屈揚(yáng) 張永濤

摘 要：在國(guó)家生態(tài)環(huán)境建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，充分彰顯國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)的重要作用，不僅能夠滿足生態(tài)環(huán)境建設(shè)需求，還可以為關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)提供充足的木材等基礎(chǔ)資源。為及時(shí)解決儲(chǔ)備林建設(shè)階段的問(wèn)題與不足，并進(jìn)一步提高國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目的發(fā)展水平，需要針對(duì)相關(guān)體制建設(shè)加以改革，采取有針對(duì)性的整改措施，為國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)予以良好的助推動(dòng)力，促進(jìn)儲(chǔ)備林項(xiàng)目良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國(guó)家儲(chǔ)備林;項(xiàng)目建設(shè);推進(jìn)舉措

社會(huì)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程中對(duì)林業(yè)資源具有較大需求，但隨著林木相關(guān)產(chǎn)業(yè)的日益短缺，不利于保障森林資源建設(shè)的持續(xù)性，需要加快國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)的整體進(jìn)程，加大對(duì)林木資源的保護(hù)力度，保障森林生態(tài)區(qū)域安全性。

一、分析國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)的發(fā)展前景

對(duì)于全面停止天然林商業(yè)性采伐之后，國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目作為提升林木安全、木材質(zhì)量的重要舉措，從而充分滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)化發(fā)展需求，緩解木材產(chǎn)量供需不平衡等方面問(wèn)題。因此，在國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)編制規(guī)劃期間，可以及時(shí)摒棄以一般性樹(shù)種為主的集約栽培發(fā)展模式，逐漸朝著工業(yè)原料林、珍稀樹(shù)種林以及大徑級(jí)用材林等培育模式加以轉(zhuǎn)變，基于定向的形式對(duì)林木儲(chǔ)備、生態(tài)產(chǎn)品以及中高端品種的供給數(shù)量進(jìn)行提升，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)木材資源在供給階段的平衡性，逐漸解決木材供應(yīng)環(huán)節(jié)的問(wèn)題與不足。對(duì)于一般類型的樹(shù)種和珍稀類型的鄉(xiāng)土樹(shù)種來(lái)說(shuō)，需要在相互結(jié)合、同步使用的基礎(chǔ)上，基于長(zhǎng)期和短期融合方式，積極引進(jìn)新型造林技術(shù)，并針對(duì)現(xiàn)階段林業(yè)改造方法和培育模式加以完善，以集約化形式對(duì)工業(yè)原料林的培育模式進(jìn)行創(chuàng)新，保障此類培育項(xiàng)目的高效性。不僅如此，還可以以定向的形式，對(duì)珍惜類的樹(shù)種和林業(yè)區(qū)域加以培育，采用大徑級(jí)用材林，為林木后備資源培育建設(shè)的充足性奠定基礎(chǔ)。

二、國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)的推進(jìn)舉措

1.保障儲(chǔ)備林基礎(chǔ)建設(shè)的有效落實(shí)

在推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，需要基于基礎(chǔ)類型的建設(shè)項(xiàng)目加以完善，實(shí)現(xiàn)對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)環(huán)節(jié)的有效創(chuàng)新，確保儲(chǔ)備林項(xiàng)目基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目能夠得到有效落實(shí)。現(xiàn)階段我國(guó)的國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施環(huán)節(jié)，在集中的形式下主要是以國(guó)有林場(chǎng)為主，并在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)地區(qū)當(dāng)中有著較為明顯的發(fā)展趨勢(shì)，在“五位一體”發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)作用下，使國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)規(guī)劃方案得到有效落實(shí)，從而逐步地?cái)U(kuò)大了國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施范圍。

2.采取融資策略，實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新

充足的資金支持有助于推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)的有序推行，并逐漸成為在建設(shè)階段的關(guān)鍵因素。首先，需要對(duì)國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)階段所涉及到的補(bǔ)助政策形式加以分析，可以看出需要針對(duì)現(xiàn)有的林地改造和培育等項(xiàng)目予以相應(yīng)的補(bǔ)貼，確保此類項(xiàng)目能夠逐步推行。其次，還需要對(duì)現(xiàn)有的人工造林項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼，以此來(lái)保障林木種類的豐富性和多樣性。最后，需要從以幼齡為主的林木入手，為其提供有針對(duì)性的撫育方式，并根據(jù)造林活動(dòng)的實(shí)際情況，為其提供豐富的投入，使幼齡林木撫育和造林項(xiàng)目能夠得到逐步推行。

