摘 要：干垃圾成分理論上是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其它生活廢棄物，來源分別是沿街商鋪、單位、居民區(qū)。實際城市生活垃圾分類運維中，資源化和減量化還有很大提升空間。本文從第三方服務(wù)評價需求，街道社區(qū)垃圾分類內(nèi)控評價考核需求、末端處置濕垃圾量化考核需求等研究分析，提出類似于開發(fā)環(huán)境大氣監(jiān)測車，垃圾分類應(yīng)該同步拋出垃圾分類品質(zhì)監(jiān)測車，自動化分類、自動分析、自動智能提供分析評估報告。

關(guān)鍵詞：垃圾分類;品質(zhì)監(jiān)測;市場前景

前言：干垃圾即其他垃圾，指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其它生活廢棄物。這類垃圾不會腐爛，危害大多較小，但無再次利用價值，如建筑垃圾類，生活垃圾類等。一般采取填埋、焚燒、生物降解等方法處理。實際操作中，低附加值的可回收物品始終和干垃圾混合收集，其中濕垃圾也如此。如何客觀評價干、濕垃圾分類純度或者第三方出具評價報告，沒有相對完整的分析設(shè)備和儀器。垃圾分類很時尚，匹配的垃圾分類品質(zhì)監(jiān)測車就是專門設(shè)計、專門提供服務(wù)的可移動快速監(jiān)測車，具備干、濕垃圾、混合垃圾自動化分類、自動分析、自動智能提供分析評估報告。

1 概念定位

1.1環(huán)境監(jiān)測車概念

環(huán)境監(jiān)測車是指一種裝備有環(huán)境檢測儀器、保溫箱、工作臺、采樣裝置和可折式梯子等，用于大氣、水源和其他方面監(jiān)測試驗的廂式“特種汽車”。多為環(huán)保部門特制生產(chǎn)，所配儀器設(shè)備依監(jiān)測對象和范圍不同而異，一般有通用型和專用型兩種。

環(huán)境監(jiān)測，是指環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)對環(huán)境質(zhì)量狀況進行監(jiān)視和測定的活動。通過對反映環(huán)境質(zhì)量的指標進行監(jiān)視和測定，以確定環(huán)境污染狀況和環(huán)境質(zhì)量的高低。環(huán)境監(jiān)測的內(nèi)容主要包括物理指標的監(jiān)測、化學指標的監(jiān)測和生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)測（environmental monitoring ），是科學管理環(huán)境和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基礎(chǔ)，是環(huán)境保護必不可少的基礎(chǔ)性工作。環(huán)境監(jiān)測的核心目標是提供環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及變化趨勢的數(shù)據(jù)，判斷環(huán)境質(zhì)量，評價當前主要環(huán)境問題，為環(huán)境管理服務(wù)。

1.2垃圾分類品質(zhì)監(jiān)測車的定位

垃圾分類品質(zhì)監(jiān)測車是指一種采用滾筒篩和風力風選等組合工藝對居民干垃圾進行篩分預(yù)處理組合設(shè)備，用于干、濕和混合垃圾各類品質(zhì)監(jiān)測分類的廂式“特種汽車”。多為環(huán)衛(wèi)部門特制生產(chǎn)，所配分揀設(shè)備依監(jiān)測對象和范圍不同而異，一般有通用型和專用型兩種。

第一步，先粗略分類，將沒有裝袋的干垃圾和混雜其中的濕垃圾分揀出來，第二步，就是破袋處理，其核心技術(shù)在刀頭，怎么才能精準破袋而又不把玻璃瓶等打碎混入其中是關(guān)鍵。第三步是將破袋后附著在垃圾袋上的濕垃圾與垃圾袋徹底分離。垃圾袋等塑料經(jīng)過處理可以用來發(fā)電，濕垃圾可變成肥料或碳，但前提是分干凈，混在一起會影響后期再利用。通過調(diào)節(jié)傳送帶速度，傳送帶上不同質(zhì)地的垃圾可以自動區(qū)分開來。

