■徐旭

2021年第9期《求是》雜志發(fā)表了習近平總書記重要文章《把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局》。習近平總書記指出：“進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，是由我國經(jīng)濟社會發(fā)展的理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實邏輯決定的，三者緊密關(guān)聯(lián)?！边M入新發(fā)展階段明確了我國發(fā)展的歷史方位，貫徹新發(fā)展理念明確了我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導原則，構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的路徑選擇。把握新發(fā)展階段是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實依據(jù)，貫徹新發(fā)展理念為把握新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局提供了行動指南，構(gòu)建新發(fā)展格局則是應對新發(fā)展階段機遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇。

一、準確把握新發(fā)展階段的歷史方位

我們黨始終堅持共產(chǎn)主義的遠大理想，這是共產(chǎn)黨人的奮斗目標和精神支柱。然而，實現(xiàn)這一目標必然會經(jīng)歷若干個歷史階段。我們黨在運用馬克思主義基本原理解決中國實際問題的實踐中逐步認識到，社會主義初級階段不是一個靜態(tài)、一成不變、停滯不前的階段，也不是一個自發(fā)、被動、不用費多大氣力自然而然就可以跨過的階段，而是一個動態(tài)、積極有為、始終洋溢著蓬勃生機活力的過程，是一個階梯式遞進、不斷發(fā)展進步、日益接近質(zhì)的飛躍的量的積累和發(fā)展變化的過程。

今天我們所處的新發(fā)展階段，是我國社會主義發(fā)展進程中的一個重要階段。在經(jīng)歷了幾十年的積累后，我國的社會主義站到了一個新的發(fā)展起點，正在從不發(fā)達的社會主義前一階段，向比較發(fā)達的社會主義后一階段過渡。因此，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，既是社會主義初級階段我國發(fā)展的要求，也是我國社會主義從初級階段向更高階段邁進的要求。

新發(fā)展階段是我們黨帶領(lǐng)人民迎來從站起來、富起來到強起來歷史性跨越的新階段。今天，我們正在此前發(fā)展的基礎(chǔ)上續(xù)寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新的歷史。我們建設(shè)的現(xiàn)代化必須是具有中國特色、符合中國實際的，即人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。這是我國現(xiàn)代化建設(shè)必須堅持的方向，要在我國發(fā)展的方針政策、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)、政策舉措、工作部署中得到體現(xiàn)。

與此同時，我們必須清醒看到，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。當前和今后一個時期，雖然我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機遇和挑戰(zhàn)之大前所未有，總體上機遇大于挑戰(zhàn)。全黨必須繼續(xù)謙虛謹慎、艱苦奮斗，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，全力辦好自己的事，鍥而不舍實現(xiàn)我們的既定目標。

二、深入貫徹新發(fā)展理念的指導原則

人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨，體現(xiàn)了人民是推動發(fā)展的根本力量的唯物史觀，是新發(fā)展理念的“根”和“魂”。

讓廣大人民群眾共享改革成果，是社會主義的本質(zhì)要求，是社會主義優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。我們必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，決不能出現(xiàn)“富者累巨萬，而貧者食糟糠”的現(xiàn)象。當然，實現(xiàn)共同富裕，要統(tǒng)籌考慮需要和可能，按照經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律循序漸進。同時，這項工作也不能等，要自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，讓人民群眾真真切切感受到共同富裕不僅僅是一個口號，而是看得見、摸得著、真實可感的事實。

推動高質(zhì)量發(fā)展，是當前和今后一個時期全黨全國必須抓緊抓好的工作。走高質(zhì)量發(fā)展之路，就要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念。高質(zhì)量發(fā)展是我國“十四五”乃至更長時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。習近平總書記強調(diào)：“高質(zhì)量發(fā)展不只是一個經(jīng)濟要求，而是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求”“不是只對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求”“不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求”。

高質(zhì)量發(fā)展必須貫徹到經(jīng)濟社會生活的方方面面，不能認為“高質(zhì)量發(fā)展”是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的事情，與經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)關(guān)系不大；不能認為欠發(fā)達地區(qū)還是要先做到“高速增長”，再考慮“高質(zhì)量”的問題。各地區(qū)要結(jié)合實際情況，因地制宜、揚長補短，走出適合本地區(qū)實際的高質(zhì)量發(fā)展之路。推動高質(zhì)量發(fā)展絕不是權(quán)宜之計，而是立足社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略選擇。必須看到，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務仍然艱巨，實現(xiàn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕還有很長的路要走，而高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)這一目標的必然路徑。

