黃寒曉

(新蔡縣汝河工程維護中心，河南 新蔡 463500)

0 引 言

農(nóng)村水利工程的建設(shè)好壞在一定程度上會影響到我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，因此應(yīng)更加注重農(nóng)村水利工程的建設(shè)和管理；但由于水利工程建設(shè)是一個相對復(fù)雜的過程，難免會存在各種問題?，F(xiàn)結(jié)合某地農(nóng)村水利工程管理存在的問題，系統(tǒng)性地提出了對策，并進行分析。

1 概 述

某農(nóng)村平原洼地河道治理工程主要涉及小洪河支流戚橋港、丁港、龍口大港、柳條港4條農(nóng)村河流，其中龍口大港主要流經(jīng)韓集、孫召鎮(zhèn)的老莊孜、王營、袁廟、代洼、曹灣5個行政村，涉及韓集、荒坡、孫召、王營、袁廟、袁莊、王灣、水店等19個自然村，工程分布于龍口大港中、下游河段左右兩岸，現(xiàn)狀臨河兩岸村鎮(zhèn)密布，工程防護區(qū)面積約為12.55 km2。

小洪河發(fā)源于河南省平頂山市舞鋼市伏牛山脈龍頭山，流經(jīng)舞陽、西平、上蔡、平輿、新蔡5個縣境，全長256.6 km，流域面積4 850 km2；新蔡縣境內(nèi)河道長度52.7 km，流域面積711.6 km2，主要有戚橋港、丁港、龍口大港、柳條港等8條支流匯入。該流域?qū)俚湫偷谋眮啛釒蚺瘻貛н^渡地帶，為大陸性季風(fēng)型氣候，四季分明，雨量充沛，光熱充足；但降水時間分布集中，且年際變化大，澇、旱災(zāi)害頻繁。該地區(qū)多年平均氣溫為14.9 ℃，氣溫范圍-3.5～33.7 ℃。流域內(nèi)多年平均降水909.8 mm，最大年降水量1 473.3 mm，最小年降水量524.2 mm，降水時空分布不均；年內(nèi)降水多集中在6～9月，約占全年降水量的60%。降雨空間分布上，東南向西北逐漸遞減。全年多年平均蒸發(fā)量894.5 mm。

該地區(qū)雨熱同季，有利于農(nóng)作物生長，但自然災(zāi)害頻繁，主要災(zāi)害有旱澇災(zāi)害、干熱風(fēng)災(zāi)害、晚凍霜災(zāi)害等。該地區(qū)主汛期7～8月洪水頻繁，多系峰面雨，極易造成洪澇災(zāi)害。雷雨多發(fā)生在6～8月，具有歷時短、強度大、范圍小等特點，如遇到強對流天氣，會形成特大洪水。

2 建設(shè)影響因素與管理措施

2.1 影響因素與問題

(1)施工期噪聲對環(huán)境的影響。工程施工中噪聲主要來自挖掘機、推土機、混凝土攪拌機和振搗器，以及重型貨運卡車等，對周圍聲學(xué)環(huán)境質(zhì)量將產(chǎn)生一定的影響。根據(jù)類比資料，主要施工機械的噪聲級為70～95 dB。

(2)施工對環(huán)境空氣的影響。施工活動中，由于清淤、土方堆積調(diào)配、材料運輸、裝卸等產(chǎn)生地面二次揚塵；尤其是清淤后，淤泥在運輸過程中將對環(huán)境空氣質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響。

(3)廢水對周圍環(huán)境的影響。施工期間，排放的污廢水主要是洗滌水、沖洗水和少量的生活污水等。根據(jù)類比調(diào)查，此類污水中的主要污染指標(biāo)符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 8978—1996)中的第二類污染物最高允許排放濃度二級標(biāo)準(zhǔn)限值；如管理不當(dāng)，將對水體產(chǎn)生一定的污染。

(4)河道底泥污染特性。河底底泥主要是由周圍匯水及水土流失帶來的沖積物及沿岸居民產(chǎn)生的污染物組成的。由于擬整治河道沿岸沒有成規(guī)摸工業(yè)特別是排放含重金屬廢水的工業(yè)，底泥中累積的重金屬污染物較少。類比同類河流監(jiān)測數(shù)據(jù)，本項目底泥的主要指標(biāo)如下所示(見表1)。