篩分流程由六部分組成：I、各種玻璃瓶、廚余、破袋功能;II、前工藝流程遺留的部分、硬度建筑垃圾、骨頭等主要高硬度物;III、彈剔式分類、根據(jù)垃圾不同重量比例、較重的、廚余小的垃圾能分類從本工藝出口分出，其他送入第IV流程;IV、分類形式工藝流程，先破袋前剩余的垃圾袋未破的部分裝、有殘余、少量廚衛(wèi)垃圾小的在次分揀;V、所有垃圾袋、塑料制品集中到螺旋網(wǎng)篩分類、廚余垃圾、塑料制品;VI、廚余垃圾中分粗、細兩種，然后包裝打包出車間。

2功能特點

2.1分類功能

該設(shè)備具有實時干、濕和混合垃圾的分類功能。普通性的具有六分類。分別是輕物質(zhì)、濕垃圾、塑料瓶、玻璃瓶、金屬和其他。通過進料口經(jīng)過一系列破袋、分選、風選和磁選等一體化集約化完成。

2.2計量功能

車載計量功能。完成一分六的分別計量匯總。

2.3分析評價功能

利用車載數(shù)據(jù)庫，配套軟件系統(tǒng)完成系列評價或出具考評結(jié)果。

2.4綜合評估功能

大量數(shù)據(jù)累計的前提下，進行綜合評估功能。類比、同比、環(huán)比等參數(shù)設(shè)計，利用大數(shù)據(jù)綜合評估資源化、減量化、干垃圾、濕垃圾純度和提升目標。

3應(yīng)用場景

3.1第三方考核評估咨詢場景

第三方評估也稱為社會評估。通常是由專家學者、社會組織、中介組織等根據(jù)自身的評價指標體系，按照一定的程序?qū)ι鐣M織進行評價。第三方評估機構(gòu)，即一些專業(yè)評估機構(gòu)或研究機構(gòu)。第三方評估以第三方的獨立性作為保證評價結(jié)果公正性的出發(fā)點，以第三方的專業(yè)性和權(quán)威性作為保證評價結(jié)果公正性的依據(jù)。由于第三方既沒有任何行政隸屬關(guān)系，也沒有任何利益關(guān)系，故一般稱為獨立第三。第三方評估作為一種必要而有效的外部制衡機制，彌補了傳統(tǒng)政府自我評價的不足，對推進服務(wù)型政府建設(shè)發(fā)揮了不可替代的作用。

以“第三方”自身的組織成份作為分類依據(jù)，現(xiàn)在各地已經(jīng)創(chuàng)新出的“第三方評估”模式主要有：高校專家評估模式、專業(yè)公司評估模式、社會代表評估模式和民眾參與評估模式四種。

（一）高校專家評估模式這是由高校中的專家學者作為“第三方”接受地方政府委托的評估模式。比如甘肅省政府委托蘭州大學中國地方政府績效評價中心進行的省內(nèi)各級政府非公企業(yè)工作績效評估;杭州市政府邀請浙江大學亞太休閑教育研究中心對首屆世界休閑博覽會的工作進行整體評估;還有華南理工大學公共管理學院課題組對廣東省市、縣兩級政府進行的整體績效評價等。

（二）專業(yè)公司評估模式這是由專業(yè)組織作為“第三方”參與政府績效評估的模式。比如廈門市思明區(qū)政府引入福州博智市場研究有限公司進行群眾滿意度評估;上海市閔行區(qū)邀請市質(zhì)量協(xié)會用戶評估中心對區(qū)政府各部門進行評估。還有2006年，武漢市政府邀請世界著名的管理咨詢機構(gòu)麥肯錫公司作為第三方對政府績效進行評估。武漢市政府全面采用麥肯錫咨詢公司設(shè)計方案對政府工作進行績效評估。這種由商業(yè)公司來制定政府目標考核辦法的舉措。完全不同于黨委、政府制定考核辦法的模式。

（三）社會代表評估模式這是由各級政府“糾風辦”組織的測評團或評議代表作為“第三方”進行評估的模式。這種模式主要是指民主評議政風行風工作中的評估模式。

（四）民眾參與評估模式這是普通民眾隨機或自由參與評議政府工作的模式。比如一種是政府調(diào)查機構(gòu)隨機抽訪的市民作為“第三方”，如有的城市統(tǒng)計局城調(diào)隊到廣場隨機發(fā)放問卷（調(diào)查表）、或者采用計算機輔助電話訪問系統(tǒng)進行電話調(diào)查等，可作為資源化、減量化提升目標，干垃圾、濕垃圾分類純度的實時考核量化依據(jù)，具有客觀性、公正性、實時性。

