□蔣仁波，韓天然

（云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 云南 昆明 650100）

當(dāng)前，我國林業(yè)部門面臨的主要難題是林地產(chǎn)出效率相對(duì)較低。雖然通過集體林權(quán)制度改革，明確了農(nóng)民主體地位，一定程度上調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的經(jīng)營林業(yè)積極性，但在實(shí)際落實(shí)過程中，由于該制度的均分原則，導(dǎo)致林地資源與勞動(dòng)力之間配置不合理，林地呈現(xiàn)出細(xì)碎化情況，對(duì)林地資源配置效率及規(guī)模效應(yīng)產(chǎn)生很大影響。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大量林業(yè)農(nóng)戶外出務(wù)工，此種發(fā)展趨勢(shì)會(huì)直接影響到林地流轉(zhuǎn)。

1 研究數(shù)據(jù)相關(guān)分析

為了更科學(xué)地評(píng)價(jià)非農(nóng)就業(yè)對(duì)林地流轉(zhuǎn)的影響，從農(nóng)戶角度出發(fā)，分析林地流轉(zhuǎn)行為，同時(shí)運(yùn)用工具變量法控制非農(nóng)就業(yè)的內(nèi)生性。為了保證分析結(jié)果真實(shí)、可靠，使用2014—2019 年某地集體林區(qū)固定農(nóng)戶樣本的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)[1]。

1.1 選取變量

農(nóng)戶林地流轉(zhuǎn)受到了多方因素的影響，涉及制度、市場(chǎng)、農(nóng)戶資源享賦特征等。目前，我國林地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)還處于發(fā)展初期，農(nóng)戶間的林地流轉(zhuǎn)并不頻繁，也沒有形成規(guī)范性流程，導(dǎo)致市場(chǎng)信息無法及時(shí)、有效獲取。

雖然多地落實(shí)了集體林權(quán)制度改革政策，也深入了基層各組織，但由于農(nóng)戶本身存在異質(zhì)性[2]，因此在研究過程中需要站在農(nóng)戶角度進(jìn)行變量選取。

1.2 結(jié)果分析

使用2014—2019 年的連續(xù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，年份間隔數(shù)據(jù)差異較小，表1 主要列舉了總體樣本、2014 年和2019 年數(shù)據(jù)情況進(jìn)行描述。

由表1 可知，2014—2019 年間，平均每年僅1.4%和0.7%的農(nóng)戶存在林地流入、流出，林地流轉(zhuǎn)發(fā)生頻率非常低，說明林地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)還在初始發(fā)展階段。農(nóng)戶勞動(dòng)力遷移程度水平為36.4%，相鄰年間的平均水平差異不大，說明農(nóng)戶勞動(dòng)力外出務(wù)工行為較為穩(wěn)定[3]，已成為一種慣性。

集體林權(quán)制度改革后林區(qū)經(jīng)濟(jì)水平有所提升，進(jìn)而促使農(nóng)戶家庭收入水平、村人均收入水平得到明顯提升。農(nóng)戶平均林地經(jīng)營面積呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)，說明林地的規(guī)模經(jīng)營情況得到了改善。其中，林地細(xì)碎化程度、林地單位收益水平變化并不明顯，這驗(yàn)證了需要通過流轉(zhuǎn)等方式整合的必要性。

表1 變量的描述性統(tǒng)計(jì)

2 農(nóng)戶勞動(dòng)力遷移程度對(duì)林地流轉(zhuǎn)的影響分析

2.1 林地流入的負(fù)向影響

（1）根據(jù)IV-Probit 模型估計(jì)結(jié)果，林地流入情況會(huì)受到農(nóng)戶勞動(dòng)力遷移程度的負(fù)向影響。如果林區(qū)農(nóng)戶中外出務(wù)工人數(shù)越多，相應(yīng)的農(nóng)戶流入林地概率越小，即農(nóng)戶的非農(nóng)就業(yè)行為會(huì)阻礙林地流入。原因主要是農(nóng)戶勞動(dòng)力遷移程度越高，其實(shí)際投入林地經(jīng)營的時(shí)間和精力就越少，而家庭的主要收入來自非農(nóng)部門，不會(huì)通過轉(zhuǎn)入林地的方式增加收入[4]。

（2）距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離較遠(yuǎn)是阻礙林地流入的重要影響因素，通常情況下，距離鎮(zhèn)中心越遠(yuǎn)，會(huì)有很多不便因素，比如交通不便利，導(dǎo)致林地經(jīng)營條件差，在林地經(jīng)營成本、林產(chǎn)品變現(xiàn)成本方面，需要投入較多，阻礙了林地流入行為。

2.2 林地流入的正向影響

（1）農(nóng)戶受教育程度會(huì)促進(jìn)林地流入。如果戶主具有較高的受教育水平，在林地經(jīng)營管理方面的能力相對(duì)較強(qiáng)，容易獲得較好的林地經(jīng)營效益水平。相比于文化水平低的農(nóng)戶，受教育程度高的農(nóng)戶更愿意流入林地[5]。