在使用此類資金整改方式的過(guò)程中，需要在執(zhí)行的前期階段，確保抵押政策能夠得到有效落實(shí)，并保障相關(guān)政策方針的完善性，將林權(quán)抵押作為主要目的，對(duì)其他形式的抵押情況予以全方位兼顧。由于部分儲(chǔ)備林建設(shè)體系過(guò)于龐大，并且逐漸呈現(xiàn)出規(guī)?；霓D(zhuǎn)型趨勢(shì)，從而導(dǎo)致國(guó)家所給予的補(bǔ)貼不夠充足，并且存在較大的資金缺口，頂層設(shè)計(jì)需要針對(duì)國(guó)家儲(chǔ)備林的投資以及融資機(jī)制加以完善，在及時(shí)更新的基礎(chǔ)上，與銀行等主體之間建立良好的聯(lián)系，在相互合作、積極配合同時(shí)，為國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)的順利開(kāi)展提供充足的資金支持。除此之外，還需要保障森林保險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)的健全性和政策性，確保商業(yè)保險(xiǎn)等活動(dòng)及時(shí)開(kāi)展，為國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)有序推行提供助力支持。

3.加大對(duì)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)的管理力度

在國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施階段，保障管理體制建設(shè)科學(xué)性，有助于提高管理工作的設(shè)施水平，并加大對(duì)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行情況的管理力度。通過(guò)對(duì)先進(jìn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)全面總結(jié)，使管理工作體制能夠逐漸朝著系統(tǒng)化方向轉(zhuǎn)型，確保各方面的工序能夠得到有效落實(shí)。首先，需要基于標(biāo)準(zhǔn)化的原則，打造以國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)為主的培育體系，選用優(yōu)良的品種類型，為國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)有序推行奠定良好的基礎(chǔ)。在選擇樹(shù)種的過(guò)程中，還需要貫徹適地適樹(shù)原則，對(duì)地方外來(lái)樹(shù)種科學(xué)種植予以明確的掌握，以提高樹(shù)種質(zhì)量為主要目的，為國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。不僅如此，對(duì)于儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)來(lái)說(shuō)，需要在篩選樹(shù)種的過(guò)程中，對(duì)此方面的設(shè)計(jì)施工高度的重視，選取優(yōu)良樹(shù)種類型，確保能夠提高國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施質(zhì)量。其次，還需要選用科學(xué)、高效的林木撫育方式，為國(guó)家儲(chǔ)備林的增產(chǎn)和穩(wěn)產(chǎn)提供助力。對(duì)于國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)來(lái)說(shuō)，優(yōu)質(zhì)的撫育工作方式屬于此類建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的關(guān)鍵內(nèi)容。為能夠推進(jìn)儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)有序進(jìn)行，需要針對(duì)撫育方式予以優(yōu)化和完善，結(jié)合實(shí)際樹(shù)種情況和當(dāng)?shù)貐^(qū)域的土地條件，保障施肥環(huán)節(jié)精確程度，以實(shí)時(shí)跟綜及有效的管理工作形式，定期對(duì)土地區(qū)域加以檢測(cè)，在合理整改的基礎(chǔ)上為林木提供優(yōu)質(zhì)的生長(zhǎng)環(huán)境。最后，在實(shí)施間伐操作時(shí)還需要對(duì)影響林木生長(zhǎng)的因素予以規(guī)避，通過(guò)對(duì)林分密度和整體結(jié)構(gòu)的科學(xué)調(diào)整，使苗木能夠持續(xù)處于優(yōu)良的生長(zhǎng)狀態(tài)。另外，還需要采取多種不同類型培育工作模式，確保培育模式的準(zhǔn)確性和優(yōu)良性，使林地培育工作能夠逐漸具備自然化的特點(diǎn)。

4.打造完善的制度體系

對(duì)于現(xiàn)階段的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析，可以看出已經(jīng)逐漸朝著“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念發(fā)展方向逐漸轉(zhuǎn)型，并將國(guó)家儲(chǔ)備林等方面的建設(shè)項(xiàng)目，納入到推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要當(dāng)中，及時(shí)落實(shí)國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)以及相關(guān)管理辦法。同時(shí)，充分發(fā)揮出制度體系建設(shè)的優(yōu)勢(shì)和作用，在完善制度體系支撐作用下，保障國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)效性。另外，還應(yīng)針對(duì)國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)等方面的施工作業(yè)予以合理規(guī)劃和設(shè)計(jì)，在嚴(yán)格管理的基礎(chǔ)上保障國(guó)家儲(chǔ)備林工作制度的健全性以及指導(dǎo)要求的明確性，使國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程中能夠做到有章可循，從而保障國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目推行的有效性。

結(jié)論：為能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)森林的全方位保護(hù)，需要加快國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)的整體進(jìn)程，基于生態(tài)文明建設(shè)要求，保障國(guó)家木材生產(chǎn)和維護(hù)階段的安全性，結(jié)合實(shí)際情況打造高效化的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)以及管理方法，保障儲(chǔ)備調(diào)節(jié)環(huán)節(jié)的有序性，充分發(fā)揮出創(chuàng)新舉措在國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中的優(yōu)勢(shì)與作用。

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