全麗麗

（湛江市生態(tài)環(huán)境局廉江分局 廣東湛江 524400）

引言

環(huán)境管理在一定程度是憑借經(jīng)濟(jì)、法律與行政途徑來(lái)調(diào)控公司排污行為，使得公司經(jīng)過優(yōu)化生產(chǎn)工藝、加強(qiáng)生產(chǎn)管理、加強(qiáng)治污力度等舉措來(lái)減小對(duì)環(huán)境污染的壓力，這就表明環(huán)境管理方法對(duì)公司排污現(xiàn)象的調(diào)控力度會(huì)直接關(guān)系環(huán)保效果。所以，以環(huán)境管理方式對(duì)公司排污現(xiàn)象調(diào)控力度進(jìn)行定量化分析有著顯著的現(xiàn)實(shí)作用與實(shí)用價(jià)值，其既可以為評(píng)價(jià)與預(yù)計(jì)環(huán)境管理方式實(shí)行效果帶來(lái)穩(wěn)定的定量方法，更關(guān)鍵的是還可以為制定與調(diào)節(jié)環(huán)境管理制度提供有效的規(guī)范依據(jù)。但是，環(huán)境管理方式對(duì)公司排污現(xiàn)象的調(diào)控機(jī)制十分繁瑣，調(diào)控力度的高低也并非完全由環(huán)境管理強(qiáng)度決定，還會(huì)受到類似公司規(guī)模、所屬行業(yè)性質(zhì)、市場(chǎng)環(huán)境激烈程度與宏觀經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)情況等諸多因素的影響和限制，環(huán)境管理強(qiáng)度和公司排污行為間有確切的函數(shù)關(guān)系，如此就給環(huán)境管理方式對(duì)公司排污現(xiàn)象調(diào)控力度的定量化探究帶來(lái)較大困難。當(dāng)前，我國(guó)在該方面的研究較少，文章選擇回歸分析法，把公司排污行為看作因變量，而將多種環(huán)境管理方式分別看作自變量，從而通過分析自變量和因變量間的關(guān)聯(lián)程度來(lái)定量化研究環(huán)境管理方式對(duì)公司排污現(xiàn)象的調(diào)控力度。

1 環(huán)境管理方式對(duì)公司排污現(xiàn)象調(diào)控力度進(jìn)行定量化研究

1.1 公司排污現(xiàn)象的量化特點(diǎn)

環(huán)境管理方式對(duì)公司排污現(xiàn)象調(diào)控力度的定量化探究是要從整體上來(lái)評(píng)定環(huán)境管理方式的執(zhí)行成效，所以需要設(shè)置出可以宏觀體現(xiàn)多個(gè)公司排污現(xiàn)象的統(tǒng)計(jì)特征量，先觀察一個(gè)公司的排污行為特點(diǎn)，假設(shè)某個(gè)公司的生產(chǎn)技術(shù)水平、生產(chǎn)管理能力、治污能力都保持固定，則該公司的排污量（P）與公司產(chǎn)值（Q）間符合正比例關(guān)系，即P=k·Q，明顯比例常數(shù)k（單位產(chǎn)值排污量）屬于一個(gè)比較固定的特征量，其可以定量表征該公司的一定生產(chǎn)技術(shù)水平、生產(chǎn)管理能力、治污能力狀態(tài)下營(yíng)造公司經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)量所造成的環(huán)境污染壓力強(qiáng)度[1]。所以，k 可以用于量化表征單一公司的排污行為特點(diǎn)。同理就能以平均單位產(chǎn)值排污量K（K=ΣPi/ΣQi，i=1,2...，n）用作量化表征多家公司排污現(xiàn)象的宏觀統(tǒng)計(jì)特點(diǎn)量（n 是公司個(gè)數(shù)，Pi 是第i 個(gè)公司的排污量，Qi 是第i 個(gè)公司產(chǎn)值）。