（2）農(nóng)戶家庭人口對(duì)林地流出造成了一定正向影響。人口較多的家庭具備更好的承擔(dān)能力，如果農(nóng)戶家庭人口較多，對(duì)應(yīng)的轉(zhuǎn)出林地概率更小。家庭收入越高的農(nóng)戶，證明農(nóng)戶具備較強(qiáng)的財(cái)富積累能力，可以獲得足夠的資金支持林地經(jīng)營，流入林地的概率更高。

（3）林地單位收益水平高、林地面積大對(duì)林地流入具有促進(jìn)作用。如果林地單位收益水平越高，效益就越高，此時(shí)農(nóng)戶就會(huì)被這種高收益所吸引，進(jìn)而自主流入林地，加上農(nóng)戶本身就具備豐富的林地資源，所以會(huì)更加容易擴(kuò)大規(guī)模、規(guī)范化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營效應(yīng)。

2.3 林地流出的正向影響

（1）從IV-Probit 模型結(jié)果看，在林地流出方面，農(nóng)戶勞動(dòng)力遷移程度具有正向影響。當(dāng)越來越多的農(nóng)戶外出務(wù)工時(shí)，農(nóng)戶流出林地概率增加。農(nóng)戶外出務(wù)工與本地務(wù)工，這兩個(gè)方面對(duì)林地流轉(zhuǎn)的影響并不相同。農(nóng)戶勞動(dòng)力外出務(wù)工時(shí)間越長(zhǎng)，其更愿意進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)；農(nóng)戶在本地務(wù)工的，流轉(zhuǎn)林地方面意愿并不強(qiáng)烈[6]。本地務(wù)工的農(nóng)戶由于離家較近，完全可以利用空余時(shí)間管理、經(jīng)營林地。由于林地對(duì)勞動(dòng)力的需求取決于季節(jié)，并不需要每天投入勞動(dòng)，所以農(nóng)戶在本地的非農(nóng)就業(yè)行為對(duì)林地經(jīng)營情況的影響并不大。長(zhǎng)期外出務(wù)工的農(nóng)戶大部分時(shí)間在距離家較遠(yuǎn)的地方工作，并沒有過多時(shí)間、精力參與到林地的經(jīng)營管理中，所以流出林地性較大。

（2）無論是在林地流入還是流出中，林地面積這一因素都產(chǎn)生了非常明顯的正向影響。究其原因，林地資源豐富的農(nóng)戶更愿意整合資源，采用林地流轉(zhuǎn)方式實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營[7]。

2.4 林地流出的負(fù)向影響

在林地流出方面，家庭人口產(chǎn)生了負(fù)向影響，人口較多的農(nóng)戶家庭，具有承擔(dān)大規(guī)模林業(yè)生產(chǎn)的能力，這類家庭轉(zhuǎn)出林地可能性非常小。與鎮(zhèn)中心距離是影響林地流出的因素，由于距離鎮(zhèn)中心較遠(yuǎn)，交通、經(jīng)營條件等方面不夠理想，導(dǎo)致林地經(jīng)營成本增加，市場(chǎng)供需失衡，農(nóng)戶很難轉(zhuǎn)出林地。

3 啟示

農(nóng)戶勞動(dòng)力遷移程度高抑制林地流入，促進(jìn)林地流出。這一結(jié)論足以證明林地流轉(zhuǎn)需要農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)移有效、穩(wěn)定、長(zhǎng)期進(jìn)行。對(duì)此，國家需要提高對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力穩(wěn)定非農(nóng)轉(zhuǎn)移的關(guān)注與重視。

（1）政府相關(guān)部門可以通過培訓(xùn)的方式加強(qiáng)農(nóng)村務(wù)工人員的非農(nóng)技能水平，幫助農(nóng)村勞動(dòng)力具備參與非農(nóng)生產(chǎn)的技能。

（2）政府相關(guān)部門要重視在城市務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)人員，建立有針對(duì)性的社會(huì)福利保障措施，比如醫(yī)療、教育等，給予這些人員足夠的支持和幫助，穩(wěn)定其留在非農(nóng)部門工作。

（3）國家應(yīng)積極推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)與發(fā)展，促使符合條件的農(nóng)村外出務(wù)工者在城市“落地生根”，向市民化轉(zhuǎn)變，促進(jìn)林地流轉(zhuǎn)，真正實(shí)現(xiàn)林業(yè)規(guī)?；?jīng)營。

4 結(jié)束語

通過分析農(nóng)戶勞動(dòng)力遷移程度對(duì)林地流轉(zhuǎn)的影響可知，國家需要提高對(duì)勞動(dòng)力遷移程度的關(guān)注與研究，全面總結(jié)問題，找出切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)策略，積極推動(dòng)農(nóng)戶間林地流轉(zhuǎn)，促使林業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營與發(fā)展。