3.2街道社區(qū)考核評比場景

內(nèi)容同上，在租用或擁有該垃圾分類品質(zhì)監(jiān)測車前提下，可每月、每季進行街道社區(qū)考核評比的指定專用設(shè)備車。特別是志愿者服務(wù)的有效專業(yè)評比更加科學、量化、實時。

3.3分類純度評價測試場景

以干垃圾純度評價測試為例，設(shè)計如下參數(shù)作為考核依據(jù)。

（1）干垃圾分類純度考核關(guān)鍵達標指標設(shè)計如表3-1：

（2）干垃圾收集點取樣建議如表3-2：

（3）設(shè)備性能如表3-3：

3.4志愿者評價考核場景

以上海市每個區(qū)志愿者服務(wù)投入500-800萬元測算，全市年投入約1億元。如何有效評價收集點、站垃圾有效分類和純度，缺乏統(tǒng)一有效的考核體系。導(dǎo)入該垃圾分類品質(zhì)監(jiān)測車后，隨機抽樣評價指標和年度綜合平均指標，組合志愿者服務(wù)機構(gòu)的有效監(jiān)督監(jiān)管評價。

3.5其他應(yīng)用

資源化、減量化現(xiàn)場測試等其他功能應(yīng)用場景。建議建立分揀考核產(chǎn)品標準化，把車載式干垃圾品質(zhì)監(jiān)測車作為街道、社區(qū)分揀是否達標的主要考核設(shè)備。

4定位場景

4.1車載移動式場景

類似于環(huán)境監(jiān)測車、土壤監(jiān)測車等，實時、快速、機動完成應(yīng)急任務(wù)，把垃圾分類很時尚推向一個新高度。真正實現(xiàn)應(yīng)分盡分、應(yīng)揀盡揀、應(yīng)收盡收，濕垃圾純度、干垃圾的純度真正實現(xiàn)新高度。

4.2固定區(qū)域場景

社區(qū)密集型區(qū)域，固定設(shè)置干垃圾品質(zhì)監(jiān)測站。定期或不定期進行分類考核評比，有效推動垃圾分類上臺階。

5市場前景分析

5.1國內(nèi)國際空白

中國特色的社會主義建立了中國特色的垃圾分類體系。目前是國內(nèi)國際空白。

5.2需求對應(yīng)剛需

以縣、區(qū)為單位、第三方咨詢評估機構(gòu)為測算，需求對應(yīng)剛需，就如智能收集箱為例子，如雨后春筍般快速采購和推廣應(yīng)用。可以預(yù)見的將來，干、濕和混合垃圾品質(zhì)監(jiān)測是需求對應(yīng)剛需。

5.3政府推動有利于剛需

垃圾分類是城市精細管理的有效組成。是以政府主導(dǎo)、全民參與的社會行為，政府推動有利于剛需。是需要幾代人才能完成的事業(yè)。

5.4功能完善+智能提升是需求趨勢

5G時代的應(yīng)用場景，干、濕和混合垃圾品質(zhì)監(jiān)測，功能需求越來越完善，即功能完善+智能提升是需求趨勢。

6討論和建議

首先，干、濕和混合垃圾品質(zhì)監(jiān)測是剛性需求，建設(shè)車載式或固定式是必然趨勢;其次，作為第三方評價機構(gòu)采購自動量化、智能分析的設(shè)施設(shè)備是符合第三方監(jiān)督監(jiān)管的必要手段;街道、社區(qū)大量聘用志愿者服務(wù)也應(yīng)加快建立第三方評價機制，客觀評估服務(wù)質(zhì)量和效果，而干、濕和混合垃圾品質(zhì)監(jiān)測是填補該領(lǐng)域空白。建議建立科研課題，盡快建立測試標準、服務(wù)體系和樣車開發(fā)，建立上?？蓮?fù)制可推廣模式。

作者簡介：

隋國京（1993-06），女，上海人，上海城投環(huán)境（集團）有限公司，研究方向：企業(yè)項目管理研究。