表1 底泥主要指標(biāo)一覽 mg/kg

2.2 環(huán)境影響緩解管理措施

(1)大氣環(huán)境污染控制。由于清淤量較大，因此減小清淤過程中對環(huán)境的影響是本項目環(huán)境保護的重點。清淤過程中應(yīng)采取以下措施：河道清淤工程應(yīng)選擇在枯水期、氣溫較低的季節(jié)分段進行，清除出的底泥、垃圾及時運送至底泥臨時堆場。廢棄土和淤泥的外運在沿途采取措施，盡可能減少滴、灑、落，避免造成線源揚塵二次污染；水泥在裝拆運輸過程中應(yīng)采取良好的密封狀態(tài)運輸。

(2)廢水污染控制。施工單位在施工現(xiàn)場設(shè)臨時廢水收集沉淀池，收集施工中排放的洗滌水、沖洗水和生活污水，沉淀后用于水泥和黃沙的調(diào)和等，嚴禁隨意自排流放。對本項目混凝土澆筑、養(yǎng)護、沖洗施工中產(chǎn)生的堿性廢水，建中和沉淀池，堿性廢水在中和沉淀池用工業(yè)硫酸中和沉淀處理達標(biāo)后排放。

(3)噪聲控制措施。采用噪聲較低的施工機械，加強對機械設(shè)備的維修和保養(yǎng)，保證施工機械符合噪聲標(biāo)準(zhǔn)限值；調(diào)整同時作業(yè)的施工機械數(shù)量。運輸車輛途經(jīng)居民區(qū)要適當(dāng)減速，禁止使用高音喇叭。對噪聲較大的機械，盡量遠離噪聲敏感區(qū)布置，并控制施工時段，禁止夜間10時至清晨6時施工作業(yè)，白天施工時應(yīng)設(shè)置隔聲屏。對接觸高噪聲的機械操作人員控制工作時間，并按國家有關(guān)勞動保護規(guī)定，配帶耳塞、耳罩、防聲綿等防噪用具。

(4)固體廢棄物污染控制措施。對在施工期間產(chǎn)生的生活垃圾，可在生活區(qū)內(nèi)設(shè)置垃圾箱，由專人負責(zé)日常清理，不能回收利用的垃圾運往城市垃圾處理場。營運期的生活垃圾，可以設(shè)置廢物箱收集。水庫、河道、及攔蓄水建筑物建成后，有利于周圍環(huán)境的改善，使生態(tài)環(huán)境向良性循環(huán)發(fā)展。供水工程的實施將改變受水區(qū)水資源緊張的局面。絕大部分水庫、供水工程兼顧農(nóng)業(yè)供水，則農(nóng)業(yè)灌溉的水量也會有明顯的增加，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)量增加，促進農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

3 環(huán)境影響評價與管理分析

3.1 主要有利影響

(1)減小或避免洪水災(zāi)害對城鄉(xiāng)建設(shè)造成的直接經(jīng)濟損失。治理工程實施后，將保護城鄉(xiāng)城鎮(zhèn)居民生活、財產(chǎn)安全及周圍部分耕地不受洪水威脅，其經(jīng)濟效益是巨大的。

(2)有利于社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。洪澇災(zāi)害造成了人民生命財產(chǎn)損失，停水、停電、交通中斷，給人們心理帶來極大壓力，嚴重影響社會安定。工程的實施，有利于確保工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，有利于社會的穩(wěn)定。

(3)保護城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。洪水會使鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)受到不同程度的破壞。大量洪水涌入城鎮(zhèn)，帶走城市垃圾、廢棄物等有毒、有害物質(zhì)，使河流水質(zhì)受到污染。災(zāi)害過后，往往易發(fā)生疾病流行，其重要原因就是環(huán)境受到污染，細菌、病毒易大量繁殖、生長。洪水之后需要花費巨資對環(huán)境進行清理、消毒。工程的實施，避免了洪水帶來的污泥濁水對環(huán)境的污染。

(4)疏浚河道，美化環(huán)境。河道被整治疏浚后，可大大改善沿河自然生態(tài)環(huán)境；工程的實施還充分考慮了園林綠化與城鎮(zhèn)發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施緊密結(jié)合，美化環(huán)境；極大地改善投資環(huán)境，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)量，更加促進地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展。