1.2 環(huán)境管理方法的量化表征

當(dāng)前國(guó)內(nèi)環(huán)境管理的經(jīng)濟(jì)方法重點(diǎn)是排污收費(fèi)制與環(huán)保補(bǔ)貼機(jī)制；法律方法重點(diǎn)是執(zhí)法檢查機(jī)制；行政方法重點(diǎn)是環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制與限期治理機(jī)制。以上的環(huán)境管理方法分別依靠成本約束體系、行為激勵(lì)制度、行為監(jiān)督制度和行政干預(yù)制度來(lái)共同影響公司排污行為，使得公司采取措施減少單位產(chǎn)值排污量，進(jìn)而在整體上逐漸降低對(duì)環(huán)境的污染壓力[2]。因?yàn)槊宽?xiàng)環(huán)境管理方式的調(diào)控機(jī)制都不一樣，所以需要分別設(shè)置出可以體現(xiàn)多個(gè)公司所受環(huán)境管理方式強(qiáng)度的統(tǒng)計(jì)特點(diǎn)量。

（1）環(huán)保補(bǔ)貼方法的量化表征。這種資金重點(diǎn)是用于鼓勵(lì)與幫助公司加強(qiáng)治污設(shè)備的創(chuàng)建。這就表示環(huán)保補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)對(duì)公司單位產(chǎn)值排污量的減少作用于時(shí)間方面存在可延續(xù)性，于效果方面存在可疊加性，這樣就能以累計(jì)環(huán)保補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)總額來(lái)用作量化表征環(huán)保補(bǔ)款強(qiáng)度的宏觀統(tǒng)計(jì)特點(diǎn)量。

（2）排污收款方法的量化表征。就公司來(lái)說，真正起到約束效果的并非排污費(fèi)征繳總額，應(yīng)當(dāng)是排污費(fèi)征繳強(qiáng)度[3]。由此就能以平均單位排污量的排污款征繳額來(lái)用作量化表征排污收款效果的宏觀統(tǒng)計(jì)特點(diǎn)量。

（3）執(zhí)法檢查方法的量化表征。這對(duì)公司排污現(xiàn)象的監(jiān)督效力和執(zhí)法檢查頻率密度有關(guān)，這樣就能以平均單位排污數(shù)量的執(zhí)法檢查頻率來(lái)用作量化表征依法檢測(cè)強(qiáng)度的宏觀統(tǒng)計(jì)特點(diǎn)量。

（4）行政干預(yù)方法的量化表征。公司是否被強(qiáng)制實(shí)施環(huán)保目標(biāo)責(zé)任、是不是被要求展開限期治理與公司是否完成以上要求均是定性化妝臺(tái)變量，所以，需要先對(duì)以上定性變量實(shí)施數(shù)量化處理，文章對(duì)行政干涉強(qiáng)度數(shù)量化定義如表1 所示。

表1 行政干涉強(qiáng)度數(shù)量化定義

環(huán)保目標(biāo)責(zé)任機(jī)制與限制治理機(jī)制均是憑借行政命令使得公司減少單位產(chǎn)值排污量，所以行政干涉作用于時(shí)間方面存在可延續(xù)性，于效果方面存在可疊加性。所以，能夠以累計(jì)行政干涉強(qiáng)度來(lái)用作量化表征行政干涉方法的宏觀統(tǒng)計(jì)特點(diǎn)量。

1.3 對(duì)調(diào)控力度進(jìn)行定量化探究

針對(duì)給定的一組公司來(lái)說，環(huán)境管理方法是造成平均單位產(chǎn)值排污量減少的關(guān)鍵原因，二者之間必定有數(shù)量方面的關(guān)聯(lián)性，二者關(guān)聯(lián)程度愈高，就表明環(huán)境管理方法對(duì)公司排污現(xiàn)象的調(diào)控力度愈大[4]。所以，能夠采取回歸分析法，把平均單位產(chǎn)值排污量視為因變量（Y），而將多種環(huán)境管理方法強(qiáng)度分別看作自變量（X），在經(jīng)過探究自變量（X）和因變量（Y）間的關(guān)聯(lián)程度來(lái)定量化研究環(huán)境管理方法對(duì)公司排污現(xiàn)象的調(diào)控力度。因變量（Y）和自變量（X）間的關(guān)聯(lián)程度驗(yàn)證采取F 檢驗(yàn)與關(guān)聯(lián)值r 檢驗(yàn)，能夠證明F 檢驗(yàn)和r 檢驗(yàn)屬于等價(jià)的。