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。隨著我國社會主要矛盾變化和國際力量對比深刻調(diào)整，我國發(fā)展面臨的內(nèi)外部風險空前上升。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，保護主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟低迷，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈因非經(jīng)濟因素而面臨沖擊，國際經(jīng)濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，世界進入動蕩變革期。完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須增強憂患意識、堅持底線思維，隨時準備應對更加復雜困難的局面。要堅持政治安全、人民安全、國家利益至上有機統(tǒng)一，既要敢于斗爭，也要善于斗爭，全面做強自己，特別是要增強威懾的實力。

三、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略抉擇

構(gòu)建新發(fā)展格局必須堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系。構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，關(guān)系我國長遠發(fā)展和長治久安。我們只有立足自身，把國內(nèi)大循環(huán)暢通起來，才能任由國際風云變幻，始終充滿朝氣生存和發(fā)展下去。構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，要求建立起擴大內(nèi)需的有效制度，釋放內(nèi)需潛力，加強需求側(cè)管理，擴大居民消費，提升消費層次，使建設(shè)超大規(guī)模的國內(nèi)市場成為一個可持續(xù)的歷史過程。要堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略方向，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，打通經(jīng)濟循環(huán)堵點，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的完整性，使國內(nèi)市場成為最終需求的主要來源，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。

構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻，核心要義是循環(huán)。依托強大國內(nèi)市場，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，打破行業(yè)壟斷和地方保護，形成國民經(jīng)濟良性循環(huán)。構(gòu)建新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，要立足國內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，協(xié)同推進強大國內(nèi)市場和貿(mào)易強國建設(shè)，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素。一方面要求我國將自身的市場規(guī)模和生產(chǎn)體系優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為參與國際合作和競爭的新優(yōu)勢，更好聯(lián)通國內(nèi)市場和國際市場。另一方面要求我國更加充分地利用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源。引入高質(zhì)量的國際競爭與合作能夠不斷提升國內(nèi)循環(huán)的經(jīng)濟活力，促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。

構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強。為保障我國產(chǎn)業(yè)安全和國家安全，要著力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，力爭重要產(chǎn)品和供應渠道都至少有一個替代來源，形成必要的產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)。在這種情況下，提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，就成為構(gòu)建新發(fā)展格局的一個關(guān)鍵問題。我們必須把科技創(chuàng)新和突破產(chǎn)業(yè)瓶頸放在生存和發(fā)展的高度加以認識，全面加強對科技創(chuàng)新的部署，集合優(yōu)勢資源，有力有序推進創(chuàng)新攻關(guān)的“揭榜掛帥”體制機制，加強創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接，明確路線圖、時間表、責任制。

四、加強黨對現(xiàn)代化建設(shè)的全面領(lǐng)導

中國特色社會主義，最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，最鮮明的特色是理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新、制度自信和文化自信緊密結(jié)合，在推動發(fā)展上擁有強大的政治優(yōu)勢、理論優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、文化優(yōu)勢。把堅持黨的全面領(lǐng)導的政治優(yōu)勢、堅持中國特色社會主義制度的制度優(yōu)勢同堅持新發(fā)展理念的理論優(yōu)勢統(tǒng)一起來，推動黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導在職能配置上更加科學合理、在體制機制上更加完備完善、在運行管理上更加高效。

貫徹落實好黨的十九屆五中全會精神，事關(guān)未來5年、15年乃至更長時期黨和國家事業(yè)發(fā)展大局。全會通過的“十四五”規(guī)劃《建議》內(nèi)容十分豐富，不狠下一番功夫，是學不到手的。學不到手，貫徹全會精神就抓不住要害、踩不到點上、落不到實處。各級領(lǐng)導干部要原原本本學習、逐條逐段領(lǐng)悟，在整體把握的前提下，突出領(lǐng)會好重點和創(chuàng)新點，發(fā)揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學風，立足當前、著眼長遠，增強工作積極性、主動性、創(chuàng)造性。