3.2 主要不利影響

(1)施工對環(huán)境的影響。施工場地布置分散，戰(zhàn)線長，施工工期較短，人數(shù)不多，施工點分散，局部施工強度不大，因而對局部影響不大；且影響時間相對較短，并將隨著工程完工而消失。工程施工期不使用炸藥，燃料使用量很少，因此施工期對大氣環(huán)境的影響不大。施工環(huán)境影響主要是表現(xiàn)在沙石篩分、混凝土拌和及運輸過程中產(chǎn)生的粉塵對施工人員有一定影響。施工生產(chǎn)用水直接取自河道，用水量不大，相應(yīng)的生產(chǎn)用水排放量也不大，有一定的自凈能力，在排入河水后幾公里范圍內(nèi)就能混合、沉降，水質(zhì)得到凈化，不影響下游的用水要求。

(2)工程占地對環(huán)境的影響。施工臨時占用的土地和河灘地，工程結(jié)束后將平整、清理，恢復(fù)原貌。堤防工程棄渣均回填于堤后低洼地帶，無永久性渣場，因而不存在棄渣流失問題。

河道左岸多半為房屋建筑，右岸多半為農(nóng)田、荒地和樹林；且河面較窄， 平均河寬約6 m，兩岸坡度較陡，沿線局部岸坡蹦岸倒塌嚴重，局部河床淤積較為嚴重。河道右岸農(nóng)田面積較大，現(xiàn)狀農(nóng)田水源靠從河道抽水加以灌溉，水能資源利用率低。

3.3 水保措施

根據(jù)本工程的施工布置特點，堤區(qū)施工開挖和土、石料場開挖將產(chǎn)生水土流失現(xiàn)象。根據(jù)工程建設(shè)的特點，堤區(qū)施工開挖棄土可結(jié)合城區(qū)規(guī)劃用于工程建設(shè)，如低洼地帶填筑，左岸堤線靠河側(cè)規(guī)劃園林景觀綠地的填筑，并在開挖時應(yīng)盡量避免廢土流入河道，以免增加河道淤積。工程建設(shè)完工后，針對工程建設(shè)特點，必須制訂水土保持方案。對于大面積開挖的土料場和石料場，由工程建設(shè)管理部門恢復(fù)植被，以防以水土流失。對于臨江河以上流域，應(yīng)加強封山育林，做好水土保持工作，以減少泥沙來源。

3.4 建設(shè)發(fā)展模式主要對策

嚴重的水旱災(zāi)害再次給人們敲響了警鐘，水利是農(nóng)業(yè)的命脈，目前的水利基礎(chǔ)設(shè)施還遠遠不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，提高農(nóng)民生活水平，建設(shè)小康社會，加快農(nóng)田水利建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急。

(1)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。農(nóng)田水利建設(shè)上升為政府行為明確的農(nóng)田水利設(shè)施效益，確保各級政府主體在農(nóng)田水利建設(shè)中占據(jù)主導(dǎo)地位。

(2)創(chuàng)新機制，加強管理。完善組織機構(gòu)，明確職責(zé)、權(quán)利、效益，抓好管理，對管理效率、經(jīng)濟效益進行管理，避免水利工程“重建輕管”的問題。

(3)水利建設(shè)與循環(huán)農(nóng)業(yè)工程相結(jié)合。循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)是一個集資源、生產(chǎn)、資源再利用為一體的復(fù)雜系統(tǒng)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

(4)水利建設(shè)與節(jié)水工程建設(shè)相結(jié)合。 積極推進灌溉水改造，發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)，創(chuàng)新節(jié)水灌溉方式和管理方式，提高廣大灌溉水的積極性。節(jié)水灌溉技術(shù)在農(nóng)田灌溉用水中的應(yīng)用提高了灌溉效率。

(5)特別注意中小河流管理和中小灌溉配套建設(shè)。必須以中小河流和中小灌溉為重點，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的防洪排澇工程領(lǐng)域，著力于恢復(fù)、改善生態(tài)環(huán)境、涵養(yǎng)水源和建立河流安全保障體系。

4 結(jié) 論

農(nóng)村水利工程應(yīng)按照設(shè)計要求逐步實施，讓社會效益和環(huán)境效益得到充分體現(xiàn)，人民群眾生命財產(chǎn)保護程度進一步提高，社會環(huán)境進一步改善，這將對社會穩(wěn)定和區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展發(fā)揮重要作用。