2 實(shí)例分析

選擇以上方法對(duì)某市二十多家COD 重點(diǎn)排污公司在1994年-1998 年度的環(huán)境管理方法執(zhí)行效果展開了探究。

因?yàn)槠骄鶈挝划a(chǎn)值排污量和平均單位排污量的排污款征繳額對(duì)公司產(chǎn)生的實(shí)際成本制約效力均和工業(yè)品出廠成本水平緊密聯(lián)系，而環(huán)保補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的實(shí)際價(jià)值就和固定資本投資成本水平密切聯(lián)系，所以，在計(jì)算各個(gè)年度的宏觀統(tǒng)計(jì)特點(diǎn)量時(shí)要消除以上價(jià)格水平的浮動(dòng)影響[5]。1994 年-1998 年度以上價(jià)格水平的變化情況如表2 所示。

表2 1994年-1998年度的價(jià)格參量

以1994 年為價(jià)格水平的基礎(chǔ)年，消除價(jià)格變化因素干擾后的宏觀統(tǒng)計(jì)特點(diǎn)量計(jì)算結(jié)果如表3 所示。

表3 公司排污現(xiàn)象與環(huán)境管理方法的統(tǒng)計(jì)特點(diǎn)量

公司排污現(xiàn)象對(duì)多種環(huán)境管理方法的回歸分析結(jié)論如表4所示。

顯著性水平選擇0.05 與0.01 時(shí)，F(xiàn) 檢驗(yàn)與r 檢驗(yàn)的臨界值如表5 所示，而F 檢驗(yàn)的首個(gè)自由度是1，第二個(gè)自由度是3；r檢驗(yàn)的自由度是3。

如果F＜F0.95（1,3）或是|r|＜r0.95（3），則代表公司排污現(xiàn)象和環(huán)境管理方法之間沒有顯著性線性相關(guān)聯(lián)系；如果F0.99（1,3）＞F＞F0.95（1,3）或是|r|＜r0.99（3）＞|r|＞r0.95（3），則代表公司排污現(xiàn)象和環(huán)境管理方法之間有顯著性線性相關(guān)聯(lián)系；如果F0.99（1,3）＜F 或是r0.99（3）＜|r|，則代表公司排污現(xiàn)象和環(huán)境管理方法之間有十分明顯的線性相關(guān)聯(lián)系。

表4 回歸分析結(jié)論

表5 兩種顯著性狀態(tài)下的F檢驗(yàn)與r檢驗(yàn)的臨界參量

結(jié)語(yǔ)

經(jīng)過以上對(duì)某市二十幾家COD 重點(diǎn)排污公司的分析，能夠獲得以下結(jié)論：

（1）排污收款、環(huán)保補(bǔ)貼、依法檢查、行政干涉四種環(huán)境管理方法均對(duì)公司的COD 排污行為有一定的調(diào)控效果，調(diào)控力度從大至小逐次是環(huán)保補(bǔ)貼、排污收款、依法檢查與行政干涉。

（2）環(huán)保補(bǔ)貼方法的調(diào)控力度偏高，這代表公司用作治污的投資依舊過度依靠政府的財(cái)政補(bǔ)款。

（3）排污收款方法的調(diào)控力度偏低，表示當(dāng)前對(duì)公司排污款的實(shí)際征繳強(qiáng)度還沒有對(duì)公司產(chǎn)生較強(qiáng)的成本制約。

（4）依法檢查方法的調(diào)控力度偏低，表示公司的環(huán)保法制思想與環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督力量尚待持續(xù)提升。

（5）行政干涉方法的調(diào)控力度偏低，表示公司迫于行政命令而展開污染治理存在較大的被動(dòng)性。