朋友都在聊買什么能升值，投什么能最快變現(xiàn)，但新加坡的年輕人關(guān)注這方面比較少，投資理念也相對單一保守?！盠ydia對記者說，“中國這些年經(jīng)濟(jì)增速快，各種經(jīng)濟(jì)模式層出不窮，連60多歲的大媽都在網(wǎng)上購物，在手機(jī)上理財，可謂是全民皆經(jīng)濟(jì)。”

子癇前期屬于妊娠期孕婦特有的并且發(fā)病原因未知的疾病，臨床上癥狀主要表現(xiàn)為蛋白尿、高血壓及水腫等，嚴(yán)重者可出現(xiàn)抽搐、昏迷，甚至死亡[5]。目前，該病在我國的發(fā)病率約為9%～10%，而國外的發(fā)病率則達(dá)到12%[6]。當(dāng)孕婦分娩后，上述出現(xiàn)的諸多臨床上癥狀則會消失，然而這些不良癥狀可對母嬰健康造成嚴(yán)重的影響。孕婦妊娠期出現(xiàn)的高血壓屬于一種子癇前期的病理變化，是不能預(yù)防的，臨床上對沒有癥狀的孕婦進(jìn)行篩查，可以對已診斷的孕婦或胎兒進(jìn)行早期的檢測及預(yù)防，必要情況可以終止妊娠[7]。

徐力感慨，這些年的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，新加坡沒有抓住機(jī)會?！扒皫啄甑氖謾C(jī)芯片，這兩年一個是比特幣，一個是AI，很多立足于這些領(lǐng)域的企業(yè)還在草莽時期就被中國大廠兼并了?！?/p>

收入差距的大幅縮小，也讓中國人心中的新加坡魅力大打折扣。

根據(jù)新加坡政府人力部公布的《2011年就業(yè)情況》報告顯示，新加坡人均月收入的中位數(shù)截至2011年6月為3070新元（折合人民幣約15043元），而當(dāng)年北京市人力資源和社會保障局、北京市統(tǒng)計局公布的2011年度北京市職工平均工資為56061元。兩者相差近3倍。但如今，中國一線城市和新加坡的薪酬差距已經(jīng)明顯縮小。幾年前，林小姐有一些朋友通過中介機(jī)構(gòu)來新加坡打工，“一個月拿到折合一萬多人民幣就覺得已經(jīng)很高了，而現(xiàn)在在中國，一個月賺一兩萬元也很容易。況且，對于我們這種新加坡的外國人來說，新加坡住房租金很高，消費(fèi)水平也高，還要和家人分開那么久，也就很少人愿意來新加坡了?！?/p>

如此看來，“移民會讓生活變得更美好”的口號能激勵幾十萬人的時代，已經(jīng)一去不復(fù)返了。

經(jīng)濟(jì)衰退下，如何“轉(zhuǎn)航”？

如果全球經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易打了個噴嚏，新加坡往往就要“感冒”。

2020年11月，世貿(mào)組織曾發(fā)布報告預(yù)計：受新冠肺炎疫情影響，2020年全球商品貿(mào)易額將萎縮13%—32%，遠(yuǎn)高于2008—2009年經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間的降幅。這對新加坡經(jīng)濟(jì)來說，無疑是沉重打擊。

其實(shí)，在疫情暴發(fā)之前，高度依賴對外貿(mào)易的新加坡受全球經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的影響，2018、2019年的經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)下滑。2018年，出口占新加坡GDP比重達(dá)26.9%，與擔(dān)當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長第一驅(qū)動力的消費(fèi)相比只差8.5個百分點(diǎn)；貿(mào)易增速是同期GDP增速的3倍還多。2019年，受主要經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易爭端持續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)增長疲軟等因素影響，新加坡經(jīng)濟(jì)增速已跌至0.7%，不到2018年的1/3，當(dāng)時這個數(shù)據(jù)也是2008年金融危機(jī)以來的新低。

追溯到2010年至2017年這個時間段，由于大宗貿(mào)易衰退，新加坡經(jīng)濟(jì)增長逐年下滑，制造業(yè)不僅沒有起到支撐作用，反而是最早跳水為負(fù)的產(chǎn)業(yè)。而新加坡早在2014年年底便進(jìn)入了通貨緊縮。數(shù)據(jù)顯示，自2014年11月開始，新加坡消費(fèi)物價指數(shù)（CPI）已連續(xù)17個月呈下滑態(tài)勢。當(dāng)時，國際貨幣基金組織（IMF）發(fā)表聲明稱，新加坡金管局需要警惕通貨緊縮跡象，并適時對政策作出調(diào)整。

由于新加坡過于依賴金融和保險業(yè)，隨著人民幣國際化，背靠中國這個大舞臺的上海、深圳勢必會影響新加坡的亞洲金融中心地位，即使新加坡不衰退，也幾乎到頂。從2020年9月25日發(fā)布的“第28期全球金融中心指數(shù)報告”來看，綜合營商環(huán)境、人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施、金融業(yè)發(fā)展水平、聲譽(yù)等因素，上海排第三，新加坡第六，深圳第九。

盡管新加坡流露出想轉(zhuǎn)型并著力于技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，但如今逆全球化趨勢明顯，各國都在加強(qiáng)貿(mào)易保護(hù)，沒有市場做支撐的新加坡能否在產(chǎn)業(yè)升級上如愿以償？盡管有成功先例在前——2013年中國超越韓國成為全球最大電子設(shè)備鋰電池供應(yīng)國，但這個成績是以中國巨大的鋰電池市場為基礎(chǔ)。就像高盛對此的評價，“中國占據(jù)了主導(dǎo)地位，因?yàn)槭袌鲎罱K是在中國”。中國為走出馬六甲海峽困局，正加速多方突圍，繼中緬油氣管道、中亞油氣管道建成后，中巴油氣管道、中緬鐵路、中巴經(jīng)濟(jì)走廊、中泰克拉地峽運(yùn)河工程、馬六甲的馬來皇京港等項目也在規(guī)劃建設(shè)中。如上述規(guī)劃一一建成，毫無疑問會是對新加坡經(jīng)濟(jì)的重大打擊。

但一位移民機(jī)構(gòu)化名為江萍的顧問告訴了記者一個值得注意的現(xiàn)象：“前幾年是新加坡人喜歡搬去香港，但自從2019年香港亂局之后，有不少香港人搬去新加坡?！睂鐕髽I(yè)非常熟悉的Lydia則表示，之前很多公司都把亞太中心放到香港，但現(xiàn)在很多跨國公司都把大中華區(qū)搬到香港，把亞太中心放到新加坡。

盡管新加坡魅力不再，但局勢穩(wěn)定依然是移民人群尤為看重的部分，也恰好是新加坡的亮點(diǎn)。未來，新加坡的路該怎樣走下去，怎樣保持住現(xiàn)有優(yōu)勢調(diào)整政策和結(jié)構(gòu)，鞏固其亞洲經(jīng)濟(jì)地位，重歸移民群體視野，值得我們關(guān)注。